管理制度制修订起草说明范本

学校章程(草案)起草说明

一、学校章程起草过程

根据《南沙教育局关于加强公办中小学章程建设的通知》穗南

教（2015）114号文件精神，我校非常重视学校章程的研究起草工

作，学校按照民主、公开的原则，成立了由校长为组长，学校领导

班子为副组长，将职工代表和家长代表为成员组成的学校章程起草

小组，负责章程的起草工作。深入调查征求意见，完成章程草案。

草案提交学校教代会修改、审议。三分之一以上的代表审议通过

后，由校长签名，报南沙教育局核准审批，学校章程制定程序完

毕，由学校将章程公告周知。

二、学校章程的主要内容

制定学校章程包括以下基本内容：

（1） 学校名称、地址;

（2） 办学宗旨；

（3） 办学规模

（4） 学校教育教学的主要任务；

（5） 学校内部管理体制

（6） 教职工管理

（7） 学生、学籍管理；

（8） 卫生及安全管理；

（9） 经费来源、资产和财务制度

（10） 章程的修改程序；

（11） 规定校训、校风、教风、班风等内容

三、制度章程应该遵守的原则

（1）具有合法性，不违背国家现行的教育法律、法规、规章

和教育行政部门制定的重要政策。

（2）具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约

束力；

（3）具有先进性，体现现代教育观念；

（4）具有可操作性，既是制定学校其它各项制度的基本依

据，也是学校管理、教育教学工作的基本框架；

（5）具有特色和创新，反映学校在教育教学思想、管理制

度、教育科研等方面的探索和创新成果

四、教代会审议情况

2015年9月2日,学校召开教代会，大会就章程修订情况进行审议，

起草小组负责人就章程的修订情况与主要问题向教代会作了说明。经教代会成员举手表决，一致同意章程修订草案，呈报教育局批准后正式实

施。

五、起草领导小组成员名单

组长：郭兆棠 组员：蔡伟峰 、黎继承、陈富珍、廖声基、黎福

兴、潘希旺。教代会成员：曾文明、岳 英、刘 芳、周 琳、曾靖东、林

瑞芳、袁正格、黄照峰、揭小萍、黄桂珍、杜志明、黄安锦、向三红、

朱雄辉、杨顺奎。

中国人民银行杭州中心支行关于修改部分

规范性文件的起草说明

一、起草背景

为进一步贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发（2021）26号），按照人民银行的相关工作要求，中国人民银行杭州中心支行对规范性文件进行了梳理。经梳理，中国人民银行杭州中心支行发布的《关于印发〈浙江省支付机构支付业务报告管理办法（试行）〉的通知》（杭银发（2011）193号）等10件规范性文件需要修改。鉴于此，中国人民银行杭州中心支行起草了《中国人民银行杭州中心支行关于修改部分规范性文件的通知（征求意见稿）》。

二、主要内容

（一）删除《关于印发〈浙江省支付机构支付业务报告管理办法（试行）〉的通知》（杭银发（2011）193号）第十一条。

（二）将《关于印发〈浙江省银行本票业务管理办法（试行）〉的通知》（杭银发（2012）6号）第五十条修改为：“人民银行省内各级分支行应加强对辖内银行本票业务的管理，指导、督促银行机构规范办理银行本票业务将第五十三条修改为：“银行违反本办法规定的，由人民银行当地分支行责令限期整改；对整改不力，造成严重后果或恶劣影响的,人民银行当地分支行应视情形采取约谈等行政措施。"；删除第五十五条第二款。 （三）将《关于印发〈浙江省银行卡发卡业务管理办法（试行）〉的通知》（杭银发（2012）32号）第六十二条修改为：“发卡银行违反本办法规定的，由人民银行当地分支行责令限期整改；对整改不力，造成严重后果或恶劣影响的，人民银行当地分支行应视情形采取约谈等行政措施J

