昆明市环境公益诉讼救济专项资金管理暂行办法

昆明市人民政府关于印发《昆明市项目建设指挥部财务管理办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2003.05.26•【字号】昆政发[2003]18号•【施行日期】2003.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文昆明市人民政府关于印发《昆明市项目建设指挥部财务管理办法(暂行)》的通知（昆政发[2003]18号）市政府有关委、办、局：为加强对项目建设指挥部的财务管理，规范资金运作，提高资金使用效率，确保我市基本建设项目的顺利实施，经市政府领导同意，现将《昆明市项目建设单位指挥部财务管理办法(暂行)》印发给你们，请认真遵照执行。

二00三年五月二十六日昆明市项目建设指挥部财务管理办法(暂行)第一章总则第一条为加强项目建设指挥部的财务管理，规范资金运作，提高资金使用效益，依据《预算法》、《会计法》、《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》等法律、法规，结合我市实际，制订本办法。

第二条项目建设指挥部是指为完成特定的建设目标和投资项目，经市政府批准或授权由主管部门成立的临时性机构。

第三条项目建设指挥部资金管理的范围是：(一)财政预算内安排的项目资金；(二)政府性基金安排的项目资金；(三)政府融资安排的项目资金；(四)其他财政性资金安排的项目资金。

第四条本办法的适用范围，除项目建设指挥部外，还包括涉及使用财政性资金的其他临时性项目管理实施机构。

第五条项目资金的管理使用实行项目建设指挥部指挥长负责制。

第二章项目预算管理第六条纳入财政预算安排的项目，按基本建设程序审批立项，项目所需投资预算，须经市发展计划委员会和市财政局评审中心审查确认。

第七条项目建设指挥部的预算申报必须附有关文件和相关资料，项目预算经市财政局提出预算安排意见报市政府审批后，在规定时间内下达项目建设指挥部。

第八条项目建设指挥部支出预算一经下达，必须严格按预算执行，并确保项目资金的专款专用。

昆明市人民政府关于批转《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发布部门】昆明市政府【发布日期】2001.12.27【实施日期】2002.02.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件昆明市人民政府关于批转《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》的通知各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发(度假)区：为加强对土地收购储备资金的管理，市政府同意市财政局、市国土资源管理局制定的《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》，现予批转，望各单位、各部门遵照执行。

二00一年十二月二十七日第一章总则第一条为加强对土地收购储备资金的管理，保障和促进土地收购储备事业健康发展，根据国家有关法律、法规和《昆明市土地储备管理办法》，结合昆明市实际，制定本办法。

第二条土地收购储备资金是指财政拨款、银行贷款等专项用于土地收购补偿、土地开发整理、支付借款利息、土地交易支出等方面的资金。

第三条土地收购储备资金管理是依照国家财政政策、法律、法规，对资金的筹集、使用和结算进行全过程管理，其目的是保证资金安全、满足资金需要、提高使用效益。

第四条市土地储备委员会办公室设置财务机构，负责土地收购储备资金的筹集、使用、分配等日常管理，接受市国土资源管理、财政、审计等部门的领导、管理和监督。

土地收购储备业务具有公益性、经营性、垄断性的显著特点，在国有土地实行资本运作的过程中，财政部门应按土地收购储备业务的特殊性质，提供必要的保障。

第五条土地收购储备资金的存款、贷款等金融服务工作，择优委托专业银行负责办理。

在授信银行建立基本帐户，专户管理，封闭运行。

第六条市财政局对储备土地出让取得的收入实行收支两条线管理，即：储备土地出让取得的收入由市土地储备委员会办公室直接缴入市财政专户；土地收购补偿、开发整理、支付利息和费用等方面的支出，经财政部门审核后另行下拨。

第七条市土地储备中心根据市土地储备委员会办公室提供的土地收购资金计划和委托，代市土地储备委员会办公室具体办理银行贷款业务。

《昆明市环境噪声污染防治管理办法》索引号：530100-008981-202x1114-2243发文日期：202x-11-14 名称：昆明市环境噪声污染防治管理办法【标题】【题注】《昆明市环境噪声污染防治管理办法》已经202x年3月13日市政府第40次常务会议讨论通过，现予公布，自202x年7月1日起施行。

