重大选题备案 国家领导人

在出版社出书有一定的出书要求，需要通过出版审稿，不是什么内容都能出版的。

出版社对出书的内容有严格的审查，最好不要涉及政治、宗教、封面迷信、色情、暴力等敏感内容。

只要书稿稍带点“敏感“的东西，基本上是出版不了的。

禁载内容1.反对宪法确定的基本规则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的；11.以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和犯法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容；重大选题备案12.有关党和国家的重要文件、文献选题；13.有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题；14.涉及党和国家秘密的选题；15.集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；16.涉及民族问题和宗教问题的选题；17.涉及我国国防建设及我军各个历史日期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；18.涉及“文化大革命”的选题；19.涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；20.涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；21.涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；22.涉及中国国界的各类地图的选题；23.涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题；24.大型古籍白话今译的选题（指500万字以及500万字以上的项目）；25.引进版动画读物的选题；26.以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题；27.对国家安全、社会稳定、文化安全有重要影响的外交类选题；外交事务28.涉及国家安全、国家机密的，尤其是涉及影响国家经济安全、科技安全、文化安全等对外敏感数据及信息披露的；29.涉及国家主权和民族独立的；30.涉及中国政策、对外战略的；31.涉及西方价值观或和平演变等内容的；32.涉及世界双边或多边关系的；33.涉及领土边界尤其是涉及有争议地区的；34.涉及外国国庆、政体、社会制度的；35.涉及外国重大事件和主要领导人的；36.涉及国外名族、宗教等敏感选题未备案或专项审批的；37.涉及恐怖组织和恐怖主义的，如基地组织、西班牙埃塔、日本赤军派；38.涉及纳粹及军国主义复活的；民族宗教事务39.破坏信教与不信教公民和睦相处的；40.破坏不同宗教间和睦及宗教内部和睦的；41.歧视、侮辱信教与不信教公民的；42.宣扬宗教极端主义的；43.违背宗教独立自主自办原则的；44.违背或曲解宗教教义、亵渎宗教领袖的；45.亵渎或曲解民族和宗教习惯的，如伊斯兰教吃猪肉；46.过分渲染少数民族落后，将少数民族称作“蛮夷”的；引进版47.打着学术研究幌子，含沙射影攻击中国共产党、攻击社会主义制度；48.打着人道主义旗帜，借中国计划生育、监狱等做文章的；49.歪曲中国历史，为流亡分子或敏感人物歌功颂德、力图翻案的；50.涉及前苏联东欧问题未备案的；51.宣扬中国威胁论、中国责任论、中国网络威胁论和中国贫穷落后的；52.渲染凶杀等暴力倾向的细节描写；53.亵渎性地具体描写性行为、性交及心理感受，亵渎性地描述或者传播性技巧；54.亵渎性地描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；55.具体描写乱伦、强奸或者其他性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的；56.具体描写少年儿童的性心理、性行为；57.公然宣扬色情淫荡形象；58.其他令普通人不能容忍的对性行为亵渎性描写；59.宣传风水、算命、鬼怪故事等封建迷信；60.未经专项审批的人体艺术、性知识出版物；军事题材61.涉及国家相关政府机关人员的出版物未履行备案手续；62.凡宣传地方、行业、部门及企事业单位发展业绩的图书，内容涉及党和国家主要领导人的，不论是否正式出版、公开发行，均应按照有关规定申报、审批；63.不得损害军队形象，不得泄露军事秘密，不得妨碍团结和社会的稳定；64.军队历史上未公开的或有争议的重大事件，未解密的海、边、空防涉外军事斗争事件和援外军事斗争情况，军队参与稳定国内局势的情况，“文化大革命”中军队“三支两军”的情况；65.引用未公开发布的文件或未规范引用已公开发表文件的。

