2016年度禾川镇脱贫攻坚问题整改

2016年度禾川镇脱贫攻坚问题整改工作清单1、资金项目管理不够规范，监管力度不够。

责任单位：财政所、镇公共资源交易中心、各村整改时限：20天整改措施：遵照上级新出台的财政专项扶贫资金管理办法，按照要求规范项目档案管理，建立项目和资金的公示公告制度。

按照《中华人民共和国招标投标法》、《江西省工程建设项目招标规模标准规定》和脱贫攻坚特事特办的精神，加快、缩短项目招投标进程，进一步规范脱贫攻坚资金项目档案管理，完善档案资料。

整改成效：建立健全完善的扶贫资金项目管理机制，加强资金和项目的监管，保证资金使用安全，提高资金使用成效。

2、2015年度以前或2016年度资金存在结余结存问题，未能按要求拨付完成。

责任单位：镇纪委、财政所、镇扶贫工作站、富头村、泉山村、发官村、三月坪村、庙山村、下段村、樟石村、井泉村、芦塘村、汴田村。

整改时限：6月20日前整改措施：未完工项目尽快完工，已完工未验收、审计的项目尽快验收、送审计局审计，加快资金拨付进度，进帐的项目资金按工程进度及时付款。

建立资金拨付进度定期通报和约谈制度。

整改成效：历年结余资金完成处置和使用，当年资金按要求全部拨付到位。

3、项目推进缓慢。

镇、村干部重视不足，主动作为不够，工作推进力度小，涉及贫困村退出“八大指标”的基础设施项目部分还停留在摸底、编报、规划、招标等阶段，启动建设的较少。

责任单位（人）：第一书记、驻村扶贫工作组、村干部整改时限：2017年10月整改措施：加快项目的建设进度，加强项目的调度和督促检查，确保项目按时按质按量完成。

整改成效：项目建设做到早启动、早完工、早见效。

4、脱贫攻坚执纪监督力度不够。

责任单位：镇纪委整改时限：脱贫攻坚期整改措施：加强督查巡查，严肃问责追责。

要进一步完善脱贫攻坚督查巡查办法，建立严厉的问责追责机制，加大对脱贫攻坚政策落实、工作进度、脱贫成效等全过程的问责追责力度。

建立脱贫攻坚月度交叉检查机制，并进行工作成效排名，对排名后三名的第一书记、村支部书记、村委主任、驻村扶贫工作组成员进行约谈，连续三次排名在后三名的进行严肃追责。

整改成效：问责追责机制健全，执纪监督力度增强，压力层层传导到位。

5、驻村帮扶工作不到位。

第一书记履职不到位，驻村时间未达到20天，发挥作用还不够。

镇下派驻村扶贫工作组工作浮在表面，没有真正沉下去，每月到村次数较少，帮扶力度不够，群众对驻村工作队满意度不高。

结对帮扶干部工作不到位，走访贫困户次数偏少，对贫困户基本情况不熟悉，没有与贫困户建立感情，落实帮扶措施不到位。

部分帮扶干部对驻村帮扶和结对帮扶不重视，没有落实帮扶措施和帮扶资金，帮扶效果较差，在镇、村和群众中反映较差。

责任单位：镇纪委、镇党建办、镇扶贫工作站、各村整改时限：立行立改，长期坚持整改措施：加大对第一书记、驻村工作组以及结对帮扶干部的督查考核力度，强化督查考核结果的运用。

全面排查驻村工作组和第一书记履职情况，严格落实“召回”和问责制度。

按照《关于进一步加强第一书记和驻村工作队工作的通知》要求，驻村工作组人员不少于2人，驻村工作组人员每季驻村时间（含因公出差、开会和培训）不少于50天。

第一书记、帮扶工作组要加大对2014—2015年脱贫贫困户的跟踪服务，搞好定点对接。

原安排了帮扶责任人的脱贫贫困户，协调督促帮扶责任人和派出单位负责对原帮扶工作进行跟踪服务；未落实帮扶责任人的脱贫贫困户，各村要衔接落实帮扶责任人并搞好跟踪服务。

全面排查贫困户结对帮扶责任人履职情况，根据各地实际情况，以确保帮扶的质量和效果为目的，合理确定帮扶贫困户的户数。

整改成效：帮扶管理制度健全，帮扶责任压实，帮扶成效突出。

6、2016年省审计厅对贫困县2014—2015年脱贫攻坚政策落实审计发现，截止2015年底，通过与工商登记、车辆、房管、公积金、社保等信息平台的数据信息比对，贫困户和贫困人口数据存在不够准确和真实，仍有“五类人员”等现象。

