隐患排查治理和重大危险源
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何谓重大事故隐患或重大危险源?(一)事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
(《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条,国家安全生产监督管理总局令第16号,2007年12月28日发布)。
(二)重大事故隐患事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
1.一般事故隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
2.重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患(《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条,国家安全生产监督管理总局令第16号,2007年12月28日发布)。
3.指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停止施工,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患。
通常情况下,建筑施工现场一、二级风险等级对应的隐患可认定为重大事故隐患。
(三)危险源1.可能导致伤害和健康损害的根源或状态(《职业健康安全管理体系》 ISO 45001:2018 )。
2.可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合(《职业健康安全管理体系要求》GB/T 28001-2011、GBT28002-2011《职业健康安全管理体系实施指南》)。
3.施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态(《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011)。
4.可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态(《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010)。
5.可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏的情况或这些情况组合的根源或状态的因素。
危险因素与危害因素同属于危险源。
重大隐患排查治理“双报告”制度本制度旨在排查和治理生产安全事故隐患,包括燃气管网、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷,这些隐患可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失,加强对重大事故隐患的控制管理,对于预防特大安全事故具有重要的意义。
事故隐患分为一般和重大两个级别,根据危害和整改难度来确定。
一般事故隐患是指危害和整改难度较小,能够立即整改排除的隐患。
而重大事故隐患是指危害和整改难度较大,需要全部或局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使公司自身难以排除的隐患。
重大安全事故隐患是指可能造成一次死亡10人以上(含10人)30人以下,或者直接经济损失500万元以上(含500万元)1000万元以下事故的隐患。
双报告”制度是指定期将重大安全隐患治理情况报告给负有安全监督管理职责的部门和公司职工代表大会。
公司应按照安全生产法和相关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定,建立隐患排查治理制度,并定期进行修订完善。
如果公司各部门人员发现重大安全隐患,要第一时间向公司总经理汇报并公示。
如果依靠公司力量暂时不能处理的安全隐患,要立即向负有安全生产监督管理职责的部门进行报告。
报告内容应包括重大隐患的名称、时间、内容、现状、管控措施、形成原因、排查人员、可能影响的范围、可能造成的伤亡情况、可能造成的直接经济损失,按照隐患排查治理“五落实”的要求制定的整改方案等内容。
公司安全部应每季度向负有安全监督管理职责的部门报告安全隐患排查治理情况。
公司排除重大事故隐患后,应及时向安全监督管理职责的部门报告隐患排查治理、复查验收等情况,及时销号,实现“闭环”管理。
公司主要负责人应定期向公司职代会报告事故隐患排查治理制度建立、修订和执行情况、重大事故隐患排查治理工作情况、安全生产现状、职业危害程度及其整改治理进度,劳动保护技术措施、辅助措施实施情况及安全经费投入使用情况、以及公司存在的重大危险源因素进行告知及辨识管控预防相关知识和其他应报告的相关事项,坚决遏制安全事故发生。
安全检查和隐患排查治理管理制度1目的为了切实落实公司安全生产事故隐患排查,促进公司事故隐患排查治理的长效机制,及时排查、消除事故隐患,有效防范和减少事故,根据(安监总管三[2012]103号)危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知,特制定本制度。
2 基本要求2.1隐患排查治理是公司安全管理的基础工作,是公司安全生产标准化风险管理要素的重点内容,应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则,明确职责,建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系,努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患,保证企业安全生产.2。
2 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合,确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角.2.3 隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成.能立即整改的隐患必须立即整改,无法立即整改的隐患,治理前要研究制定防范措施,落实监控责任,防止隐患发展为事故。
3职责3.1公司主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责,应保证隐患治理的资金投入,及时掌握重大隐患治理情况,治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施,并明确分管负责人。
3.2分管负责隐患排查治理的负责人,负责组织检查隐患排查治理制度落实情况,定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题,及时向主要负责人报告重大情况,对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。
3.3其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。
4隐患排查方式及频次4。
1 隐患排查方式4。
1.1 隐患排查工作可与公司各专业的日常管理、专项检查和监督检查等工作相结合,科学整合下述方式进行:(1)日常隐患排查;(2)综合性隐患排查;(3)专业性隐患排查;(4)季节性隐患排查;(5)重大活动及节假日前隐患排查;(6)事故类比隐患排查。
4。
危险源辨识及隐患排查一、相关术语危险源:可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。
风险:指特定危害事件发生的可能性,及其引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
安全事故隐患:指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。
二、危险源辨识、风险评估及管控:上图为风险评估的流程图,首先是划分作业活动,然后进行危险源辨识、风险评价,根据评价情况确定控制措施。
(一)作业活动划分在开展危险源辨识、风险评价和风险控制之前,首先要准备一份作业活动表,用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的信息。
例如,其中必须包括不常见的维修任务,以及日常的生产活动。
(1)生产经营单位的地理位置;(2)生产过程或所提供服务的各个阶段;(3)有计划的工作和临时性的工作;(4)确定的任务。
要求:每种作业活动既不能太复杂,如多达几十个步骤,也不能太简单,仅一两个步骤或内容。
在划分作业活动的时候要考虑所有生产经营活动,包括辅助作业活动。
生产经营单位中的往往存在很多作业活动,比如配电站、车辆、试验活动、仓储物流、维修活动等,危险源识别时应全面考虑,不要遗漏。
(二)危险源识别实施危险源辨识活动的时,应考虑危险源的“三种时态”、“三种状态”、“两个种类”、“四个方面”,以便于在作业活动划分完毕后全面识别危险源。
1. 三种时态(1) 过去时态:作业活动及场所过去所遗留的危险危害因素(可能时)。
(2) 现在时态:作业活动及场所在现有(或拟定)控制措施下的危险危害因素。
(3) 将来时态:作业活动在开展后可能出现的危险危害因素。
2. 三种状态(1) 正常状态(常规):指正常的活动、经营、服务情况,作业活动按正常的活动、经营、服务流程进行,包括机械设备﹑工具等正常工作。
(2) 异常状态(非常规):非正常的活动、经营、服务情况,作业活动不能按正常的活动、经营、服务流程进行,包括机械设备的试运转、停机及发生故障和恶劣天气(雨天﹑高温﹑寒冷)。