【文号】昆明市人民政府令第72号【颁布单位】昆明市人民政府【时效性】有效【颁布日期】3【实施日期】1【失效日期】【内容分类】建口【执法主体部门】昆明市环境保护局昆明市公安局【正文】第一章总则第一条为了防治环境噪声污染，创造安静适宜的人居环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的声音。

第三条本市行政区域内向周围环境排放噪声的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条市、县（市）区环境保护行政主管部门负责对所辖区域的环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业、建筑施工噪声污染防治的日常监督管理。

公安部门具体负责交通噪声、社会生活噪声污染防治的日常监督管理。

规划、建设、文化、工商、交通等部门应当按照各自职责，共同做好环境噪声污染防治工作。

第五条任何单位和个人都有保护环境的义务，对造成环境噪声污染的，有权制止、检举、控告。

环境噪声监督管理部门对于环境噪声污染的检举、控告，应当及时受理，依法查处。

第二章监督管理第六条产生环境噪声的建设项目以及其他生产经营活动，应当符合经市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》要求。

第七条规划部门在确定建设布局时，应当依据市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》及相关的规划、建筑设计规范，合理划定建筑物的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

昆明市环境保护局关于印发《昆明市环境保护局关于环境保护领域突出问题专项治理工作方案》的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】昆环保通[2013]131号
【发布部门】昆明市环境保护局
【发布日期】2013.05.16
【实施日期】2013.05.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
昆明市环境保护局关于印发《昆明市环境保护局关于环境保护领域突出问题专项治理工
作方案》的通知
（昆环保通〔2013〕131号）
局机关各处室、直属单位：
现将《昆明市环境保护局关于环境保护领域突出问题专项治理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

昆明市环境保护局
2013年5月16日
昆明市环境保护局关于环境保护领域突出问题专项治理工作方案
按照《昆明市人民政府关于批转昆明市2013年纠风工作要点的通知》（昆政发[2013]30号）安排，我局是环境保护领域突出问题专项治理工作的牵头单位，为切实解决环境保护领域损害群众利益的突出问题，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市委十届三次全会和市纪委十届三次全会的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决环境环保领域损害群众利益的不正之风问题。

二、工作重点及责任分解
（一）严格项目审批和“三同时”管理，从源头上控制建设项目产生损害群众利益现象的发生。

昆明市人民政府关于印发昆明市清水海水源保护区扶持补助办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府关于印发昆明市清水海水源保护区扶持补助办法的通知（昆政发〔2013〕31号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：《昆明市清水海水源保护区扶持补助办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府2013年4月26日昆明市清水海水源保护区扶持补助办法为保障昆明城市饮水安全，确保清水海水库水量稳定，水质优良，有效解决水源保护区群众的生产生活问题，根据《昆明市清水海保护条例》和《中共昆明市委昆明市人民政府关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》（昆通〔2009〕7号）有关规定，特制定以下扶持补助办法。

一、扶持补助原则有利于提高清水海水库水质，推进环境保护和生态建设；有利于改善水源区群众生产、生活条件；有利于调动水源区干部群众保护生态环境和水资源的积极性。

二、扶持补助范围清水海水源保护区补助对象限定于以下区域内农村户口人员：寻甸县六哨乡（拖期、五星、马山、横河、柏栎、大村、五村、板桥）、先锋镇（富鲁）、仁德街道办事处（清海、新田）、甸沙乡（鲁六、甸沙、海尾）4个乡镇（街道）14个村委会90个自然村。

三、扶持补助内容（一）生产扶持1.退耕还林补助。

对水源保护区实施永久性退耕还林的，每年每亩补助现金300元，补助管理费20元；生态林补助期为16年，经济林补助期为10年，管理费补助期为5年；第一年种植生态林每亩一次性补助种苗费100元，种植经济林每亩一次性补助种苗费300元。

