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创想“十三五”勾勒上海“十三五”科技创新蓝图作者：暂无来源：《华东科技》 2016年第4期明媚于春光里，上海和国家“十三五”规划纲要相继发布，上海已然听到基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的冲刺号令，依稀间也勾勒出上海“十三五”期间的科技创新蓝图。
文杨凯开放，是上海这座城市最大的优势。
在明媚的春光里，上海和国家“十三五”规划纲要相继发布，上海已然听到基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的冲刺号令。
无论是国家规划还是上海的发展要求，“十三五”时期的上海都将立足长远，跳出地理范围的局限，把未来三十年发展与“十三五”规划紧密衔接，不断提升城市核心竞争力，争取在国家发展战略全局中发挥更加重要的战略性、功能性作用。
而科技创新将是这幅蓝图里笔墨极重的一处风景。
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
”全球新一轮科技革命和产业变革正加速推进，不断引发群体性技术突破和颠覆性创新，主要发达经济体都不约而同地发布创新战略，将科技创新作为实现经济再平衡的重要抓手和国家长远发展的基石，科技工作面临的机遇和挑战前所未有。
随着国家“十三五”规划纲要的发布，国家对上海的科技创新工作提出了新的要求，这就要求我们必须准确把握全球创新趋势和竞争态势，抓住机会窗口，加强系统谋划，从而抢占创新制高点，在竞争中有所作为，争取主动。
事实上，整个“十二五”期间上海发展取得了不错的成就，科技研发费用保持稳定增长，从3.1% 增加到3.66%；2014 年上海专利授权总量达到5 万多件，每万人口发明专利23.7 件，重大的科技成果、国家科技奖项占到了全国总数的16.5%，连续13 年保持两位数；而根据2015 年亚太知识竞争力指数显示，上海的世界知识力竞争力位居亚太地区第六位。
在国家“十三五”规划纲要的第二篇里，重点提及了打造区域创新高地，强调要充分发挥高校和科研院所密集的中心城市、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区作用，形成一批带动力强的创新型省份、城市和区域创新中心，上海就承载着系统推进全面创新改革试验、建设具有全球影响力的科技创新中心的职责，肩负着继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要使命。
立足城市战略使命谋划上海科技发展作者：石谦来源：《世界科学》 2020年第14期石谦上海市科学学研究所所长、研究员习近平总书记强调，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局是我们谋划工作的基本出发点。
当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。
党的十九届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项战略任务的首位。
这是继十八届五中全会把“创新”放在五大发展理念之首、十九大提出“创新是引领发展的第一动力”之后，对新发展理念内涵的再丰富，对新发展格局特征的新刻画，是指导科技强国和科创中心城市建设的战略方针，也是制订科技创新规划的指导思想。
认清变化规律，把握关键变量。
看清规律才能把关键变量转化为支撑高质量发展的增量，找准支点才能夯实发挥战略支撑作用的着力点。
要深刻认识新一轮科技革命和产业变革重塑世界的速度、力度、深度和维度，系统研究科技创新的变化规律，把握世界科技发展的大趋势和我国面临的新形势。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，就要树立“大科技”理念，把握科技与经济社会相互作用的规律，推进以科技创新为核心的全面创新。
坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，就要准确把握自立自强和开放创新的关系。
科技合作的基础和本质是“长板”共享，只有提升自主创新能力，打造出强有力的“长板”，才能夯实国际合作基础，形成以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
聚焦效能提升，完善创新体系。
破解发展中的难题，需要科技支撑；破解科技发展中的难题，要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”。
要以问题为导向，以需求为牵引，构建系统、完备、高效的国家创新体系。
坚持需求牵引，就是要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康。