责任单位：镇扶贫和移民工作站、各村、驻村扶贫工作组整改时限：立行立改整改措施：全面梳理和排查贫困人口信息，对照审计发现的问题逐户开展核查，补充和完善贫困户信息，属于“五类人员”的坚决删除，把贫困人口动态管理做细做实做好。

整改成效：贫困户识别精准，系统数据与真实情况和台帐资料做到一致，精准识别率达100%。

7、识别、退出程序不到位。

主要表现在贫困户申请不真实，存在一支笔到底的现象，不是本人申请，本人不知何时被评为贫困户；民主评议缺乏代表性、评议原始资料缺失；贫困户建档立卡登记表未上门核实，造成数据不准、信息不全等；贫困户三级审核三榜公示程序普遍未到位，存在会议记录不全、签字不实、公示时间不及时、时间错位等情况；退出程序不规范、退出机制不完善、退出程序未公开等。

比如退出农户没有主动申请、本人对脱贫一事不知晓等，退出贫困户入户核查程序缺乏，造成贫困退出随意性大，存在贫困户不知情，被脱贫现象。

责任单位：镇扶贫工作站、各村、驻村扶贫工作组整改时限：40天整改措施：全面开展贫困识别和贫困退出“回头看”，按照“农户申请、民主评议、三级审核三榜公示”的贫困识别程序和“农户申请、民主评议、入户核查、五方签字认可、三榜公示三级审核批准”的贫困退出程序，逐户逐环节进行梳理，查缺补漏，该补程序的补程序，该完善资料的完善资料。

整改成效：确保贫困户识别、退出程序到位，农户知晓全过程，原始资料齐全。

8、存在贫困户漏评现象。

由于在贫困户识别过程中，政策把握不严、识别程序不到位等因素，造成有个别贫困户未能进行识别纳入建档立卡贫困户。

责任单位：镇扶贫工作站、各村、第一书记、驻村扶贫工作组整改时限：5月15日前整改措施：全面开展贫困大排查，对符合贫困条件又未纳入建档立卡的贫困户，按照贫困识别程序进行识别，按程序报镇扶贫工作站备案，纳入今年贫困帮扶对象，落实帮扶政策和措施，安排帮扶干部开展结对帮扶。

整改成效：各村贫困户漏评率控制在0.5%以内。

9、贫困退出标准把关不严，存在错退现象。

主要表现在贫困户退出方面收入核实不准，“两不愁三保障”未落实到位，造成错退发生。

贫困村退出方面贫困发生率控制不严，其它七大指标体系还存在未达标、未到位现象。

责任单位：镇扶贫工作站、各村、驻村扶贫工作组、第一书记整改时限：5月20日前整改措施：全面排查2014—2016年已脱贫人员的信息资料档案，完善帮扶情况，落实跟综服务，注意把握信息资料的逻辑关系和时间节点；逐户核实脱贫户智障、残疾、大病病人、子女入学、住房等情况，采取切实可行的措施，达到稳定脱贫的要求；全面排查贫困村“八大指标”体系，查缺补漏，采取切实可行的措施，达到稳定退出的要求。

整改成效：确保贫困精准退出，各地错退率控制在0.5%以内。

10、贫困户信息不精准。

主要表现在家庭成员不准的、致贫原因不实、身份证号码错误、逻辑关系错误、信息空缺等。

工作组整改时限：5月20日前整改措施：全面开展贫困户信息大排查，组织工作人员逐户上门核实贫困户实际情况，完善信息资料。

整改成效：贫困户数据信息精准率100%，确保系统数据与扶贫台帐、档案资料相一致。

11、精准扶贫档案资料不规范。

主要表现在一村一册、一户一档脱贫攻坚档案，村、户资料不齐全、档案管理方式千差万别、材料归档模式不一致等。

责任单位：县扶贫和移民办、各村、第一书记、驻村扶贫工作组整改时限：脱贫攻坚期整改措施：对照《江西省精准扶贫档案管理实施细则》要求，全面规范和完善乡、村、户三级扶贫档案管理。