退休领导人如何出书作者：仲闻来源：《时代报告》2013年第07期“我穿此袍十多年，业精于勤苦当甜。

你无点墨靠送钱，编制关系滥用权。

贪污受贿骨头贱，常说假话上下骗。

道德败坏天人怨，判刑坐牢退民田。

”这首名为《良官骂贪官》的诗出自前中纪委书记吴官正的新书《闲来笔潭》。

与之前出版的三本工作文稿不同，吴官正的这本新书被称作“政治家写的文艺作品”。

除了人生经历、工作回忆和读书感悟，读者还能读到吴官正原创的小小说。

该书责任编辑、人民出版社政治编辑一部主任张振明说，退休后，吴官正将“闲时走走、看看、想想、议议”的所得写满了四十余册笔记本，成了《闲来笔潭》一书的原始素材。

配上四十余幅铅笔插画，生动有趣。

从工作文稿到文艺作品，中国前国家领导人出书越来越生动有趣，越来越贴近读者，这些图书将在某种意义上为中国的当代政治留下历史脚注。

从政论文集到文艺作品相较于过去常以“集体智慧结晶”面目出现的中共领导人文选，近年来前国家领导人出书的体裁逐渐走向多元。

从已公开出版的书目看，政论文集和工作文稿仍是前国家领导人出书的主要形式。

这类作品一般以领导人名字加“选集”（“文选”或“文集”）命名，以中共中央文献编辑委员会名义编辑，人民出版社出版是这类书籍的最高规格。

除了毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等老一代中共领导人，新世纪以来只有前中共中央总书记江泽民出版过《江泽民文选》。

《朱镕基答记者问》对文集的形式进行了新的探索，这部书收录了朱镕基在担任国务院副总理、总理期间回答中外记者提问和在境外发表的部分演讲。

2003年春，李岚清退休后，有人建议他出版文集，但李岚清否定了这一提议，最终改为访谈形式。

“当时，国务院办公厅已将我的报告、文章、批件、会议记录等整理成册，洋洋数百万言……时过境迁，对时代背景不太清楚的同志未必能看得明白，再过若干年甚至可能变成…古董‟。

”李岚清在《李岚清教育访谈录》一书前言中如此解释。

与卸任的西方政要相比，中国前国家领导人出书往往低调。

20军事科学院蒋凤波研究员在审读意见中写道：“本书作者结合个人亲身经历和访谈资料，生动介绍了解放军一支英雄团队——原12军36师106团的光辉历程，突出展示了这支部队在抗日战争、抗美援朝战争和对越自卫还击作战中与敌斗智斗勇、英勇善战、波澜壮阔的历史场景，宣传了解放军广大指战员不怕牺牲、前赴后继、无私奉献的爱国主义、国际主义和革命英雄主义精神。

同时，记述了在这支部队中锻炼成长起来的一大批将军的生平业绩，歌颂了他们的高尚品格和对中国革命建树的卓越贡献。

总的认为，本书具有很好的政治性、思想性，全书文字流畅、生动，文图并茂，有很好的可读性。

”间跨度长。

书中主要记述的三个故事，从1937年的夜袭阳明堡到1985年的坚守“八十年代上甘岭”，前后间隔了48年。

第二，人物跨度大。

书中呈现的英雄人物，从共和国元帅、国家领导人、开国将领，一直到普通的士兵；其中，直接提到的将军就有近50人。

第三，地域跨度广。

该部队作战区域从中原地区的山西省，向北直到朝鲜，再到最南方的中越边境。

第四，作战对象多。

从抗日战争，到抗美援朝，再到自卫反击战。

该书的出版过程略显波折。

因书中的部分内容涉及曾经担任过党和国家领导人的部队老首长和重要军事题材，所以需要履行重大选题备案程序。

经过近一年的时间，审读工作终于结束，国家出版管理部门同意本书正式出版。

内容简介：作者曾经在这支英雄部队服役，书中记录了“百将团”三个著名的战斗故事，第一个故事写的是抗战初期的夜袭阳明堡战斗，第二个故事写的是抗美援朝战争中的上甘岭战役，第三个故事写的是和平建设时期自卫反击2015年6月，《百将团的故事》一书由南京出版传媒集团·南京出版社正式出版发行。