坚持问题导向，就是要彻底破除体制机制障碍，激发科技作为第一生产力的巨大潜能。
关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见智能制造是基于新一代信息技术，贯穿设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统与模式的总称。
为落实“中国制造2025”和“互联网+”战略，现就上海加快发展智能制造，助推全球科技创新中心建设提出实施意见如下：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想积极主动对接“中国制造2025”和“互联网+”战略，发挥本市在国内智能制造领域价值链处于相对高端、产业链较为完整、创新链协同较强、资源链相对集聚的综合优势，将智能制造作为上海全球科技创新中心前沿布局和增强上海制造业国际竞争力的主攻方向，以重点行业关键制造环节的示范应用为切入点，以智能装备、智能系统和关键智能部件的自主可控为突破点，以服务平台、标准体系和众创空间的建设为支撑点，以产业链智能化升级和智能制造产业培育发展为落脚点，充分激发企业内生动力，全力推进智能制造的应用层、装备层、网络层和平台层“四位一体”协同发展，使智能制造成为领航上海“四新”经济发展、进军全球科技创新中心的中坚力量，打造制造业创新版。
（二）基本原则1.注重示范应用与产业发展协同推进。
聚焦制造关键环节，在基础条件好、需求迫切的重点行业和企业中，率先推进智能制造示范应用，边示范边总结，积极向行业内其他企业、其他行业推广成功经验和模式，不断提升综合系统集成方案解决能力，带动本市智能制造产业在更高水平上的内涵发展。
2.注重软件与硬件一体化协同推进。
重点推进新型传感器、工业软件、工业互联网、信息安全等信息技术产品的研发以及在智能装备中的集成应用，提高智能制造领域的自主研发、设计、先进制造、标准制定、功能服务和系统集成能力，加快推进智能型技术替代劳动密集型技术的步伐，加速“硬制造”与“软服务”在更高程度上的深度融合。
3.注重自主可控与开放合作协同推进。
自主研发一批软硬一体化装备、关键智能部件与工业互联网等领域的高端自主产品及系统，在产业自主可控的前提下，进一步发挥本市对外开放的优势，推进智能制造领域的装备、技术、标准、服务在更高层次上的国际化发展。
上海的科技创新历程经历了多个重要阶段，具体如下：1.创新基础设施的完善与创新策源能力的增强。
基础研究经费从2012年的49.16亿元增长到2021年的177.73亿元，增长了3.6倍。
国际科技论文收录数从2012年的28579篇增长到2021年的65250篇，平均年增长9.6%。
PCT专利申请量从2012年的1024件增长到2021年的4830件，平均年增长达到18.8%。
每万人口发明专利拥有量从2012年的17.2件增长到2021年的69.2件，增长了4倍。
国家级科技成果奖励占比从2012年至2020年连续每年超过15%。
2.产业科技能级持续提升。
全社会研发投入从2012年的679.46亿元增长到2021年的1819.8亿元，研发投入强度从3.31%增长到4.21%。
一批重大原创成果相继涌现，科技赋能高质量发展的内生动力不断增强，科技创新综合水平迈入全球主要创新型城市前列，2021年在世界科技创新集群中排名第8。
3.面向世界科技前沿，原始创新能力显著增强。
例如，上海的科研人员实现了10拍瓦激光放大输出、首个体细胞克隆猴、首次人工创建单条染色体真核细胞等一批全球“首创”成果。
同时，重大科技基础设施集群加快建设，已建和在建的国家重大科技基础设施达14个，全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群初现雏形。
4.面向经济主战场，高质量发展新动能加快培育。
上海聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业关键核心技术攻坚，持续增强自主创新能力。
例如，上海布局实施糖类药物、阿尔茨海默病发病机制等市级科技重大专项，开展质子重离子医疗装备研发，打造上海国际医学科创中心，加快培育和建设一批临床医学研究中心、技术创新中心和重点实验室。
上海的科技创新历程持续而稳定，致力于发展具有国际水平的科技创新体系。
以上信息仅供参考，建议查阅上海科技创新相关报告以获取更全面的信息。
公司整体层面内部控制控制目标控制措施1 行为规范公司制定行为规范，并使员工充分掌握和严格遵循1 公司制定并经董事会批准后下发《员工职业道德守则》。
2 人力资源部对员工培训，通过调查问卷，考试等形式确保员工充分了解职业道德守则的要求。
3 公司所有员工均签署年度《员工职业道德承诺函》，确定已经知晓守则，并严格遵循；对于知晓的违规行为已经报告管理层；各级人事部门负责检查和汇总所有的员工声明并采取必要的补救措施。