（四）将《关于印发〈浙江省支付机构分公司管理办法（试行）〉的通知》（杭银发（2012）278号）第四十三条第二款修改为：“评审结束后，人民银行各市中心支行将辖内支付机构分公司评估情况报告人民银行杭州中心支行。人民银行杭州中心支行视情形采取约谈等行政措施J;将第四十六条修改为：“支付机构分公司违反本办法规定的，由所在地人民银行中心支行责令其整改，并视情形采取约谈等行政措施J

一、预案背景

1.1 编制目的

为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本地区、本部门实际情况，特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规；

《国家突发事件总体应急预案》及相关行业、领域应急预案；

本地区、本部门实际情况。

1.3 编制依据文件

（1）本地区、本部门应急预案编制规范；

（2）相关行业、领域应急预案；

（3）国内外突发事件应对典型案例；

（4）其他有关法律法规和政策文件。

二、预案修订原因

2.1 原预案存在的问题

（1）预案内容不够完善，部分条款与实际情况不符；

（2）预案响应机制不够健全，应急响应流程不够清晰；

（3）预案执行过程中，部分单位和人员对预案理解不够深入，执行不到位；

（4）预案宣传和培训工作需进一步加强。

2.2 修订原因

（1）国家、地方及行业政策法规的更新；

（2）突发事件应对经验的积累； （3）应急管理工作面临的新形势、新任务；

（4）本地区、本部门实际情况的变化。

三、预案修订原则

3.1 坚持依法依规原则

修订预案要严格遵守国家法律法规和有关政策，确保预案的合法性和合规性。

3.2 坚持以人为本原则

修订预案要充分考虑人民群众的生命财产安全，最大限度地减少突发事件对人民群众的影响。

3.3 坚持科学合理原则

修订预案要科学合理地设置应急响应级别，明确应急响应流程，确保预案的可操作性。

3.4 坚持协同配合原则

修订预案要充分考虑各部门、各单位之间的协同配合，形成合力，共同应对突发事件。

四、预案修订内容

4.1 完善预案体系

修订预案要形成较为完善的预案体系，包括总体预案、专项预案、部门预案和应急保障预案等。

4.2 优化应急响应机制

修订预案要明确应急响应级别，细化应急响应流程，确保应急响应及时、有序。

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《国家标准管理办法（征求意见稿）》

起草说明

为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）和国务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）要求，规范国家标准的管理，在充分总结现行《国家标准管理办法》（原国家技术监督局令第10号，以下简称《管理办法》）实施经验的基础上，市场监管总局组织对《管理办法》进行修订，起草了《国家标准管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法（征求意见稿）》）。现将有关起草情况说明如下。

一、修订背景

自1990年施行至今的《管理办法》是《标准化法》具体指导国家标准制修订工作的配套规章，是标准化法律法规体系的重要组成部分，对贯彻实施《标准化法》，规范国家标准的管理，促进国家经济和社会的发展发挥了重要作用。随着我国国民经济和社会事业的发展，《深化标准化工作改革方案》和新《标准化法》的实施，现行《管理办法》已不能适应当前国家标准化发展的需要，同时，实践中一些行之有效的做法需要纳入《管理办法》。

二、主要修改内容 — 2 — （一）细化国家标准的制定范围

《标准化法》提出“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的下列技术要求，可以制定推荐性国家标准”，《办法（征求意见稿）》结合国家标准化工作实践，进一步细化了国家标准的制定范围，并在该范围的基础上区分推荐性标准和强制性标准。

（二）对标准样品做出规定

《办法（征求意见稿）》对《标准化法》第二条的“标准样品”做出了原则性规定，将标准样品定位于“对需要有实物对照的技术要求”，“标准样品和相关标准配合使用，用于测试、比对等活动。”同时明确标准样品的编号规则。

（三）明确制定国家标准的要求

《办法（征求意见稿）》按照标准制定阶段分别做出程序性规定。为保障标准的科学性、有效性，增设标准验证、立项评估、报批稿审核及标准实施效果评估制度。为提升标准制定透明度，强化征求意见、技术审查的相关程序要求。为提升标准的适用性，严格要求标准制定周期。明确国家标准涉及专利的处理原则。