该书作者曾经在这支英雄部队服役，书中记录了“百将团”三个著名的战斗故事，前两个故事是作者本人对故事主人公的采访撰记，这就是夜袭阳明堡战斗的指挥员，时任129师769团团长、1955年被授予上将军衔的陈锡联将军和上甘岭战役中鏖战上甘岭主峰阵地的31师91团团长李长生首长。

编辑出版BIANJI CHUBAN科技类图书插图的常见问题浅析◎ 崔占军［摘要］插图是科技类图书的重要组成部分，尤其是在当今读图时代下，以图说文的图书颇受读者欢迎。

科技类图书插图涉及内容广，专业性强，其常常因为选图不当、编辑审读不细致，导致内容错误，进而误导了读者。

因此，本文对科技类图书插图的常见问题进行了总结和分析，并基于笔者多年的编辑经验，提出了相应的处理办法。

［关键词］图书插图；插图错误；编辑加工插图是科技类图书的重要组成部分，其多为技术图解性插图，主要用于表现对象的特点、性能、关系等，并紧扣相对应的正文，进而在表现手法上能够清楚、准确地说明问题。

插图有时起到以图辅文的作用，有时甚至是内容的主体。

其作用大致有三个方面：第一，插图可以使图书内容更加形象、直观，比如趋势线、柱状图等可以让图书正文中有关数据的分析和对比一目了然；第二，有些内容用文字是无法完全表述准确和清晰的，如生物外貌、人体器官形态等就必须借助插图展示；第三，有些插图具备专业性表达的特点，一般的语言文字表达难以替代，比如机械图、电气图等就被称为工程师的“语言”。

因此，好的图书插图不仅可以起到以图辅文的作用，而且简单明了，便于读者阅读和理解。

图书的插图从图形上可分为线条图和照片图。

其中，线条图按照专业不同，又包含机械图、电气图、建筑图和数学函数图等。

但不论哪一种，图书插图由图形、图号（图序）、图名（图题）、图注和图例等5个部分构成，一般至少包含其中两三项。

插图的这5个部分都是图书出版过程中“三审”的对象，凡是不符合国家标准、出版相关规定的图形、图字都应该改正。

插图涉及内容广、专业多，其中的一个专业，甚至一个问题（如地图），都可以作为一个专题进行论述。

因此，本文仅就插图的一些常见问题和部分差错进行汇总和浅析。

一、涉及政治性问题图书插图中涉及的政治性问题表现形式多种多样，归纳起来有三大类。

第一，地图是这类问题的多发地，容易出现诸如漏画台湾和南海诸岛、错画中印边境、出现涉密内容等问题。

浙江省新闻出版广电局关于印发《关于进一步加强出版物审读工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】浙江省新闻出版广电局•【公布日期】2014.12.30•【字号】浙新广发〔2014〕272号•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】新闻出版正文浙江省新闻出版广电局关于印发《关于进一步加强出版物审读工作的实施意见》的通知浙新广发〔2014〕272号各出版单位：根据近年来我省出版物的审读情况和出版管理工作的需要，省新闻出版广电局对《关于进一步加强出版物审读工作的实施意见（试行）》（浙新出发〔2008〕66号）进行了修订。

现将修订后的《关于进一步加强出版物审读工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

原《关于进一步加强出版物审读工作的实施意见（试行）》同时废止。

特此通知。

浙江省新闻出版广电局2014年12月30日关于进一步加强出版物审读工作的实施意见为贯彻落实中央关于加强意识形态工作的精神，按照《出版管理条例》（2011年3月中华人民共和国国务院令第594号）、《图书出版管理规定》（2008年2月原新闻出版总署令第36号公布）、《音像制品出版管理规定》（2004年6月原新闻出版总署令第22号公布）、《电子出版物出版管理规定》（2008年2月原新闻出版总署令第34号公布）、《图书质量管理规定》（2004年12月原新闻出版总署令第26号公布）等行政法规和原新闻出版总署《关于进一步加强图书审读工作的意见》（新出图〔2004〕440号）的要求，切实做到关口前移，科学管理，有效地改进和加强出版物的审读工作，促进出版信息预警机制和质量监控体系建设，特提出以下实施意见：一、审读目的与基本原则出版物审读审听审看（以下简称审读），是新闻出版广电行政部门依据国家法律法规规章所进行的一项重要管理工作，是出版管理部门的基本任务与职能。