4 定期通过培训等方式向员工强调道德守则和诚信的重要性。
5 将《员工手册》发布于公司网站供内外部人员查阅。
2 人力资源建立规范的员工招聘、培训、晋升、考核机制。
1 公司建立健全有关人力资源的招聘、培训、晋升、绩效考核和薪酬制度。
2 在关键岗位人员的招聘或者晋升时应履行必要的背景调查等程序。
3 在员工招聘、培训和晋升时，按照岗位职责要求对所需人员的技能和学识等组织实施。
4 定期对公司员工进行工作业绩评价考核，并以此作为续聘、晋升等依据。
3 组织架构和岗位职责根据公司经营管理的需要，明确公司的组织架构和岗位职责。
1 有完整的组织结构图，清晰表述各部门的职责、权限和报告责任。
2 管理层每年审阅公司现有的组织结构。
3 明确关键岗位的职责。
4 授权与审批建立和完善公司主要经济活动的授权与审批权限，并规范执行。
1 明确重要经济业务活动 (如资本性支出、资金支付及投融资活动等) 管理与审批等权限的分配。
2 各级管理人员被授予的权限与其所处职位相匹配。
5 防范舞弊建立舞弊风险防范机制，明确检举举报渠道，防范和发现舞弊风险，采取有效的控制措施，避免或者减少损失。
1 制定并下发《反舞弊规定》和《公司举报受理、调查、处理办法》。
2 对员工进行《反舞弊规定》和《公司举报受理、调查、处理办法》的宣传、培训。
3 各部门对可能存在的舞弊风险每年定期进行了自我评估及报告。
4 各部门随时对可能浮现的舞弊风险进行自我评估及报告。
5 针对发现的舞弊风险，实施必要的检查程序，以确定舞弊迹象所显示的舞弊行为是否已经发生，及时做出适当整改措施。
上海市农业科技创新项目农业科技创新项目在上海市的发展具有重要意义，可以推动农业生产的现代化、智能化和可持续发展。
以下是一些参考内容，用于撰写上海市农业科技创新项目的相关内容。
一、项目背景和问题陈述：上海市作为一个大城市，面临着土地资源有限、农业供应不足、农民收入低等问题。
传统农业生产模式已经无法满足人们对优质、安全农产品的需求，需要引入农业科技创新来解决这些问题。
二、项目目标：1. 提高农产品的品质和产量：通过引进先进的农业科技手段，优化土壤、肥料、农药的使用，提高农产品的品质和产量，满足居民对高品质农产品的需求。
2. 推动农业现代化：通过应用新技术、新设备，提高农业生产的自动化、智能化水平，推动农业向现代化方向发展，并提高农业生产效率。
3. 促进农民增收：引入科技创新项目，帮助农民提高种植、养殖等技术水平，增加农民收入，改善他们的生活条件。
4. 资源利用和环保：通过推广高效利用水资源、农业废弃物等技术，减少农业对环境的污染，提高资源利用效率。
三、项目内容和技术措施：1. 农业数据监测技术：引入物联网、遥感技术等，在农田中建设传感器网络，实时监测农作物生长的温度、湿度、光照等环境参数，自动采集农田数据，帮助农民科学管理农田，并根据数据分析，智能化控制灌溉、施肥等操作，提高农田的效益。
2. 精准农业技术：利用遥感技术、无人机等手段，对农田进行高精度地形、植被、土壤等信息的测绘和分析，为制定精细化的农业管理方案提供支持，实现农业生产的精准化和精细化。
3. 农药和肥料的绿色环保技术：推广绿色农药和有机肥料的使用，减少对环境的污染，改善农产品的质量，增加市场竞争力。
4. 养殖业智能化技术：引入智能化设备、大数据分析等手段，改良养殖环境，提高养殖动物的生产效率和健康水平，减少养殖过程中的污染物排放，并提高养殖场的经济效益。
5. 农产品加工技术创新：通过改进农产品加工的工艺和技术，提高加工过程中产品的品质和附加值，增加农民收入，并推动农产品跨界销售，拓宽市场渠道。
“双循环”新发展格局与上海国际科技创新中心建设新思路张仁开
【期刊名称】《中国名城》
【年(卷),期】2024(38)6
【摘要】科技创新是构建“双循环”新发展格局的关键支撑。
构建“双循环”新发展格局,为上海深入推进科创中心建设、加快提升科创中心策源功能提供了重大战略机遇。
研究表明,构建“双循环”新发展格局有利于上海科创中心更好地汇聚配置高端优质要素、化解科技重大风险挑战、加快提升科创策源功能,进而促进创新价值实现。
在构建“双循环”新发展格局中,上海科创中心发展也面临一些瓶颈制约,主要表现为缺乏引领卓越创新的领军企业、企业创新能力亟须提升,缺乏支撑全面创新的制度供给、创新体制机制亟须完善,缺乏包容草根创新的社会环境、创新文化氛围亟须营造。
进一步加强科创中心建设要有全新的思路,应牢牢把握“强基、健体、提质、增效”4个关键词。
【总页数】6页(P3-8)
【作者】张仁开
【作者单位】上海市科学学研究所;上海市科学学研究会
【正文语种】中文
【中图分类】TU984;F29
