土地综合整治权属调整方案及落实情况报告

*********农村集体建设用地整理项目区
权属调整方案
项目名称：
整理规模：
建设用地整理区所在乡镇、村：

******镇人民政府
经办人签字:
年 月 日
根据土地管理法律法规中的相关规定，土地整理权属调整方案由项目所在乡
（镇）人民政府和项目涉及居民委员会按有关规定共同编制，协商通过，并张榜公
告后确定。

一、土地权属现状
*********社区农村集体建设用地整理项目区建设用地整理区总面积****亩，
整理面积*****亩。已按照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定承包给
农村集体经济组织成员，农村集体经济组织成员依法享有土地承包经营权，土地权
属界定清楚，权属界线明确,无权属争议。

二、土地权属调整的原则
土地权属调整政策性极强，主要任务是使国家、集体和农户在土地开发整理
中的权益都得到有效保护。土地权属调整应遵循依法、公开、公正和尊重农民意
愿、维护农民权益的原则。

土地权属确定、调整、审核、登记和发证等涉及的法律法规多，内容广泛，
我们在具体调整权属的工作实践中，主要把握好以下主要原则：

1、依法原则
项目区土地权属调整必须依据土地管理法律法规的规定，按照法律程序，通
过申报、地籍调查、权属审核、注册登记和颁发土地证书等程序予以明确土地产权
主体，核实、调整和确定土地所有权或使用权。依法改变土地权属和用途，应当办
理土地变更登记手续。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和
个人不得侵犯。

2、自愿原则
政府鼓励土地整理，土地整理主要依靠农民集体经济的力量，经营规模和方
式由集体经济组织自己作决定，政府进行宏观调控引导，其土地权属的调整，调整
承包地或由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经过居民会议三分
之二以上成员或者三分之二以上居民代表同意，并依法报经有关部门批准。

3、稳定性原则
项目区对土地开发整理前后的土地行政境界和属界线尽量保持一致。不作大
的调整改变，以保持乡、镇、村行政区域的相对稳定，把每一个土地开发整理项目
安排在一个行政区域内进行，避免产生新的土地纠纷，维护农村社会经济的稳
定。

4、土地置换原则
项目区按照法定的程序和社会主义市场经济规律，充分运作等价交换、等质
量替代的原则，通过协商，进行土地调整置换，使相同权属的土地适当集中，形成
规模，实现土地资源的优化配置。

5、合同约定原则
按照合同法的有关规定，凡涉及调整的土地权属主体都要以书面形式签订权
属认可或协议等合同书，明确各土地权属主体及其相邻主体之间的责权利关系。如
土地开发整理前应事先查清土地的权属和利用现状，签订土地利用现状权属认可
书；通过土地开发整理规划设计，编制土地权属调整方案，签订土地权属调整协议
书。项目实施竣工后，按照协议重新分配土地权属，依法确认并办理土地所有权和
土地使用权登记 。

三、土地权属调整的内容
对项目区内涉及到的宅基地用地权属进行调整，公路、沟渠占用土地权属进
行调整，原土地的承包经营权进行调整。

四、土地权属调整方法
1、宅基地权属调整
搬迁后的宅基地权属，统一收归原集体经济组织，由该集体经济组织安排使
用，不得荒芜。搬迁房屋后，周边的自留荒草地，自留残次林地和承包经营残次林
由各搬迁户自己经营，该集体经济组织不再划自留地、自留林，承包经营时间按相
关政策执行。

2、公路、沟渠占用土地权属调整
结合周边各项基础设施情况，对复垦的耕地进行路、渠、池的配套，以保证
其有效的耕种。对道路、沟渠综合整治，达到沟端路直效果，方便生产和排灌。项
目区原有的水库、鱼塘等归所在村集体经济组织所有。

3、原土地的承包经营权调整
项目竣工后，按照经批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权
益，并重新确定土地所有权、使用权、承包经营权。自然人、法人或其他经济组织
开发、整理、复垦国有土地或集体土地，原土地所有权原则不变。开发未确定使用
权的国有土地，土地使用权可确定给从事开发的投资者。开发集体未利用地，经
2/3以上居民代表或居民会议2/3以上成员的同意，土地承包经营权可确定给开发
者。除飞地、插花地外，项目区范围内土地所有权原则上不做调整。对确需调整
的，应由双方所有权人签定土地调整协议。对需要调整的土地使用权、承包经营
权，位置应尽量与开发整理前保持一致或大致相当。

附：土地整理项目土地权属调查表
村名 建设用地整理区总面积(亩) 整理规模(亩) 整理区土地权属状况 居民委员会负责人签
字

*****镇人民政府（盖章）
年 月 日
*********社区居民小组对权属调整方案的意见
************社区农村集体建设用地整理项目区权属调整方案，于二○一一
年 月 日，经居民代表大会认真讨论，结果如下：
一、同意人员签字（同意该方案并签字认可、按手印）
二、不同意人员签字

******社区居民委员会（盖章）
年 月 日
********庆社区土地权属调整方案落实情况
建设用地整理区复垦出的耕地共 亩归**社区农
村集体经济组织所有，***社区农村集体经济组织拥有
此部分土地的所有权，集体经济组织将复垦出的耕地
统一安排耕作使用，居民按照集体经济组织的要求统
一布局、发展生产，不随意破坏和荒芜土地。项目涉
及到的权属调整全部为集体土地的居民使用权调整。
居民之间的土地调整由居委出面，在市国土资源局的
监督下，居民协商等面积调换土地。重新分配土地权
属并经双方确认后由区国土资源局办理土地所有权和
土地使用权登记并发证。整个权属调整过程无纷争出
现，顺利完成。

******镇人民政府
年 月 日
表1： 土地权属调整情况表
权属调整涉及村
调整前土地性质 集体土地
调整前面积(亩) 亩
土地所有权归属
权属是否清楚 是
权属是否有争议 无
调整后土地性质 集体土地
调整后面积 亩
土地所有权归属
权属是否清楚 是
权属是否有争议 无