完善我国环境责任保险制度的理性思考
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德国《 环境责任法》 于第 １ ９条特别规定 了特定设施 的所仃人必须
采 取 一 定 的 预 先 保 障 义 务 履 行 的 预 防 措 施 ， 括 ： １ 责 任 保 险 ， 与 包 （） 即
采用比较灵活、 变通的方式等等， 这些都使受害人获得救济 的可 能性 度 — — 以 德 国为 典 型
如下特征：
１ 承保内容的限定性 ． 依据保险的～般原理， 商业保险的可保风险须满足 以下条件 ， 一 是必须是纯粹风险。二是风险事故的发生对 某一具 体的标 的而言必 须具有偶然性。 是风险的发生必须是意外的、 故意的行为所致 。 三 非 根据 保险基本原理， 险公司只能承保偶然性和突发性事故引起 的环 保
环境责任保险是通过责任风险社会化解决环境污染损害赔偿 问题 的有效方式之一， 本文通过借鉴其他 国家的经验 ， 分析 了 这一制度在我国实际实行 的困境和原因， 出一个符合 国情的环境责任保险模式架构。 提
关 键词 环境 责 任保 险 强制 保险 任 意保 险 再保 险
中图分 类号 ： ９ ２ Ｄ ２． ６
２ 责任范围广、 ． 时间长
一
必要或可期待的财务责任。 环保局局长在其依法发 的行政命令 叶， ｜ 要求业主就 日后对 筇三人 的损 害赔偿 责任 （ 括对 人身和财产的损 包
害 ）关 闭估 算 费用 以及 关 闭 后 ３ 、 Ｏ年 内所 可 能 引 发 的监 测 与维 护 赞 用 进 行 投 保 投 保 的 额 度 因 突 发 性 事 故 或 非 突 发 性 事 故 而 有 区 别 在
保为 限。 如果设施所有人未履行或末充分履行上述法定义务， 不但主 管机关可以依照该法第 ｌ ９条第 ４款的规定全部或部分禁止 该设施的 运行 ， 而且依照该法第 ２ 条的有关规 定， ｌ 设施所有人还将承担相应的 刑事责任 ， 可能会被处 以 １年 以下有期徒刑或罚金 。
由于环境侵权事故的特殊性 ， 环境责任保险相对 于其他责任险有
一
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０９０ ９（０ ９０ —５．２ １０ ．５２２ ０） １ ９０ ０
续性 ， 其不确 定性往往使保险人对被保险人 发生在保险单行效期内的
污染而造成的损害无法把握。
、
环境责任保险制度概述
（ ） 境 责 任 保 险 的 定 义 一 环
责任保险是指在被保险人依法应当对第三人负损害赔偿责任时， 由保险人根据保险合 同的约定 向第三人支付赔偿金的保险类 型。其 保险制度 ， 又称“ 绿色保险” 。 环境责任保险制度在西方国家的发展十 分迅速 ，其主要原 因在 于： 首先， 环境污染是一类特殊侵权行为， 后果往往 极为严重， 给人身、 财产及环境和 自然资源造成重大损害。 其次， 随着环境问题逐渐 引起 越 来 越 多 的 国家 的 重 视 ， 诉讼 法 领 域 发 生 了一 系 列有 利 于 环 境 污染 损 害受害人求偿的变化 。这些变化有起诉资格的放宽、被诉对象 的扩 大、 归责原则转变为无过失责任原则、 举证责任倒置、 因果关系的确定 大大提高。但同时不容否 认的是， 在现有 的科技水平条件 下， 企业的 排污行为有时无法避免。一定程度的污染损害足社会成 员为增进经 济繁荣、 社会福利必须付出的代价 因此， 一方面为了保障 社会 公平 ， 法律要维护污染受害者 的合法环境权益 ， 为其财产和人身损害寻求可 靠的救济途径 ； 另一方面， 企业迫切需事故可能导致很大范围的损 失， 不仅局 限于被保险人 的
所 以环境责任保险合同内容就具有特 定性， 每一份合同都仃 自己
，
的特有条款 ， 而不能像一般财产保险合同、 人寿保险合同那样， 采取格 式合 同的做法。这样做亦可 以在一定程度上避免道德风险和逆向选