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中共上海市委员会、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见为全面落实中央关于上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的新要求，认真贯彻《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，适应全球科技竞争和经济发展新趋势，立足国家战略推进创新发展，现就本市加快建设具有全球影响力的科技创新中心提出如下意见。
一、奋斗目标和总体要求综观国内外发展形势，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争。
我国经济发展进入新常态，依靠要素驱动和资源消耗支撑的发展方式难以为继，只有科技创新，依靠创新驱动，才能实现经济社会持续健康发展，推动国民经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段。
不抓住机遇，不改革创新，我们就不能前进。
上海作为我国建设中的国际经济、金融、贸易和航运中心，必须服从服务国家发展战略，牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措，努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。
（一）奋斗目标。
建设科技创新中心，必须树立全球视野，对标国际领先水平，不断提升上海在世界科技创新和产业变革中的影响力和竞争力；聚焦科技创新，围绕科技改变生活、推进发展、引领未来，率先走出创新驱动发展的新路；体现中心城市的辐射带动服务功能，根据国家战略部署，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出应有的贡献。
上海五个中心建设感想摘要：一、引言二、上海五个中心建设概述1.国际化大都市地位2.经济中心3.金融中心4.贸易中心5.航运中心6.科技创新中心三、五个中心建设对上海的影响1.经济发展2.城市形象3.人才聚集4.基础设施提升四、面临的挑战1.市场竞争2.资源配置3.环境承载能力4.人才竞争五、应对策略1.政策支持2.协同发展3.创新驱动4.绿色发展六、结论正文：一、引言近年来，上海五个中心建设备受关注。
作为国家发展战略的重要组成部分，上海五个中心建设不仅关乎上海这座城市的发展，更关系到国家整体利益的实现。
本文将对上海五个中心建设进行简要概述，并分析其对上海的影响、面临的挑战以及应对策略。
二、上海五个中心建设概述1.国际化大都市地位上海，这座拥有悠久历史和深厚文化底蕴的城市，早已成为我国最具国际化特征的大都市。
五个中心建设旨在进一步提升上海在国际舞台上的地位，打造更具竞争力的全球城市。
2.经济中心作为我国的经济中心，上海一直以来都发挥着引领全国经济发展的作用。
五个中心建设将进一步巩固上海在全国经济格局中的地位，推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换。
3.金融中心上海金融市场在全国乃至全球都有着举足轻重的地位。
五个中心建设将有助于上海金融市场的国际化、专业化、多元化发展，提升金融资源配置能力，为实体经济发展提供更强大的支持。
4.贸易中心上海是我国最大的国际贸易口岸，五个中心建设将进一步拓展上海在国际贸易领域的优势，发展跨境电商、服务贸易等新型贸易模式，推动贸易便利化。
5.航运中心上海国际航运中心的建设将有助于提升我国在国际航运市场的地位，增强上海港的综合竞争力，推动航运业绿色发展。
6.科技创新中心上海科技创新中心建设将聚焦国家战略需求，加强科技创新能力，推动产业结构调整，培育新兴产业，为我国科技创新事业发展提供强大动力。
三、五个中心建设对上海的影响1.经济发展五个中心建设为上海带来了庞大的经济增量，推动了产业结构优化，提升了上海在全国经济格局中的地位。
上海科技发展与创新中心建设需建“五个中心”作者：暂无来源：《上海经济》 2015年第4期文/ 刘亮习总书记明确指出，全球范围看，创新驱动是大势所趋，当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”，“科技兴则民族兴，科技强则国家强”，必须“将科技创新摆在国家发展全局的核心位置”。
因此，实施创新驱动发展战略、引领我国科技发展，建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海作为全国改革开放排头兵、科学发展先行者义不容辞的责任和核心任务。
上海建设全球影响力科技创新中心的背景分析上海建设具有全球影响力的科技创新中心，既是基于全球经济与技术发展趋势和国家战略的必然要求，更是上海解决自身发展中的现实问题，在更高起点上实现创新驱动的转型升级的必由之路。
1. 上海建设全球影响力科技创新中心的必要性分析一是再全球化和新产业革命的发展已经使建设全球影响力科技创新中心成为各国的核心战略之一。