通过审读，确保正确出版导向，提升整体出版质量。

关于进一步加强出版物审读工作的实施意见（试行）浙新出发〔2005〕45号各出版社：为贯彻落实中央关于加强意识形态工作和新闻出版总署《关于进一步加强图书审读工作的意见》精神，切实做到关口前移，科学管理，加大审读工作力度，改进和加强对出版物的审读工作，建立信息预警机制和质量监控体系，特提出以下实施意见：一、主要任务和基本原则出版物审读，是新闻出版行政部门依据国家法律法规规章所进行的一项重要管理工作，是出版管理的基本任务与职能。

通过审读,奖优罚劣，把握导向，提升质量。

审读是对出版物的质量进行检查。

质量主要指内容质量和编校（制作）质量。

审读的基本原则是专家审读，政府决策。

二、审读对象与类别（一）图书图书审读分“出版前审读”和“出版后审读”。

“出版前审读”主要检查书稿的内容质量和社会效益，侧重于其内容在政治、思想、道德、法律等方面对社会产生的后果和影响，审读范围包括作品的全部内容。

“出版前审读”的对象分公开出版的图书选题和图书型内部资料两类。

其中公开出版的图书选题主要指重点选题、重大备案选题和敏感选题，主要包括：（1）大学出版社社科类专著、教材，特别是引进版社科类译著；（2）涉及哲学、政治学、社会学的选题；（3）法律类、心理学类选题；（4）外宣类选题；（5）涉及民族、宗教类选题；（6）涉及党史、军史、党和国家领导人的选题及其他规定报总署备案的选题。

“出版后审读”主要检查出版物的编校、制作质量。

审读字数一般为十万字，根据需要部分品种应审读全书。

“出版后审读”的对象是公开出版图书，主要包括重点图书、评奖图书和专项检查的图书。

（二）音像电子出版物音像电子出版物审听审看分“出版前审听审看”、“出版后审听审看”和“专项审听审看”三类。

“出版前审听审看”主要检查出版物的社会效益、内容质量、功能格式和制作质量等，审听审看范围包括作品全部内容。

“出版前审听审看”的对象分公开出版的音像电子出版物选题和音像电子媒体非卖品（含计算机软件）两类。

电子出版工作流程1总述1.1本文所称电子出版物，是指以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电、计算机网络等介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制（或下载）发行的大众传播媒体。

媒体形态包括软磁盘（FD）、只读光盘（CD-ROM）、交互式光盘（CD-I）、照片光盘（Photo-CD）、高密度只读光盘（DVD-ROM）、集成电路卡（IC-Card）和新闻出版署认定的其他媒体形态。

1.2本文所述电子出版工作包含电子出版物从策划、编辑、制作、复制到发行的全过程。

1.3电子出版工作应当遵守我国宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，传播和积累一切有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会全面进步的科学技术和文化知识，宏扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民的精神生活。

1.4根据《电子出版物管理规定》，电子出版物不能含有以下内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家的统一、主权和领土完整的；（三）危害国家的安全、荣誉和利益的；（四）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；（五）泄露国家秘密的；（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；（七）侮辱或者诽谤他人的；（八）法律、法规禁止的其他内容的。

1.5以未成年人为对象的电子出版物不能含有诱发未成年人违反社会公德和违法犯罪的行为的内容，不能含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。

1.6电子出版物出版实行责任编辑制度，以保障其内容符合国家的规定。

2策划与组稿（选题的形成）2.1出版社编辑必须很好地把握本社的办社宗旨和思路，在此基础上开始选题的策划和组稿工作。

2.2选准适合电子出版物表达的出版题材和资源。

适合电子出版物表达的出版题材和资源主要有以下几个方面：2.2.1教育学习类。

关于编辑党史人物画册需要注意的几个问题作者：李亚平来源：《世纪桥》2017年第06期【摘要】编辑党史人物画册是编辑党史著作的一个重要方面。

党史人物画册有其自身的特点，编辑时，要严把政治观；全面反映人物生平；注意史实的准确；遵守一定的编辑规范；装帧设计上要体现一定的艺术性等。

【关键词】党史人物；画册；编辑【中图分类号】D64 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）06-0045-02党史人物画册是以图文并茂形式反映人物生平、业绩、人格风范的一种载体。

