犯罪学
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关于职务犯罪的分析
法学111
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关于职务犯罪的分析
现在社会普遍存在着有一定权力的人员利用职务实施的犯罪行
为,职务犯罪是腐败的现象,不仅侵犯公民人身权利、民主权利,而
且破坏国家对公务活动的规章规范。根据职务犯罪的原因、特点等作
出有效的预防对社会法制的建设具有重要意义。
职务犯罪,是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体
工作人员利用已有职权,贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职
守,侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家对公务活动的规章规范,
依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪,包括《刑法》规定的“贪污贿赂
罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权
利、民主权利犯罪。也就是说职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配
公共财产、人事关系等多种实权的国家公务人员滥用职权、谋取私利
犯罪,存在着以权谋私、权钱交易的现象。这些有一定权力的人利用
自己的职务的便利去做一些违反法治、危害国家利益的犯罪行为。
职务犯罪产生的原因是多种多样的,只有了解职务犯罪是如何发
生的,才能找到有效的预防措施。从职务犯罪的人员的个人的素质方
面分析职务犯罪的成因。在那些掌握一定管理、支配公共财产、人事
关系等多种实权的国家公务人员的队伍里,自然会有一些素质不高的
人,他们存在着贪婪、侥幸、虚荣、糊涂、从众等心理,由于这些心
理原因,他们做出了违反法律的犯罪行为。当然心理有一定影响,同
时法制观念的淡薄也有一定影响,对法律制裁的意识淡薄,不依法办
事,以为不会受到什么处罚,即使做了违法的事,也认为是合法的,
最终把权力当作谋私的工具,利用职务的便利谋取私利,或者滥用权
力。扭曲的心理和单薄的法制观念使这些人利用职务的便利做出违法
行为。
职务犯罪的出现与经济发展有一定的联系,我国现在的经济发展
水平提高了,人们的生活水平也就提高了,也就是社会上有钱的人越
来越多了。当今社会人们对于金钱的认识缺乏正确的价值观念,很多
人都想过上更好的生活,而为了过上好日子,有的人努力付出,追求
自己的正当利益,另外一些人想走捷径,轻松达到目的,做出违反法
律的事情,以求尽快发家致富。职务犯罪中那些掌握定管理、支配公
共财产、人事关系等多种实权的国家公务人员里很多都是金钱和利益
的趋势,为了获取个人的利益,而利用职权做违反法律的行为,认为
有钱能使鬼推磨,为了提高自己的生活水平而收取贿赂、贪污,贿赂、
徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,他们为了得到不正当的利益,而做
出犯罪行为。
职务犯罪的出现与犯罪人员所受的外界利益诱惑也有关联。外界
的利益诱惑对一些意志不坚定的公职人员产生了不良的影响。社会上
的徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的现象普遍存在,职务
犯罪的犯罪主体看到其他的有权力的人利用权力轻易得到了钱财和
利益,而且好多人并没有得到应有的处罚,在不劳而获的诱惑下,很
多人开始铤而走险,抱着侥幸的心理,不顾被法律的处罚而进行犯罪
活动。外界的诱惑对于这些违法的人来说无法抵御,他们自身对金钱
和利益的向往使他们丧失了应当依法办事的观念。受外界诱惑的影
响,他们开始寻找适当的时机进行违法行为,或许对于他们来说,自
身的职务真的给他们带来了极大的便利,和其他人不同,不用付出多
少就可以换来想得到的钱财和利益,这种方式太容易,确实隐藏着触
犯法律的危险。
职务犯罪也和对其的监督不到位和相关法律体制不完善有关。权
力集中在少数人的手里,权利高度集中,监督不到位给一些职务犯罪
的人有机可乘,给犯罪人员提供了犯罪的空间。监督的不到位必将产
生腐败。虽然已建立了很多监督体系,但是“官本位”思想影响,大
部分监督机关不敢监督,监督形同虚设。相关法律制度不够完善,有
些法律对职务犯罪概念模糊,没有有效的措施,所以难以有效地惩治
职务犯罪。现行《刑法》对职务犯罪的规定与其他刑事犯罪的规定相
比相对宽松,定罪起刑点高,法定刑偏低,从宽从轻幅度大,造成司
法上的软弱无力。使违法的犯罪人员认为有利可图,并且不怕监督机
关,法律的规定也不是很明确,所以他们的胆子也就越来越大,从而
实施犯罪行为。
职务犯罪的产生原因形成了它的特点。犯罪主体的特殊性。职务
犯罪的主体是国家工作人员。根据法律规定,国家工作人员是指国家
机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从
事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有
公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律
从事公务的人员,以国家工作人员论。犯罪与职务的相关性。职务犯
罪是国家工作人员的犯罪,只有国家工作人员所犯罪行是与其职务相
关的,才属于职务犯罪。犯罪客体的复杂性。犯罪客体是犯罪行为侵
犯的、我国刑法所保护的社会关系。一般刑事犯罪的客体,往往是单
一的,但职务犯罪的客体则是复杂的。犯罪主观方面的多元性。犯罪
主观方面分为故意和过失。绝大多数职务犯罪只能由故意构成,如贪
污罪、徇私舞弊罪等。有的职务犯罪只能由过失构成,如失职致使在
押人员脱逃罪等。有的犯罪既可由故意又可由过失构成,如泄露国家
秘密罪等。
在我国,职务犯罪的案件越来越多,来自最高法的数据显示,2008
年至2010年,全国法院共审结国家工作人员职务犯罪案件79560件,
生效判决人数80883人。其中,贪污贿赂案件67494件,生效判决人
数69038人;渎职案件12066件,生效判决人数11845人。2010年,
全国法院共审结国家工作人员职务犯罪案件27751件,生效判决人数
28708人,其中判处五年有期徒刑以上刑罚5906人。其间,依法审
判了上海市委原书记陈良宇受贿、滥用职权案,北京市原副市长刘志
华受贿案,广东省政协原主席陈绍基受贿案,浙江省委原常委、省纪
委原书记王华元受贿、巨额财产来源不明案,中国核工业集团原总经
理康日新受贿案等案件。通过这些数据我们可以看出我国职务犯罪案
件很多,对国家利益和社会秩序影响很大,需要有效的措施预防职务
犯罪。
要减少职务犯罪案件的发生,就要有效地预防职务犯罪。首先,
要提高公职人员个人素质,强理论学习,树立正确的价值观念,自觉
抵制不良影响,培养健康向上的心态,增强心理素质,提高法制观念。
不贪慕虚荣,多进行廉政方面的学习。其次,要加强法律建设,完善
的立法,是加强对职务犯罪的惩治,严格执法,排除干扰,坚决打击
职务犯罪,对确已构成犯罪的,要依法处理。然后,建立和健全监督
体系,建立和完善对职务主体的监督制度。可以增强公务行为的透明
度,人民群众对国家机关及其工作人员的活动有更多了解,能够有效
地预防职务犯罪。预防不是意味着消除,从某一方面讲,预防实际上
“控制”或“管制”犯罪的发生。预防犯罪的标志是违法犯罪率的下
降或是犯罪率增长大趋势的减弱。
只有采取有效预防措施,,切实预防国家工作人员职务犯罪,加强
国家工作人员的自律性,加强监督和惩治,远离职务犯罪,有利于法
制建设和发展。