目前，随着创新型经济在全球兴起，科技创新与城市功能发展的耦合互动愈发紧密，科技创新成为城市功能的核心载体，发达国家的经济中心城市，正发展为全球科技创新中心城市。
同时，全球化正在对现代国家的涵义及其要素（领土、民族、主权、政府等）赋予新的特征，也带来新的挑战，其根本在于以科技创新来破解当今人类所面临的政治、经济、社会、文化和生态等各种共同挑战，从全球化深度发展趋势来看，贸易、生产、服务、知识的依次全球化，实现着资源全球配置、生产全球布局、服务全球外包、知识全球流动；全球化的重要基础架构正在从全球贸易网络、全球生产网络走向全球创新网络，全球城市网络与全球创新网络的叠加，正孕育着新型的具有全球影响力的城市形态，一些国家和地区开始把打造全球科技创新中心城市作为应对深度全球化的核心战略举措，建设枢纽型科技创新城市，对提升国家整体实力、促进产业转型将起到至关重要的作用。
基于浦江经验的创新型城市发展战略研究随着城市化进程的加快，越来越多的城市开始探索创新型城市发展战略，推动城市转型升级。
而浦江经验作为中国城市转型升级的成功案例，为其他城市提供了借鉴和启示。
本文将基于浦江经验，探讨创新型城市发展战略的实现路径和关键因素。
一、浦江经验浦江经验是指中国上海浦东新区在经济社会发展过程中所形成的一系列成功经验。
浦东新区在1990年代初期建立时，是上海市最穷的地区。
但是，凭借城市规划、政策和投资等方方面面的创新，近30年间实现了经济社会的翻天覆地的变化。
如今，浦东新区已经成为世界著名的金融、贸易和航运中心。
二、创新型城市的内涵在具体阐述创新型城市发展战略的实现路径和关键因素之前，先来理解一下创新型城市的内涵。
创新型城市是指依托城市的技术、文化、金融等创新资源和创新活动，实现城市经济的转型升级和社会文化的创新发展的城市形态。
创新型城市的发展必须从城市经济、科技、文化、制度等方面进行创新。
创新型城市的目标是实现经济的可持续增长、社会的和谐发展和生态的可持续发展。
三、创新型城市发展战略的实现路径1. 创新型城市要有自身优势在进行创新型城市发展战略的实现时，需要明确自己的优势和定位。
也就是说，需要分析本城市的特点，找出城市的优势所在，同时还要明确该城市在未来发展中所扮演的角色。
以浦东新区为例，浦江沿岸的地理优势使其成为了上海“发展的前沿阵地”和“经济增长的新动力”。
另外，在浦东新区的发展中，也充分发掘了本地区的产业特色和人才特点，围绕“服务全球、服务国内”的方针，布局“金融、物流、商贸、展览、科技五大产业三基地”，实现了优势互补。
2. 创新型城市要有开放的环境创新型城市一定是开放的城市。
这里的开放，并不仅仅指国际化的开放，还指在国内范围内乃至区域范围内的开放。
也就是说，一个城市要想往创新型城市转型，一定需要构建开放的环境。
浦东新区正是将开放作为发展的核心理念，通过引进海外企业、在国内创造营商环境、加强与其他地区的合作，使他们成功地从一个落后地区转变为全球著名的经济管制区之一。
第1篇一、引言作为我国改革开放的前沿阵地，上海肩负着建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的历史使命。
在新时代背景下，上海如何推动高质量发展，实现“五个中心”建设目标，成为一道值得深思的课题。
本文将从以下几个方面展开论述。
二、新时代背景下上海高质量发展的内涵1. 经济高质量发展：以创新驱动为核心，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。
2. 产业高质量发展：加快发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，提升产业链水平。
3. 生态高质量发展：坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，打造美丽上海。
4. 民生高质量发展：关注人民群众需求，提高公共服务水平，促进社会公平正义。
5. 文化高质量发展：传承和弘扬中华优秀传统文化，培育社会主义核心价值观，提升城市文化软实力。
三、上海推动高质量发展的关键举措1. 加强创新驱动发展（1）加大研发投入，提升企业创新能力。
（2）完善创新体系，推动产学研深度融合。
（3）优化创新环境，吸引国内外创新资源。
2. 推动产业结构优化升级（1）加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级。
（2）培育壮大战略性新兴产业，打造产业链优势。
（3）发展现代服务业，提升城市功能。
3. 加强生态文明建设（1）推进绿色低碳发展，提高资源利用效率。
（2）加强生态环境保护，提升城市环境质量。
（3）发展循环经济，促进资源循环利用。
4. 提高民生福祉（1）加大公共服务投入，提升公共服务水平。
（2）完善社会保障体系，保障人民群众基本生活。
（3）推进教育、医疗、文化等事业发展，提高人民群众获得感。
