山东文化产权交易所发展模式探讨

山东产权：让天下没有无用的资源作者：白洁来源：《山东国资》 2020年第1期通讯员白洁作为专门从事资源整合和价值发现的市场化平台，山东产权的平台属性决定了它在未来较长的一段时间内，帮助企业改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的任务十分艰巨。

山东产权创新打造的资源要素直接融资模式，开辟了除债务性融资和权益性融资之外新的融资阵地，助力金融供给侧改革，服务实体经济发展。

截至目前，山东产权通过市场化方式累计为政府、企业实现资源要素直接融资超过2000亿元，成为各级政府推进“双招双引”、各类企业推进新旧动能转换的主流选择。

筑牢根基，实现生态化发展山东产权交易中心（简称“山东产权”）成立于2003年，是由省纪委、省监察厅推动，经省政府批准，由省国资委独资设立的专司国有资产规范流转、保值增值、源头防腐的专业化市场平台。

2015年11月，经省政府批准，加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子，实现了一个平台上两个中心的公共资源市场整合山东模式。

经过多年创新发展，已成为集资本交易、信息科技、大众投行和社会服务“四位一体”的市场化、生态化企业集团，现辖山东国赢资产管理公司等20余家权属企业以及济南、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、威海、日照、临沂、菏泽等数十家分中心、办事处。

自成立以来，山东产权秉持规范化、专业化、市场化发展理念，不断发挥高市场效应以及公益性、公信力的“一高二公”属性，逐步完善“阳光平台”功能，在股权融资、债权融资基础上，开创了通过资源要素直接融资的新模式，助力企业盘活低效、闲置资源或资产。

同时，通过推进企业混改、增资扩股、并购重组、股权质押等融资方式，为山东省引入资金、先进技术、市场资源、优秀人才和科学的管理模式，成为各级政府“双招双引”、各类企业转型升级的主流选择，在服务山东省经济社会发展中发挥了日益突出的作用。

在集团化、生态化发展模式下，山东产权围绕“资源与产权交易及相关服务”“软件和信息技术服务”两大主业，积极构建以资本交易、信息科技、大众投行为三大支柱，以招标、司辅、国企采购等众多社会化服务主体为扩展的科学架构，实现了一个集团平台上多种业务齐头并进的生态化发展局面。

2022年我国艺术品交易模式路径分析自2022年及2022年国务院两次整顿各类交易所以来，国内文化、艺术品的实物拆分交易和非实物交易快速降温。

不过，山东泰山文化艺术品交易所(下称泰山文交所)和重庆文化产权交易中心(下称重庆文交中心)推出的“收益权”交易方式，为寂静2年多的艺术品市场带来了一些新意。

但21世纪经济报道记者的调查发觉，囿于此前的国务院“38号”和“37号”文件划定的几条“红线”限制，山东的艺术品收益权交易“几乎没有什么流淌性”;而重庆的艺术品收益权交易，则在交易软件及规章上线后，可能会连续“迟疑”，估计半年后才会绽开正式交易。

渝鲁两地在艺术品收益权交易上探究出的路径已经渐渐明晰，但“T+5”硬规章无法逾越，加上其它“绕行”规章时带来的不便，国内艺术品收益权交易，短期内仍难有较大成长空间。

鲁渝“闯关”“我们的艺术品收益权上线交易的时间点可能在半年后了。

”重庆文交中心董事长程锋12月11日对21世纪经济报道记者称，延后推出的缘由是，尽管该中心在国务院“37号”、“38号”文件下，创新性地设计了艺术品交易规章并完善了相应风控、交收、结算、会员等制度，建立了第三方保荐商、服务商体系，但基于各方因素考虑，为稳妥起见，打算延后。

此前，重庆当地的媒体报道称，重庆文交中心的艺术品收益权交易于今年12月13日“上线”。

但21世纪经济报道记者了解，当地媒体所报道的“上线”，其实只是此业务的规章和交易询价帮助客户端的测试版软件上线，而非已经绽开该类交易。

据宇博智业市场讨论中心2022-2022年中国艺术品产业市场趋势与竞争力分析报告了解，重庆文交中心的艺术品交易分为两类，也分两步走，一是50万元以下的单件艺术品实物交易，这是该中心目前的侧重点，已经绽开交易;二是艺术品(组合)收益权交易，这里的“组合”二字，是指多件艺术品打包成组的意思，该业务估计半年后才正式推出。