择 的发 生 。
二、 国外环境责任保险制度的基本模式 （ ） 一 强制责任保险与财务保证或担 保相 结合的环境责任保险制
境 污 染赔 偿 责 任 。
（ ） 二 以强制责任保险为原则的环境责任 保险制度——以 美国为
典 型
美 国 针对 有 毒 物 质 和废 弃 物 的 处理 、 置 可 能 引 发 的损 害赔 偿 责 处
任实行强制保险制度 １７ 如 ９ ６年的《 资源保全与恢复法》 授权 国家环 保局局长对毒性废弃物的处理 、 储存或处置制定管制标准， ｌ包括 其 ｆ 】
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｄＳ ｃｅ ｙ ｅ ａ Ｓ ｓｅ Ａｎ ｏ ｉｔ
｛占 Ｉ 缸金 ｝ Ｉ
２９（ ） ０ ．中 ０１
完善我国环境责任保险制度的理性思考
计 瑶
摘 要 随着我 国市场 经济 的进一 步发 展和 工 业化进 程 的加快 ， 环境 污 染和生 态破 坏 日益 成为 影响 经济发 展 的社 会 问题 。 对 于 因环 境 污染所 产生 的环境 侵权 ， 通过 保险 制度来 解决 因环境 污染 所导致 的损 害 ， 日益成 为众 多环境 法 学者 关注 的问题 。
环境责任保险也就应运而生。 （ ） 境 责任 保 险 的 特征 二 环
４ 保险合同 内容具有特定性 ． 环境责任保险特殊之处在于赔偿责任大， 对保险的技术要求高 ， 率就可能干差万别 。由于保险费率条款足保险合同中的核心条款之
一
应用于环境事故领域， 就产生了一种新的环境责任 制度 ， 即环境责任 而被保险人状况千差万别， 故具体情况不同， 保险标的适用的保险赞
在该法适用范围 内有权从事营业活动的保险企业签订损害赔偿责任 保险合同 ；２ 由联邦或某个州证明免除或保障赔偿义务的脞行； ３ （） （）
由在 该 法 适 用 范 围 内有 权 从 事 营 业 活 动 的 金 融 机 构 提 供 免 除 或 保 障 义 务 履行 的证 明 ， 以 该金 融 机 构 保证 提 供 类 似 于 某 种 责任 保 险的 担 但
采 取 一 定 的 预 先 保 障 义 务 履 行 的 预 防 措 施 ， 括 ： １ 责 任 保 险 ， 与 包 （） 即
采用比较灵活、 变通的方式等等， 这些都使受害人获得救济 的可 能性 度 — — 以 德 国为 典 型
如下特征：
１ 承保内容的限定性 ． 依据保险的～般原理， 商业保险的可保风险须满足 以下条件 ， 一 是必须是纯粹风险。二是风险事故的发生对 某一具 体的标 的而言必 须具有偶然性。 是风险的发生必须是意外的、 故意的行为所致 。 三 非 根据 保险基本原理， 险公司只能承保偶然性和突发性事故引起 的环 保
环境责任保险是通过责任风险社会化解决环境污染损害赔偿 问题 的有效方式之一， 本文通过借鉴其他 国家的经验 ， 分析 了 这一制度在我国实际实行 的困境和原因， 出一个符合 国情的环境责任保险模式架构。 提
关 键词 环境 责 任保 险 强制 保险 任 意保 险 再保 险
中图分 类号 ： ９ ２ Ｄ ２． ６
２ 责任范围广、 ． 时间长
一
必要或可期待的财务责任。 环保局局长在其依法发 的行政命令 叶， ｜ 要求业主就 日后对 筇三人 的损 害赔偿 责任 （ 括对 人身和财产的损 包
害 ）关 闭估 算 费用 以及 关 闭 后 ３ 、 Ｏ年 内所 可 能 引 发 的监 测 与维 护 赞 用 进 行 投 保 投 保 的 额 度 因 突 发 性 事 故 或 非 突 发 性 事 故 而 有 区 别 在
保为 限。 如果设施所有人未履行或末充分履行上述法定义务， 不但主 管机关可以依照该法第 ｌ ９条第 ４款的规定全部或部分禁止 该设施的 运行 ， 而且依照该法第 ２ 条的有关规 定， ｌ 设施所有人还将承担相应的 刑事责任 ， 可能会被处 以 １年 以下有期徒刑或罚金 。
由于环境侵权事故的特殊性 ， 环境责任保险相对 于其他责任险有