5. 传承和弘扬中华优秀传统文化（1）加强文化遗产保护，传承中华优秀传统文化。
（2）推动文化产业发展，提升城市文化软实力。
（3）培育社会主义核心价值观，提升公民道德素质。
四、上海实现“五个中心”建设目标的具体措施1. 国际经济中心（1）打造具有全球影响力的经济高地，提升上海在全球经济中的地位。
（2）深化金融改革创新，提升金融国际化水平。
2020上海市科技创新行动计划
2020 上海市科技创新行动计划旨在推动科技创新发展，提升城市科技创新能力和核心竞争力。
该计划主要包括以下方面:
1. 推进科技创新载体建设。
加强科技创新园区、大学科技园、科技企业孵化器等创新载体的建设，提升载体质量和水平，促进科技创新要素的集聚和转化。
2. 支持科技创新型企业成长。
加大对科技创新型企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高科技创新能力，推动企业快速发展。
3. 加强科技创新合作与交流。
积极开展国际科技创新合作与交流，推动科技创新全球化，提升上海市科技创新的国际影响力。
4. 推动科技创新与产业升级。
加强科技创新在传统产业中的应用，推动产业升级和转型，提高城市经济的竞争力和创新能力。
5. 加强科技创新政策支持。
制定有力的科技创新政策，加大对科技创新的支持力度，降低科技创新成本，提高科技创新效益。
通过实施 2020 上海市科技创新行动计划，上海市将进一步提升科技创新能力，促进科技创新与经济发展的深度融合，推动城市经济转型升级和可持续发展。
投资决策 ■ 科技支撑与上海城市经济发展 口郝前进
一、
科教文卫支出与
城市经济增长 城市的竞争优势不仅来自于 其所具有的良好区位和完善的基 础设施，更在于其为企业、市民家 庭发展提供的社会环境，包括一 流的教育体系、完备的科学研究 条件、先进的医疗卫生系统和优 秀的人文环境。按照波特的竞争 优势发展四阶段论（波特，１９９７）， 经济发展一般经历四个阶段：要 素驱动、投资驱动、创新驱动和财 富驱动四个阶段。上海目前正处 于投资驱动阶段向创新驱动转化 的阶段，创新活动需要大量高技 术含量企业、高层次人才的集聚 予以支撑，而政府对科教文卫的 支出可以吸引企业、社会的精英 阶层来城市集聚，增加城市的竞 争优势，实现城市规模和经济的 快速增长。 从图１可以看出，上海科教文 卫支出的增长率与Ｇ Ｄ Ｐ的增长率 具有高度的相关性，随着经济的 增长，政府对科教文卫的重视程 度越来越高，对其作用的认识也 愈加清晰。 二、科技支撑与 城市经济的互动 无论是在传统经济，还是在 信息化时代，科学技术都是一个 城市持续发展的原动力。现代中 心城市的一个重要功能就是科学 技术和信息中心的功能：一方面， 中心城市作为高新技术的创新地， 最先掌握国际产业结构和技术变 化的趋势，承接国际新技术在世 界范围内的产业转移，迅速实现 产业和技术的更新：另一方面，又 可以通过辐射效应，将城市的高 新技术产业在全国范围内实现梯 度转移，带动落后区域经济的发 展。可以说，在现代经济发展中， 离开科技创新能力，一个城市就 会在国际竞争中失去位置，就没 有优势去吸引高新技术企业和高 层次技术人才的聚集，也会影响 城市价值的增加。 从科研机构和科研人员集中 的区域看，人才的聚集与城市规 模成密切的正相关关系，特别是
注：２ ０ ０ ４年公费医疗支出改为行政事业单位医疗费用支出。 资料来源：上海统计年鉴２ ０ ０ ５。
维普资讯 http://www.cqvip.com 一 投资决策 作为全国或区域政治、经济、文化 中心的大城市更是高智力人才聚 集的场所。例如，北京是全国智力 最密集的区域，拥有近４００个科研 院所，２０多万个科学家和工程师。 在我国已经认定的２ ７个国家级高 新技术区中，有ｌ ９个位于特大城 市，２个位于大城市，５个位于中 等城市，仅威海一个小城市。园区 所在城市共有高校５１４所，占全国 高校的４６．３名，其中，ｌ９个特大城 市的高校数和科技人员分别占２ ７ 个城市的９２％和９４．７％。在这种背 景下，科技发展战略和公共科技 政策已经成为影响城市经济发展 潜力和城市空间经济结构的重要 因素。 在研究高技术产业集群中， 比较典型的两个例子是硅谷和中 关村：硅谷位于美国加利福尼亚 中部圣弗朗西斯科（旧金山）以南 的半岛上，共有上万家技术企业， 电子产品销售额每年超过４０００亿 美元，占全美总销售额的４０％，已 经成为美国经济新的发动机。分 析硅谷成功的经验，最重要的是 当地科学技术人才和院校的支 撑：世界上的诺贝尔奖金获得者 有近ｌ／４在硅谷工作，该地区有 ６０００多名博士，区域内有著名的斯 坦福大学、￣Ｄ＇Ｊｉ、ｌ大学伯克利分校、 圣克拉拉等【王缉慈，２００１）。素 有“硅谷教父”之称的特曼教授在 论述斯坦福大学和硅谷产业之间 的关系时说：“如果企业和企业家 要使自己长远的明确目标实现， 上海投资 就必须与当地的大学合作”。 