重庆文交中心目前在其官方网站上推出了十几幅画作实物交易，但更引人注目的是该网站上挂出了一个“重庆文化产权交易中心询价帮助系统”软件，下载该软件后，在该中心网站上，通过填写身份证号码等信息，就可获得一个注册号，并可绑定指定的两家银行的银行卡，用于交易保证金划转。

文交所：“38号文”后的困惑与思考2011年，文化产权交易所(以下均简称“文交所”)犹如雨后春笋，在全国各地相继出现了近百家，然而良莠不齐、缺乏规范导致乱象频出。

2011年年底，国务院颁布了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，叫停艺术品份额化交易，业内人士称其为“38号文”。

“38号文”来势汹汹，在遏制乱象的同时，也拦腰斩断了文交所业务，引发了文交所延续至今的尴尬与困惑。

“38号文”之后的迷茫2012年2月，当时的中国证监会主席郭树清在由证监会牵头、清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议首次会议上明确表示，清理整顿工作要在2012年6月30日前完成。

然而，到目前为止，距离这一时间节点已有一年多时间，文交所清理整顿工作至今仍没有完成，包括天津在内的几个省市清理整顿工作仍在继续。

据相关人士透露，天津文交所涉及问题较多，之前发布的整改方案处于最后的审理阶段，而如何处理艺术品份额化交易留下的善后问题也没有出台，天津文交所没有采取退市的方式，关键在于之前将艺术品价格炒得太高，如果退市，将无法补偿投资人。

天津文交所采取怎样的处理方式，关系到是否能保留艺术品份额化交易这一模式，因此僵持至今。

到目前为止，天津文交所的艺术品份额化交易仍未停止，已经上市的类证券化交易虽然已不活跃，但仍在进行。

在山东泰山、河南郑州等涉及艺术品份额化交易的文交所都相继终止该类交易，并进行了相关赔偿之后，始作俑者的天津文交所艺术品份额化交易仍在进行中。

比如，其最近公布，艺术品份额产品苏绣百鸽自2013年8月12日至8月30日已累计5个交易日收盘价达到日价格跌幅限制，且收盘价较8月2日跌幅累计达到8.57%。

根据《天津文化艺术品交易所暂行规则》，当艺术品份额累计6个交易日收盘价均达到日价格跌幅限制且当日收盘价较T-20日收盘价跌幅达到或超过30%时，本所将对其进行特殊处理。

然而，至于究竟如何处理并无下文。

经过清理整顿，文交所在资格和资质方面的审定也尘埃落定，全国文交所数量已经从之前的近百家缩减为每省1至2家，共计20多家的规模，一时闹得沸沸扬扬的文交所也沉寂下来。

中共山东省委宣传部、山东省财政厅等7部门关于印发《山东省省属文化企业国有资产交易管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅,山东省人力资源和社会保障厅,山东省广播电视厅,山东省文化和旅游厅,山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2020.06.23•【字号】鲁财文〔2020〕9号•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文中共山东省委宣传部、山东省财政厅等7部门关于印发《山东省省属文化企业国有资产交易管理办法》的通知省直有关文化主管部门，各省属文化企业：为进一步规范省属文化企业国有资产交易行为，加强文化国有资产管理，根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）《山东省省属文化企业国有资产重大事项管理办法》（鲁文资发〔2019〕5号）等有关规定，结合省属文化企业实际，我们对《山东省省属文化企业国有资产交易管理暂行办法》进行了修订完善，现予以印发，请认真贯彻执行。

中共山东省委宣传部山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅山东省文化和旅游厅山东省人民政府国有资产监督管理委员会山东省广播电视局山东省社会保障基金理事会2020年6月23日山东省省属文化企业国有资产交易管理办法第一章总则第一条为进一步规范省属文化企业国有资产交易行为，加强文化国有资产管理，防止国有资产流失，根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）《关于进一步规范中央文化企业国有资产交易管理的通知》（财文〔2017〕140号）《山东省省属文化企业国有资产监督管理办法（试行）》（鲁文资发〔2015〕3号）《山东省省属文化企业国有资产重大事项管理办法》（鲁文资发〔2019〕5号）等有关法律法规和制度规定，结合省属文化企业实际，制定本办法。

第二条纳入省国有文化资产管理理事会监管范围的国有、国有控股企业及其所属子企业（以下简称“省属文化企业”）的国有资产交易，适用本办法。