昆明市人民政府关于印发昆明市政府投融资项目建设管理工作暂行办法的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2010.02.23•【字号】昆政发[2010]20号•【施行日期】2010.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文昆明市人民政府关于印发昆明市政府投融资项目建设管理工作暂行办法的通知（昆政发〔2010〕20号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：现将《昆明市政府投融资项目建设管理工作暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年二月二十三日昆明市政府投融资项目建设管理工作暂行办法第一条为规范市政府投融资项目建设管理工作，根据《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号）、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于深化政府投融资体制改革的实施意见》（昆发〔2010〕5号）等国家、省、市相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市级投融资公司承担融资任务的政府投融资项目，由政府投融资项目责任主体委托建设管理机构实施项目的建设管理，适用本办法。

本办法所称项目责任主体，是指政府投融资项目的提出单位，按照国家、省、市有关规定或经市政府指定作为项目责任主体，负责项目前期工作、委托建设管理等。

本办法所称市级投融资公司，主要指昆明发展投资集团有限公司及其下属子公司，在所承担政府投融资项目中作为融资主体，负责按照融资计划完成融资任务、拨付项目建设资金、持有建成后项目资产、委托国有资产管理公司进行资产管理等。

本办法所称建设管理机构，是指昆明建设管理有限公司（中心）及呈贡新区管委会确定的建设管理机构，根据委托作为政府投融资项目的建设管理主体，参与项目前期工作，负责项目招投标、工程建设进度和质量监督、竣工验收、资产移交等。

第三条项目责任主体、市级投融资公司与建设管理机构应当共同签订建设管理合同，明确项目责任主体委托建设管理机构进行项目建设管理，市级投融资公司负责融资及向建设管理机构拨付建设资金等，建设管理机构负责项目建设管理相关工作。

昆明市人民政府关于印发投融资项目前期工作管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2010.02.11•【字号】昆政发[2010]16号•【施行日期】2010.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文昆明市人民政府关于印发投融资项目前期工作管理暂行办法的通知（昆政发〔2010〕16号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《昆明市政府投融资项目前期工作管理暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年二月十一日昆明市政府投融资项目前期工作管理暂行办法第一章总则第一条为加强我市政府市本级投融资项目前期工作管理，提高项目前期工作质量，推进落实融资和建设条件，促进项目早开工、快开工，根据国家和省级有关法规，以及《中共昆明市委、昆明市人民政府关于深化政府投融资体制改革的实施意见》（昆发〔2010〕5号）、《昆明市政府重点建设项目管理暂行规定》（昆政办〔2009〕83号）、《昆明市重点工程建设项目投融资管理暂行办法》（昆政发〔2009〕17号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于昆明市政府确定的市本级政府投融资项目前期工作。

本办法所称市本级政府投融资项目（以下简称“项目”），是指由政府主导投资，市政府确定由市级投融资公司负责融资的项目。

市政府实行统一领导下的分工负责制，市政府领导按照分工负责牵头组织项目前期工作。

第三条本办法所指项目前期工作，包含与政府投融资项目有关的专项规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等报告的编制和报批，以及规划、用地、环评等行政许可办理，项目融资、征地拆迁等至项目开工前所开展的一系列工作。

第二章工作职责和任务第四条市级有关部门、项目提出单位和各县（市）区政府应当按照各自职责开展项目前期工作。

（一）市级行政主管部门职责：发改部门负责项目库管理，负责编制年度投资计划草案，做好项目建议书和可研报告等审批服务，统筹项目前期工作的推进，会同财政部门编制项目前期工作计划以及安排项目前期费；财政部门负责审核年度投资计划草案中的政府投融资项目，统筹编制土地收支预算草案、融资计划草案、注资计划草案、偿债计划草案等，对政府投融资项目投资、注资、融资和偿还进行统筹管理；规划部门负责项目规划选址和规划许可审批服务等工作；国土部门负责项目用地的土地预审服务、土地征收报批等相关工作；环保部门负责项目环评审批服务等工作；金融办负责联系、协调、沟通金融机构等工作；审计部门负责项目建设资金监督和审计工作。