中关村２００４年承担了２５％的 “国家８６３计划”项目和３６％的“国 家９７３项目”，已经成为名副其实 的“中国硅谷”，中关村成功的最 大优势就是其科技人才优势：中 关村聚集着清华、北大等７３所高 等院校，拥有以中科院所属的研 究所等２３２家各级科研机构，另有 ２８０多个博士点，７００多个硕士点， ６０个国家重点实验室和工程研究 中， 。 硅谷和中关村的成功充分说 明了科技支撑与城市经济间的互 动关系，对城市政府制定科技发 展政策有重要指导意义。具体到 上海的实际情况，按照国际惯例， ２％是“创新驱动”的标志之一，根 据 ２００５上海科技进步报告》，上 海２００２年用于研究开发的经费占 全市生产总值的比重达１．８ ９％， ２００３年２．０６％，２００４年２．２９％，２００５ 年２．３４％，这说明上海已经进入了 创新驱动阶段，可以预见，科技创 新在“十一五”期间将发挥越来越 重要的作用。
关于上海科技创新的文段
上海，这座国际化大都市，一直以来都是科技创新的热土。
近年来，上海在科技创新领域取得了瞩目的成就，为全球科技进步贡献了重要力量。
作为中国科技创新的重要引擎，上海拥有一流的科研设施和人才。
这里汇聚了众多高校、科研机构和科技创新企业，形成了一个充满活力的创新生态系统。
上海在人工智能、生物医药、新能源等领域取得了重大突破，成为国内外科技创新交流和合作的重要平台。
上海在科技创新方面的成就离不开政府的大力支持和引导。
政府出台了一系列扶持政策，为科技创新提供了资金、人才、政策等多方面的支持。
同时，上海还积极推动产学研一体化，促进科技成果转化和应用，为经济发展注入新的动力。
上海科技创新的另一个重要特点是开放和包容。
这座城市吸引了大量的海外人才和投资，成为国际科技创新交流的中心之一。
上海积极参与全球科技创新合作，推动科技创新成果共享，为人类科技进步做出了贡献。
在未来，上海将继续坚持科技创新引领，深化科技创新改革，优化创新生态环境，加强科技创新基础设施建设，推动科技创新与经济社会发展深度融合。
相信在这片充满活力和机遇的土地上，上海将继续领跑全国，为全球科技创新发展树立新的标杆。
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遭遇了挑战，全球化经济的升级也发展到了跨国公司生产到服务到研发全球化的阶段。
我们可以做出这样的判断，21世纪始于2010年，21世纪发展第一个阶段
性分水岭并非世纪之交，而更可能是在第二个10年，经济全球化进程经过1980年以来30年的发展，正面临新的重大深化。
科技创新如何碰撞城市发展？
而科技创新又该如何响应？这我们需要对本轮全球经济危机所引致的重大外部环会来看，新技术会改变生活质量、健康和环境，例如移动网络、3D打印和云技术正改变着人们的消费模式；从商业、组织来看，新技术会创造新产品和服务，例如可再生能源的作用是在生产商或行业之间转移收益，移动网络、云技术和新一代基因组学是为企业创造更多机会；从经济、政府来看，新技术会驱动经济增长、提高生产率，但也会提出了新的监管和法律挑战。
总结新科技突破的技术特征，我们可以发现从技术进步和扩散速度来看，最具潜力的技术集中在以物联网为代表的信息技术领域；从影响的广度来看，最具潜力的技术集中在能源领域以及以3D打印、物联网为代表的信息技术领域；从经济价值看，最具潜力的技术集中在能源和储能领域。
而新科技突破的国家层面影响，我们不难看出对发达国家的影响要大于发展中国家，在依赖于工业和知识基础的自动化知识工作、先进机器人技术、自动与准自动车辆、先进材料、新一代基因组学、先进的石油和天然气勘探和再生等方面尤为如此。
而这些技术对发达经济体的影响主要表现在提高劳动生产率和价值、扩大技术应用范围方面，而对发展中经济体的影响主要表现在增加用户及应用
上海城市发展定位与科技创新
我们要清醒地认识到，现在国际城市竞争力思维正遭遇全球范围的新观念挑战：美丽、幸福、低碳、创新的理念正逐渐成为主流。
文屠启宇
境变化给予及时的响应和充分的认识，例如就要在自贸区建设方面转变思路；需要我们对于全球应对危机所形成的重大决心变化和科技领域破坏性创新发展形成充分的预见，例如在创新型城市建设方面做好准备；同时，我们还需要认清国情，我国现在进行的新型城镇
上海“四个中心”的愿景设定，可以追溯到20世纪80年代中期。
正是把握住了经济全球化第一波的脉搏，提出三二一发展战略，围绕四个中心功能发展现代服务业和先进制造业，发挥了中国改革开放“窗口”“龙头”作用。
而现在面向21世纪中叶，上海长期战略目标的延伸，需要从如何在中华民族“两个百年”的愿景中主动寻找和设定，而上海的国家责
任与担当，则是为践行“先行者”、“排头兵”和“示范区”职责。
这需要我们从国际趋势的把握入手，特别是对全球化的新发展有一个清晰的认识。
我们要清醒地认识到，现在国际城市竞争力思维正遭遇全球范围的新观念挑战：美丽、幸福、低碳、创新的理念正逐渐成为主流。