对2014-2015年退出贫困户要全面补发“一册二证三卡”，完善相关档案资料。

整改成效：资料齐全，规范统一。

12、群众满意度不高。

主要表现在群众对帮扶工作满意度不高、对帮扶工作队和帮扶工作不怎么知晓，对帮扶措施认可性不高，帮扶措施大多只是暂时性的，缺乏可持续效果等。

工作组整改时限：脱贫攻坚期整改措施：乡村干部、驻村第一书记、帮扶工作组、帮扶干部都要沉下心，带着责任和感情深入基层开展精准扶贫，经常深入贫困户家中拉家常、访疾苦，谋发展、话脱贫，以时间换亲情，以帮扶赢感情，通过用心用情的帮扶，获得贫困户的认可和支持。

要实实在在落实帮扶政策和帮扶措施，通过政策、措施、项目的落地生根，让广大贫困户深切的体会到实实在在的获得感。

整改成效：群众认可，满意度100%。

13、扶贫产业落实不到位。

贫困村产业发展缓慢、非贫困村落实产业重视不够，大部分农村专业合作社运行不规范；帮扶手段单一，绝大部分是以帮扶资金入股合作社享受分红和节假日走访慰问相结合形式，缺乏对贫困户个性化、差异化的帮扶手段。

责任单位：各村、驻村扶贫工作组、第一书记整改时限：3个月整改措施：加大产业扶贫的帮扶力度，根据实际情况，按照“四个一”产业发展模式，实行一村一品、一户一策，坚持长、短结合，确保村村有产业，贫困户产业发展全覆盖。

整改成效：为每户贫困户落实好一至二个产业发展项目，确保贫困户可持续增收。

14、政策落实不到位。

一是2014-2015年度脱贫户的扶持政策缺失；二是贫困户产业扶持力度偏小；三是代缴新农合、代购重大疾病补充性商业保险等政策未实现建档立卡贫困户全覆盖。

非贫困村、非贫困户有被脱贫攻坚政策边缘化现象。

责任单位：镇扶贫工作站、镇直相关职能单位、第一书记、驻村扶贫工作组整改时限：规定时限整改措施：要认真对照脱贫攻坚目标，围绕本村存在的脱贫攻坚问题，在10天内，制定具体的实施细则或整改方案，并将2014—2015年脱贫户纳入整改范围，确保各项政策全面落实；在50天内将惠及所有贫困群众的各项政策补助全部发放到户、落实到实处。

做细做实脱贫攻坚工作，在推进脱贫攻坚工作中，要注重贫困村与非贫困村，贫困户与非贫困户有机结合，相互协调，共同推进，确保非贫困村和非贫困户对脱贫攻坚政策的理解和支持。

整改成效：在落实脱贫攻坚政策上，实现贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户全覆盖。

15、部分镇村组干部对脱贫攻坚政策缺乏了解，对扶贫业务不熟悉，帮扶思路不广，帮扶举措不多，调动贫困群众脱贫积极性，激活内生动力上做得不够。

贫困户对扶贫政策知之甚少，对帮扶工作不了解不清楚。

贫困户自我发展意识不足，存在“等、靠、要”思想。

责任单位：镇扶贫工作站、各村、第一书记、驻村扶贫工作组整改时限：脱贫攻坚期整改措施：通过会议、宣讲、印发手册、入户教育等各项形式，广泛宣传脱贫攻坚的惠民政策，做到扶贫政策深入民心。

开展对贫困群众“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，树立自立自强的精神风貌；开展传统教育，引导贫困群众树立尊老爱老社会风气；开展移风易俗精神文明建设，培育农村社会新风尚活动；加强正面典型宣传，以鲜明的事例，激发贫困群众的信心和决心。

要积极挖掘贫困户自力更生、奋发脱贫的生动事例，树立典型，示范带动。

整改成效：脱贫攻坚政策家喻户晓，镇村干部情况明、政策清、思路广、措施实。