2024年3期（总第498期）湖湘论坛Huxiang ForumNo.3,2021General No.198政治•法律环保组织提起民事公益诉讼：现实困境及完善路径陈晓春彭燕辉2（1•湖南大学公共管理学院，湖南长沙410082；2.湖南大学法学院，湖南长沙410082）摘要：环保组织提起民事公益诉讼既是公众参与环境治理的法律途径，也是现代环境治理体系的重要内容。

自我国法律及相关司法解释赋予了环保组织提起民事公益诉讼的权利以来，环保组织积极运用诉讼手段保护环境公共利益受到广泛关注和支持。

然而，实践中环保组织提起民事公益诉讼还面临着诸多难题，制约了其功能的发挥。

环保组织提起民事公益诉讼的路径完善需要从理念、制度、体制以及机制等多角度进行整体考虑。

具体而言，主要从保障环保组织提起民事公益诉讼的立案和取证、理顺环保组织提起民事公益诉讼与生态环境损害赔偿制度的关系、提高环保组织的诉讼意愿和能力、激发政府和社会力量的参与积极性等方面努力，使环保组织提起民事公益诉讼的功能得以有效发挥。

关键词：现代环境治理体系；环保组织；民事公益诉讼中图分类号：D9文献标志码：A文章编号：1004-3160（2021）03-0085-10党的十九大以来，我国生态文明建设进入全面发展时期，环境公益诉讼异军突起和开拓创新，成为环境司法在这一时期的亮点和特点。

m党的十九届四中全会指出，要“加强生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、英烈保护等领域的公益诉讼”和“完善生态环境公益诉讼制度”。

2020年3月3日，两办联合印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,强调“要构建以政府为主导，以企业为主体，更好动员社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系”。

社会组织作为社会自治主体，近年来得到了快速的发展，并与政府形成了良好的合作关系，有效地弥合了国家与社会的裂痕，成为新的制衡力量。

⑵环保组织提起民事公益诉讼能够有效预防和救济环境公益损害、弥补环境行政执法不足、克服传统司法局限以及促进环境公众参与，是生态文明建设时代收稿日期：2021—01—20基金项目：国家社科基金后期资助项目“我国政府对境外非政府组织分类管理研究”（项目编号：ZZA008）作者简介：陈晓春，男，湖南祁东人，湖南大学公共管理学院教授、博士生导师，主要研究方向：社会组织与社会治理；彭燕辉，男，贵州遵义人，湖南大学法学院博士研究生，主要研究方向：环境法治。

昆明市人民政府关于批转《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府关于批转《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》的通知各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发(度假)区：为加强对土地收购储备资金的管理，市政府同意市财政局、市国土资源管理局制定的《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》，现予批转，望各单位、各部门遵照执行。

二00一年十二月二十七日昆明市土地收购储备资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强对土地收购储备资金的管理，保障和促进土地收购储备事业健康发展，根据国家有关法律、法规和《昆明市土地储备管理办法》，结合昆明市实际，制定本办法。