全球经济危机也使得国际力量格局的加速转变，第三次工业革命让全球化
化，需要建设的是绿色、人文、智慧城市，而上海、北京等特大城市的功能定义可能更多在于高端、有限、疏解、协同。
新技术如移动网络、自动化知识工作、物联网、云技术、先进机器人技术、自动与准自动车辆、新一代基因组学、储能、3D打印、先进材料、先进的石油和天然气勘探和再生归纳的突破，对我们经济社会正产生着巨大的影响，从个人、社纵论·观点View
范围和降低使用门槛方面。
因此在新技术突破的城市因应之道，需要的是“技术+市场”技术预见双轨思路，“微观-中观-宏观”多层次技术应用途径，“个人-组织-经济”多方位技术用途考量，“发达-欠发达”为城市量身定制技术发展路径。
上海创造的机遇、挑战和应对
新产业革命为上海产业创新转型提供了新的动力、方向和路径，新产业革命中的智能制造将降低制造过程中的初级劳动力、土地和其他资源投入，上海可以通过大力发展智能制造，克服劳动力、土地等成本上升对产业竞争优势的影响；同时，网络化新能源为上海发展新能源产业，克服能源资源环境发展瓶颈提供了新的发展方向和路径。
新产业革命使上海产业创新驱动的内涵进一步丰富，动力进一步增强，新产业革命中数字化智能化制造技术、新一代信息技术、新材料技术和新能源技术等新兴产业技术将获得快速发展，各种技术之间的融合创新进一步深化，商业模式创新加快，新业态和新模式不端出现引领产业发展，上海产业创新驱动获得新的动力支撑。
新产业革命使上海产业转型发展的方向进一步明确，新产业革命作为金融危机背景下发达国家反思其后工业化发展的战
略方向，既体现了新的产业技术发展趋势，也包含了对其经历的后工业化发展模式的修正和纠错，是对后工业化发展道路的新的探索，对上海推进后工业化阶段的转型发展具有重要的启示意义，上海可以根据新产业革命的发展趋势，在工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、技术创新与商业模式创新的融合中，确立转型发展的目标方向。
新产业革命中的生产方式变革推动上海要素替代、产业替代和需求集聚，新产业革命将推动要素比较优势格局变化，为上海在要素替代中确立新的发展优势带来机遇。
新产业革命背景下，一些在原有产业体系中发展重要作用的要素优势的地位可能下降，导致一些地区经济发展地位的下降，而一些在培育新的要素优势中居于领先地位的地区将获得新的发展优势，成长为新的经济中心城市，上海可以通过加快培育与新产业革命发展趋势相适应的要素优势，在比较优势转换中形成新的竞争优势；新产业革命中具有创造性破坏特征的产业替代为上海带来重要机遇，新产业革命背景下，新兴产业将对原有主导产业进行替代，一些区域可以通过在新兴产业发展中的先发优势占据主导地位，形成领先优势，发
展成为经济中心城市，上海可以通过加快培育新兴产业，在产业转型升级中提升在国际产业发展格局中的地位。
新产业革命中的个性化定制和就地生产，为上海在需求集聚中确立发展优势带来机遇，个性化定制和就地生产使产业将在需求规模大、层次多的区域集聚，需求差异成为产业分工差异的重要影响因素，其影响将超过要素比较优势，经济中心城市将是高端需求集聚的地区，上海已可以依托巨大的国内市场，充分发挥对国内市场的辐射带动作用，以大规模、多层次的市场需求支撑经济中心城市建设。
新产业革命中技术发展的不确定性和多元性有利于上海实现技术赶超。
新产业革命中新兴产业技术路线还存在多种选择，技术和需求发展的不确定性较强，虽然发达国家具有先发优势，但是技术发展的多元性和不确定性为后发国家赶超带来机遇，上海只要实现技术突破，就能避免新一轮的低端锁定，在新兴产业发展中占据主动地位。
目前新产业革命五大支柱领域仍然有许多亟待突破的核心技术和关键环节。
如新能源发电成本较之传统能源在短期内仍不具有优势，适用于能源互联网的储能技术的应用尚处于商业化初期阶段，世界各国智能电网的研究与开发仍处
于起步阶段，上海可选择重点技术领域实现突破，确立在新兴产业发展中的领先优势。
但挑战依然存在，新产业革命中新的制造模式使劳动力等初级要素成本优势的重要性降低，发达国家在新兴技术快速发展中进一步强化其高端要素优势，上海面临低端要素优势减弱而高端要素弱势强化；新产业革命中的个性化定制和就地生产，将推进需求导向型发展趋势，使上海外向型经济发展面临困难；新产业革命中虚拟化、网络化的市场组织方式和扁平式、分散化的产业体系特征威胁上海四个中心的实体建设；新产业革命中数字制造、网络化新能源等新兴产业快速发展，将推进产业体系的重要变化，上海面临传统产业边缘化和新兴产业被动化。
因此，上海的城市发展应对之法在于：以新一代信息网络为支撑，展现新业态、新模式特征的平台经济；以新一代信息技术与医疗服务融合发展为支撑的健康经济；以新一代信息技术与能源体系结合的智能电网为支撑的绿色经济；以新一代信息技术为支撑，重点聚焦机器人产业的智能制造。
(作者系上海社科院城市与人口发展研究所副所长，本文根据其演讲整理而成) 21。