他具有直观、形象、生动的特点。

一本好的画册，能在有限的篇幅内，通过精选的图片资料和精炼的文字表述，比较全面、直观地展示传主一生的生平轨迹。

几年来，笔者曾经参与多本党史人物画册的编辑、复审工作，通过这些工作实践，笔者粗略总结出在编辑党史人物画册时，需要注意的几个问题，和大家共同学习探讨。

一、严把政治观编辑党史人物画册，要有政治意识。

坚持正确的政治观点，对重要事件和重要人物的评价，要与1945年党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》和1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（简称两个“历史决议”）精神和中央有关文件精神相符合。

对每一句话，每一幅图片，都要认真推敲，严格把关。

具体来说，要注意以下几个问题。

首先，正确把握党史人物的历史定位。

严格以中央对党史人物的评价作为依据。

如，对党史人物的定位里，有伟大的无产阶级革命家、杰出的无产阶级革命家、无产阶级革命家不同的表述，虽然都是无产阶级革命家，但程度有所不同。

是党、国家、军队的卓越领导人还是党、国家的卓越领导人，是不是伟大的共产主义战士，是不是我党、我军的卓越领导人，等等，每个人的定位是不一样的，要严格以中央所发有关该人物的讣告、悼词、生平中的定位，或者是中央领导同志在该人物逢十逢百周年诞辰纪念会上的讲话为依据。

对某些重要党史人物，前后评价有所变化，应以中央最新的表述为准。

书号实名申领管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步转变政府职能，创新管理机制，完善图书出版管理，促进我国图书业的繁荣发展，根据《出版管理条例》等有关规定，决定实行书号实名申领办法。

第二条书号管理办法的改革和书号实名申领工作，要全面贯彻落实科学发展观，坚持正确的出版导向；要有利于出版业的繁荣发展，有利于多出好书，不断满足人民群众日益增长的文化需求；要有利于进一步提高出版管理工作效率和服务水平，有利于宏观调控，资源整合，逐步实现书号、条码、CIP等出版基本信息的统一，为行业发展服务；要有利于切实规范出版行为，有效打击侵权盗版活动，坚决禁止买卖书号、“一号多用”行为。

第三条书号实名申领实行属地管理和谁主管谁负责的原则，明确出版单位主管和主办单位的管理责任，完善新闻出版总署，各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门，中央出版单位主管部门和出版单位分级管理办法，形成职责明确、运行规范的书号管理体系。

第四条书号实名申领是指出版单位在图书出版活动中按书稿实名申领书号，有关部门见稿给号，一书一号。

本办法所称书号是指中国标准书号。

第二章分级管理第五条新闻出版总署负责全国出版单位书号实名申领工作。

第六条各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版单位的书号实名申领、发放及相应的管理工作。

第七条中央在京出版单位主管部门所辖出版单位达到一定数量并有专门机构和专职人员从事出版单位管理的，由新闻出版总署委托其负责所辖出版单位的书号实名申领工作；其他中央在京出版单位的书号实名申领工作在主管部门指导下，由新闻出版总署条码中心在技术层面负责书号的实名申领工作。

第八条出版单位须按照出版法规，对所申报的书稿内容、书稿质量及其出版活动严格把关，承担相应责任。

1．出版单位在按规定完成书稿“三审”程序后，方可进行书号实名申领。

2．涉及党和国家领导人等重大题材作品和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，要严格执行重大革命和重大历史题材作品管理办法和图书重大选题备案办法，在履行重大选题备案手续后方可进行书号实名申领。