第二条土地收购储备资金是指财政拨款、银行贷款等专项用于土地收购补偿、土地开发整理、支付借款利息、土地交易支出等方面的资金。

第三条土地收购储备资金管理是依照国家财政政策、法律、法规，对资金的筹集、使用和结算进行全过程管理，其目的是保证资金安全、满足资金需要、提高使用效益。

第四条市土地储备委员会办公室设置财务机构，负责土地收购储备资金的筹集、使用、分配等日常管理，接受市国土资源管理、财政、审计等部门的领导、管理和监督。

土地收购储备业务具有公益性、经营性、垄断性的显著特点，在国有土地实行资本运作的过程中，财政部门应按土地收购储备业务的特殊性质，提供必要的保障。

第五条土地收购储备资金的存款、贷款等金融服务工作，择优委托专业银行负责办理。

在授信银行建立基本帐户，专户管理，封闭运行。

第六条市财政局对储备土地出让取得的收入实行收支两条线管理，即：储备土地出让取得的收入由市土地储备委员会办公室直接缴入市财政专户；土地收购补偿、开发整理、支付利息和费用等方面的支出，经财政部门审核后另行下拨。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市岩溶地区石漠化综合治理工程资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2012.10.24•【字号】昆政办[2012]106号•【施行日期】2012.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市岩溶地区石漠化综合治理工程资金管理办法的通知（昆政办〔2012〕106号）各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区：经市政府研究同意，现将《昆明市岩溶地区石漠化综合治理工程资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

昆明市人民政府办公厅2012年10月24日昆明市岩溶地区石漠化综合治理工程资金管理办法第一条为强化全市石漠化综合治理工程建设管理，确保工程建设质量，规范资金管理，提高资金使用效益，依据国家发展改革委等六部门印发的《岩溶地区石漠化治理规划大纲（2008-2015年）》及《云南省岩溶地区石漠化综合治理工程项目管理办法和试点工程年度验收办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于经云南省发展和改革委员会、云南省林业厅、云南省农业厅、云南省水利厅《关于2011-2013年石漠化综合治理工程项目实施方案的批复》（云发改农经〔2011〕961号），以及《关于2012-2014年石漠化综合治理工程项目实施方案的批复》（云发改农经〔2012〕897号），国家安排专项资金实施的五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、嵩明县、石林县、宜良县、富民县、禄劝县和寻甸县等11个县区岩溶地区石漠化综合治理工程。

第三条石漠化综合治理工程以县区为基本建设单位，以小流域为治理单元，主要建设内容为：封山育林、人工造林、改良草地、人工种草、草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置、田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙谷坊坝、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道水土保持设施等建设。

1 / 1 昆明市出售公有住房资金管理暂行办法
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】昆政复[1993]63号
【发布部门】昆明市政府
【发布日期】1993.09.21
【实施日期】1993.09.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
昆明市出售公有住房资金管理暂行办法
（1993年9月21日昆政复[1993]63号）
第一条凡在昆明市房改范围区域内，出售公房收回的资金，均按本办法进行管理。

第二条根据国务院有关文件规定：住房资金“要同其他专项资金划分开来，单独立账”，以保证住房制度改革和今后住房建设有固定的资金来源渠道，所有自管住房(由财政拨款建盖的自管住房除外)销售回收的资金，一律存入单位住房基金存款户。

直管公房和财政拨款建盖的自管住房销售资金，由房地产管理部门和售房单位缴交存入市“城市住房基金存款户”。

自管住房的销售资金由产权单位财务部门按会计制度，在营业外。

论我国环保公益诉讼制度的构建【摘要】环境公益诉讼制度是指公司、企业或其他组织及个人的违法行为使环境公共利益遭受侵害或有侵害的可能性时，允许公民或团体为维护公共利益而向法院提起诉讼的制度。

经十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议的《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》，主要从修改总则，充分体现新时期对环境保护工作的指导思想、调整篇章结构，突出强调政府责任、监督和法律责任、完善环境管理基本制度，保护改善我国环境质量和生态环境、进一步明确企业责任，完善防治污染和其他公害的制度等四个方面进行了主要的修改。