一
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０９０ ９（０ ９０ —５．２ １０ ．５２２ ０） １ ９０ ０
续性 ， 其不确 定性往往使保险人对被保险人 发生在保险单行效期内的
污染而造成的损害无法把握。
、
环境责任保险制度概述
（ ） 境 责 任 保 险 的 定 义 一 环
责任保险是指在被保险人依法应当对第三人负损害赔偿责任时， 由保险人根据保险合 同的约定 向第三人支付赔偿金的保险类 型。其 保险制度 ， 又称“ 绿色保险” 。 环境责任保险制度在西方国家的发展十 分迅速 ，其主要原 因在 于： 首先， 环境污染是一类特殊侵权行为， 后果往往 极为严重， 给人身、 财产及环境和 自然资源造成重大损害。 其次， 随着环境问题逐渐 引起 越 来 越 多 的 国家 的 重 视 ， 诉讼 法 领 域 发 生 了一 系 列有 利 于 环 境 污染 损 害受害人求偿的变化 。这些变化有起诉资格的放宽、被诉对象 的扩 大、 归责原则转变为无过失责任原则、 举证责任倒置、 因果关系的确定 大大提高。但同时不容否 认的是， 在现有 的科技水平条件 下， 企业的 排污行为有时无法避免。一定程度的污染损害足社会成 员为增进经 济繁荣、 社会福利必须付出的代价 因此， 一方面为了保障 社会 公平 ， 法律要维护污染受害者 的合法环境权益 ， 为其财产和人身损害寻求可 靠的救济途径 ； 另一方面， 企业迫切需事故可能导致很大范围的损 失， 不仅局 限于被保险人 的
所 以环境责任保险合同内容就具有特 定性， 每一份合同都仃 自己
，
的特有条款 ， 而不能像一般财产保险合同、 人寿保险合同那样， 采取格 式合 同的做法。这样做亦可 以在一定程度上避免道德风险和逆向选
择 的发 生 。
二、 国外环境责任保险制度的基本模式 （ ） 一 强制责任保险与财务保证或担 保相 结合的环境责任保险制
境 污 染赔 偿 责 任 。
（ ） 二 以强制责任保险为原则的环境责任 保险制度——以 美国为
典 型
美 国 针对 有 毒 物 质 和废 弃 物 的 处理 、 置 可 能 引 发 的损 害赔 偿 责 处
任实行强制保险制度 １７ 如 ９ ６年的《 资源保全与恢复法》 授权 国家环 保局局长对毒性废弃物的处理 、 储存或处置制定管制标准， ｌ包括 其 ｆ 】
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｄＳ ｃｅ ｙ ｅ ａ Ｓ ｓｅ Ａｎ ｏ ｉｔ
｛占 Ｉ 缸金 ｝ Ｉ
２９（ ） ０ ．中 ０１
完善我国环境责任保险制度的理性思考
计 瑶
摘 要 随着我 国市场 经济 的进一 步发 展和 工 业化进 程 的加快 ， 环境 污 染和生 态破 坏 日益 成为 影响 经济发 展 的社 会 问题 。 对 于 因环 境 污染所 产生 的环境 侵权 ， 通过 保险 制度来 解决 因环境 污染 所导致 的损 害 ， 日益成 为众 多环境 法 学者 关注 的问题 。
环境责任保险也就应运而生。 （ ） 境 责任 保 险 的 特征 二 环
４ 保险合同 内容具有特定性 ． 环境责任保险特殊之处在于赔偿责任大， 对保险的技术要求高 ， 率就可能干差万别 。由于保险费率条款足保险合同中的核心条款之
一
应用于环境事故领域， 就产生了一种新的环境责任 制度 ， 即环境责任 而被保险人状况千差万别， 故具体情况不同， 保险标的适用的保险赞
在该法适用范围 内有权从事营业活动的保险企业签订损害赔偿责任 保险合同 ；２ 由联邦或某个州证明免除或保障赔偿义务的脞行； ３ （） （）
由在 该 法 适 用 范 围 内有 权 从 事 营 业 活 动 的 金 融 机 构 提 供 免 除 或 保 障 义 务 履行 的证 明 ， 以 该金 融 机 构 保证 提 供 类 似 于 某 种 责任 保 险的 担 但