共八页“韬奋杯”青年编校技能竞赛试卷 (附答案)第一部分: 选择（16题20分）得分（一）单项选择(8题) 每题0.5分。

每题备选项中只有一项最符合题意。

1、为进一步加强对涉及民族宗教问题出版物的管理, 新闻出版署要求出版社对涉及民族宗教政策及少数民族宗教信仰、禁忌、风俗习惯等问题，要征求的意见。

①国家民族、宗教事务部门和统战部门②出版社的主管、主办单位③当地民族、宗教事务部门和统战部门答案：③2、翻译出版现代外国政治学术著作是一项十分严肃的工作，要在政治内容上严加选择。

对某些有学术价值和参考借鉴的，作者持反动立场的著作，应。

①不予出版②由编辑、译者撰写评介性前言后出版答案：②3、某英国摄影记者曾于1945年来中国拍摄农村生话照片。

新中国成立后，该记者返国并于2000年去世，次年牛津大学出版社首次公开出版该记者的中国农村摄影集。

现国内某出版社将选用多帧照片，这些摄影作品的著作权保护期为。

①1945-2000年② 1945-2050年③不予保护答案：③4、美术等作品原件所有权的转移，作品著作权的转移，但美术作品原件的展览权由原件所有人享有。

①应视为②不视为答案：②5、图书出版实行重大选题备案制度。

涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，涉及重大革命题材和重大历史题材的选题，应按照出版总署有关选题备案管理的规定办理备案手续。

未经备案的重大选题出版。

①可以②暂缓③不得答案：③6、国务院《出版管理条例》规定，出版单位实行责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。

①社长②总编③编辑④编辑部主任答案：③7、树立精品意识，提高出版质量是出版从业人员应该具备的职业道德之一。

要唱响主旋律、提倡，贴近实际、贴近生活、贴近群众。

多出好作品，不出平庸作品，杜绝坏作品。

认真把好出版物的质量关，提高内容、编校、印装质量。

①多元化②多样化③精品化④一元化答案：②多样化8、新闻出版总署《关于重申对出版反映党和国家主要领导人工作和生活情况图书加强管理的紧急通知》(1997年01月24日)指出，严禁用的形象和声誉作广告或变相作广告。

论国家生活中重大事项决定权问题摘要：国家生活中重大事项决定权的法律地位尚未得到普遍认同，重大事项界定缺乏统一标准，制约了重大事项决定权的有效行使。

提高对国家生活中重大事项决定权的法律地位的认识，妥善处理重大事项的权力关系，科学界定重大事项的范围，使国家生活中重大事项的决策过程更加科学化、民主化、制度化，是落实科学执政、民主执政、依法执政的关键所在。

关键词：国家生活；重大事项；决定权；决策现代政府的决策活动都是多系统、多层次的，中国政府亦是如此。

在当代中国，广义的政府决策过程，包括国家一步探索和研究。

一、关于对国家生活中的重大事项的界定如何正确界定国家生活中的重大事项，这是行使重大事项决定权的先决条件。

对重大事项的范围不好界定，对什么是重大事项，怎样确定重大事项，法律没有明确的界定。

彭真同志曾提出重大事项是事关“全局性、长远性、根本性”的问题。

但这“三性”运用于实践仍不好操作，从这“三性”的角度进行立法，也很难通过法律规定把重大事项的具体内容完全列举出来。

宪法第一百零四条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项。

”《地方组织法》第四十四条第四项规定，县级以上的地方各级人大常委会有“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”的职权。

也就是说，讨论、决定本行政区域的重大事项，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大常委会的一项重要职权。

宪法第六十二条，全国人民代表大会行使职权共15款；第六十七条，全国人民代表大会常务委员会行使职权共21款。

根据宪法原则，国家生活中重大事项决定权应属于全国人民代表大会。

国家生活中的重大事项一般包括国民经济和社会发展规划和计划。

国家重大工程建设项目，省级行政区划事宜。

重大改革措施，战争与和平，重要的授权事宜等。

全国人大及其常委会并没有出台关于国家生活中的重大事项决定权的法规，至于国家生活中的重大事项仅仅是—个原则性的提法，实际上涉及问题很多。