行政执法案卷评查办法
1宿州市烟草专卖局行政执法案卷评查办法[制定依据] 《中华人民共和国烟草专卖法》.《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》.《烟草专卖行政处罚程序规定》.《许可证管理办法》等法律.法规. 规章及有关规定。
[适用范围]宿州市烟草专卖局及其所属各县（分）局。
[管理事项]市局及所属各县（分）局对行政执法案卷（行政处罚.行政许可）实施检查，对发现的问题进行督促整改。
[管理作用] 加强行政执法监督,规范行政执法行为。
[关联性制度] 《宿州市烟草专卖局专卖行政执法责任追究办法》.《宿州市烟草专卖局行政执法案件审查办法》等。
[归口管理部门] 市局法规部门。第一条案卷评查采取定期评查的方式,也可以视情况不定期进行评查，行政许可事项案卷评查全年不少于2次，行政处罚案卷评查全年不少于4 次。第二条组织开展行政执法案卷评查工作，由法规部门提出评查方案，经市局领导审批后组织实施。第三条案卷评查由法规.专卖等部门人员组成评查组，具体实施。第四条案卷评查以集中查阅.听取汇报.回访案件当事人等方式进行，可以适时组织所属县级局开展互查。第五条行政执法案卷的评查要求和标准按照《安徽省烟草专卖行政处罚案卷评查标准》等行业相关要求执行，并参照《安徽省行政处2罚案卷评查标准》和《安徽省行政许可案卷评
查标准》等相关要求执行。第六条行政执法案卷评查,按照下列程序进行:
（一）制订案卷评查方案,明确案卷评查的时间.范围.方法.标准等相关要求;
（二）案卷评查组根据评查方案抽取行政执法案卷;
（三）评查组评查具体行政执法案卷，可到被评查单位现场评查,也可在案卷评查组指定的地点进行;
（四）评查组根据行政执法案卷评查标准填写案卷评查表，可以对发现的问题向被评查单位询问有关情况。
（五）评查组集体讨论案卷评查结果，并在案卷评查汇总表上签字，集体讨论事项包括被评查案卷的主要问题.整改的建议及最后得分等；
（六）案卷评查结束后，评查组向市局领导汇报
评查结果，并予以通报，对需要整改的发出整改意见。第七条案卷评查组将具体案卷拟评为不合格的，如被评查单位持有异议，由案卷评查组复核一次。第八条案卷评查后，评查组将所抽查案卷的综合得分情况，作为行政执法工作年度评议考核的重要依据。第九条在行政执法案卷评查中发现需要追究行政执法责任情形的，依照有关规定办理。第条被评查单位应当根据反馈或者通报的行政执法案卷评查结果进行整改，规范行政执法行为，提高行政执法水平，并及时报告整改结果。3第一条行政执法案卷评查结果纳入市局年度工作绩效考核。
第二条本办法由宿州市烟草专卖局负责解释。第三条本办法印发之日起施行，原《宿州市烟草专卖局政执法案卷评查办法》（宿烟监
【xx】
168 号）同时废止。4附件1：行政执法案卷自评结果统计表填表单位（盖章）：行政处罚案件数卷宗数卷宗起始编号行政许可案件数卷宗数卷宗起始编号案卷制作的主要经验案卷制作存在的问题案卷制作改进意见和措施其他5附件2：烟草专卖局行政处罚案卷目录序号单位卷宗编号当事人案由立案日期123456789101112131415161718注：填报本季度全部结案案件（简易案件除外）6附件3：烟草专卖局行政处罚案卷评查登记表被评查单位: 年月日序号立案案号案由案件当事人检查情况备注制表: 评查人员：7附件4：烟草专卖局行政许可案卷目录序号单位卷宗编号当事人许可类型审批日期电话地址12345678910111213148附件5：行政处罚卷宗评查汇总表单位
卷宗号案由当事人序号存在问题扣分1234567自评得分复评得分检查人：检查时间：9附件6：烟草专卖局行政许可事项检查表被检查单位申请人姓名卷宗号许可类型地址和电话所属中队经办人姓名检查项目检查内容检查情况申请材料是否齐全.是否符合法定形式申请材料不齐全或不符合法定形式，是否当场或者在5 日内一次性告知申请人需要补充的材料，是否出具补正材料告知书。是否向申请人出具申请材料回执。受理环节是否向申请
人出具受理通知书或不予受理通知书。是否对申请人主体资格进行审查，是否对材料的真实性进行审查，实际情况是否与当事人提供的材料一致。审查环节实地核查是否规范，申请人是否在现场并签字确认，核查人是否是两人以上并签字确认。10申请人是否有独立（固定）经营场所.是否符合合理布局要求.是否有其他不予发证的情形。审批程序是否规范。审批的依据是否准确.合法。是否在法定期限作出行政许可决定。审批环节是否向申请人送达准予行政许可决定书或者不予行政许可决定书。发证环节是否在作出行政许可决定10 内向申请人送达许可证。归档环节卷宗材料是否完整，装订顺序是否符合规定，法律文书格式.填写内容等方面是否规范。是否存在刁难.不热情现象；是否存在向办证人提出额外要求，收受财物或接受宴请等；是否存在办事拖拉.暗箱操作，不明示许可证申办程序。零售户对行政许可工作意见建议其他其他情况