但是环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险等却没有写入草案。

本文通过对环境公益诉讼制度在国外的实践情况研究，结合我国现阶段的法律现状，积极构建我国环境公益诉讼制度，以利于维护公共环境利益。

【关键词】环境；公共利益；诉讼制度；举证责任在总体定位上，环保法应成为我国一项环境保护基本法。

根据国外立法经验，只有环境保护基本法才能规定国家的环境管理责任、公民的基本环境权利。

那么，草案就应该明确环境权概念，确立环境公益诉讼的制度，设置公民环境生存权，完善环境权益民事诉讼制度。

追溯到罗马法，古代法学家把法分为公法和私法，诉讼分为公诉和私诉。

私诉即私人诉讼，旨为维护个人所有权益，仅特定的个人可以提起；公诉即公益诉讼，旨为保护社会公共利益，除法律特别规定外，凡市民均可提起。

那么，所谓的公益诉讼便是指法律规定的主体，对侵犯社会公共利益的行为，向法院提起诉讼，由法院依法进行审理的活动。

一、国外环境公益诉讼的实践随着现代的不断发展，许多国家已经在立法和实践中规定和采用了环境公益诉讼制度。

英美法系中，美国法律规定：只要某人能说明，他明权使用或享受某些自然光源或他本人的生计依赖于这些资源，尽管资源的所有权不属于他，他也不是某一污染行为的直接受害人，但可以“保护公共利益”为由而向污染者起诉。

英国在《污染控制法》中规定：对于公害，任何人均可以起诉。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省发展工业循环经济省级专项资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2007.07.04•【字号】云政办发[2007]154号•【施行日期】2007.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省发展工业循环经济省级专项资金管理暂行办法的通知（云政办发[2007]154号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省发展工业循环经济省级专项资金管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

云南省人民政府办公厅二00七年七月四日云南省发展工业循环经济省级专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了缓解资源约束矛盾，减轻环境污染，提高经济增长质量和效益，加强和规范发展工业循环经济省级专项资金的管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政发[2005]63号)等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称发展工业循环经济省级专项资金(以下简称专项资金)是指由省级财政预算安排，专项用于工业循环经济发展的资金。

第三条省财政主管部门根据部门预算，每年统筹安排专项资金，对审定的项目分配下达专项资金。

省工业经济行政主管部门会同省财政主管部门负责专项资金项目的申报、汇总和审定工作。

第四条专项资金的管理和使用应当坚持择优支持、突出重点、效益优先、注重实效、公正透明、不重复安排、专款专用、科学监管的原则。

第二章专项资金的使用方向、范围和方式第五条专项资金的使用方向应当重点围绕省人民政府发展工业循环经济所制定的单位工业增加值综合能耗、单位工业增加值取水量、工业用水重复利用率和工业固体废物综合利用率和余热余能综合利用等指标的完成，以及省人民政府确定的烟草加工及配套、能源、制药、有色金属、钢铁、建材、化工、机械制造、造纸及农特产品加工业等10大重点领域循环经济的发展。

云南公益诉讼发展历程
云南公益诉讼发展历程可以追溯到20世纪90年代初。

当时，云南省作为中国西南地区的一个重要省份，其自然资源丰富，但也面临着环境污染、生态破坏等问题。

在社会力量的推动下，云南省开始尝试推行公益诉讼机制。

1995年，云南省人民政府颁发了《云南省公益诉讼暂行办法》，正式开启了云南公益诉讼的先河。

随着时间的推移，云南公益诉讼得到了快速发展。

根据统计数据，从1995年到2021年，云南省共立案公益诉讼案件近
3000件，其中涉及环境污染、土地资源保护、野生动植物保
护等方面。

这些案件中，有许多涉及到对企业违法行为的追责，促使企业改善环境治理，保护生态环境。

云南公益诉讼的发展得益于政府的支持和全社会的关注。

政府出台了一系列相关政策和法规，提供了法律保障和机制支持。

同时，广大公民、环保组织和媒体也积极参与其中，监督公益诉讼的进行，推动环境保护事业的发展。

云南公益诉讼的发展还面临着一些挑战和问题。

其中最主要的问题是司法资源的不足和司法机关对于公益诉讼案件较少的审理经验。

为了克服这些问题，云南省逐渐完善了公益诉讼制度，加强法院人员的培训和队伍建设，提高了公益诉讼案件的审理效率。

展望未来，随着云南公益诉讼机制的不断完善和推广，公民环
境权益保护意识的增强，云南的环境治理和生态保护将迈上一个新的台阶。

同时，希望云南公益诉讼的经验能够在全国范围内推广，为中国的环境保护事业做出更大的贡献。