环境规划与管理复习重点

环境规划与管理复习重点

第一章 环境规划与管理概述

1.环境管理是人类管理自己作用于环境行为的一种行为。

环境管理——研究环境的现象，防范环境的危机，消灭环境的灾难，调和环境冲突的学问。亦即探讨人类与环境的间种种关系的科学。目的：解决环境问题，维持一个可合理运作的环境系统。

2.环境管理的三个阶段

 把环境问题作为一个技术问题。以治理污染为主要管理手段的阶段这一阶段大致从20世纪初到50年代末。

 把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段。这一时期大致从20世纪70年代末到21世纪初。

 把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。

3.环境规划：人们为使社会经济与环境协调发展而对人类的生产、生活活动作出的合理安排。对有限资源，包括人力、物力、财力及自然资源等予以合理分配及以达成政策目标的策略。

环境规划的本质就是强调前瞻性的治本和防患措施

4.环境规划的要素

① 实施环境影响评估

 运用系统分析与计算机模式，预测不同经济发展方式或不同工程设置的环境影响，并提出相应对策，为决策与规划提供信息。 ② 维持自然环境系统

 一个发展行为的规划应先从生态着手，注意自然环境和资源保持利用等互动关系，以求环境最佳利用。同时对生态、社会和经济各种标准加以判断，而环境发展与经济发展共荣。

③ 量化规划判断标准

 一般性环境目标比较抽象，有必要再细分成较具体而明显的标准及可量化评估的准则。

5.环境规划的任务：①解决和协调国民经济发展和环境保护之间的矛盾，以期科学的规划（或调整）经济发展的规模和结构，恢复和协调各个生态系统的动态平衡，促使人类生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展。②现状评估——发展预测——环境目标

6.环境规划与管理关系：规划职能是环境管理的首要职能；环境目标是环境规划与环境管理的共同核心；环境规划与管理具有共同的理论基础

7. 环境规划和管理的根本目的在于：改变思想观念，对人类自身的行为进行规划与管理，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去

8.环境规划与管理的任务：①转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。文化决定着人类的行为，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的任务 ②调整人类社会行为（政府行为、市场行为和公众行为），提倡环境友好型行为方式是环境规划与管理的基本任务。

9.环境规划与管理的作用： ① 促进环境与经济、社会可持续发展

② 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划

③ 实施环境政策、法规和制度的主要途径

④ 实现以较小的投资获取较佳的环境效益

10.环境规划与管理的对象：现代系统管理的“五要素论”，即人、物、资金、信息、时空；人类社会经济活动主体的三方面，即个人、企业、政府。

11.环境规划与管理的手段：行政手段、法律手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段（注：具体内容P17）

12.环境规划原理：在保证环境目标（环境质量）或不超过环境容量的前提下，使所有效益和损失的总和为最大。又目前所进行的环境规划主要以经济损失（环境投资）最小或经济效益最大或满足环境标准为目标。

13.环境规划作用：是实施环境保护战略的重要手段；是协调经济社会发展与环境保护的重要手段；是实施有效管理的基本依据；是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施

14.环境规划的类型：生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划

15.环境管理原理：“从人类一环境系统出发，通过全面规划、合理布局，运用经济、法律、行政、科技和教育等手段，对人们开发利用、保护和改善环境的活动进行干预或施加影响，以协调人类与环境的关系，使经济建设、城乡建设和环境保护协调发展，达到既能发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限这一目标的管理活动”。

16.环境管理的目的：通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐共进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来。

17.环境管理的对象：人类的社会经济活动，包括政府行为、市场（企业）行为和公众行为

另：环境规划与管理的内容关注P18-19

第二章 环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系

1.基本方针：（1）环境保护的32字方针，即全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民

（2）环境保护是我国的基本国策（3）坚持发展战略方针

2.中国环境与发展十大对策：（1）实行持续发展战略。（2）采取有效措施，防治工业污染。（3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”（4）提高能源利用效率，改善能源结构。（5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。（6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。（7）运用经济手段保护环境。（8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。（9）健全环境法规，强化环境管理。（10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。

3.我国环境管理的基本国策：三大政策，即“预防为主，纺织结合”政策，“污染者自费”政策和“强化环境管理”政策

4.环境法律责任包括环境刑事责任、环境民事责任、环境行政责任（概念见P24） 5.八项环境管理法律制度

（一）“三同时制度”系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

（二）排污收费制度：对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理

（三）环境影响评价制度指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

（四）环境保护目标责任制：

环境保护目标责任制规定了各级政府行政首长应对当地的环境质量负责，企业的领导人对本单位污染防治负责，并确定他们在任期内环境保护的任务目标，列为政绩进行考核。环境保护目标责任制被认为是八项环境管理的龙头制度。

（五）城市环境综合整治定量考核制度：对城市实行综合整治的成效、城市环境质量，制定量化指标进行考核，每年评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。（或省、自治区、直辖市人民政府负责对本辖区的城市环境综合整治工作进行定期考核，公布结果，直辖市、省会城市和重点风景旅游城市的环境综合整治定量考核结果，由国家环境保护总局核定后公布。）

（六）排放污染物许可证制度对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动。包括排污申报登记制度和排污许可证制度

（七）污染集中控制制度是针对分散控制的问题，改变过去一家一户治理污染的作法，把有关污染源汇总在一起，经分析比较，进行合理组合，在经济效益、环境效益和社会效益优化的前提下，采取集中处理措施的污染控制方式。

（八）污染限期治理制度系指对超标排放的污染源，由国家和地方政府分别做出必须在一定期限内完成治理达标的决定。 6.环境标准：是具有法律性质的技术规范,主要表现在环境标准具有规范性，具有法律的约束力，其制定又像法规一样，要经授权，由有关国家机关按照法定程序制定和办法。

7.环境标准分类：五类即环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准以及其它标准。两级即国家级和地方级。

8.环境标准的作用和意义

环境标准同环境保护法规相配合，在国家环境管理中起着重要作用。

工业发达国家环境污染发展成为全国性公害，在加强环境保护立法的同时，开始制定全国性的环境标准，并且逐渐发展成为具有多层次、多形式、多用途的完整的环境标准体系，成为环境与资源保护法体系中不可缺少的部分。

环境标准是制定国家和地方环境规划的主要依据，环境标准是环境保护法规制定与实施的重要基础与依据，环境标准是国家环境规划与管理的技术基础。

第三章 环境规划与管理的数学基础

1. 数据的表示方法

列表法：将数据列成表格，将各变量的数值 依照一定的形式和顺序一一对应起来，它通常是整理数据的第一步，能为标绘曲线图或

整理成数学公式打下基础。

图示法：将数据用图形表示出来，它能用 更加直观和形象的形式将复杂的数据表现出来, 可以直观地看出数据变化的特征和规律,

为后一步数学模型的建立提供依据。

2. 数据特征是对环境总体状况进行估计判断的基础，是认识数据理论特性的基本出发点，通常可分为以下三类：

（1） 位置特征数:表示数据集中趋势或刻画频数分布图中心位置的特征数；

①算术平方数 （式中：x1, x2, …, xn为样本个体数据，n为样本个数）

②加权平均数 （式中：wi是个体

数据出现频数，或是因该个体对样本贡献不同而取的不同的数值。）

③几何平均

④调和平均

⑤中位数：环境数据有时显得比较分散，甚至个别的数据离群偏远，难以判断去留，这时往往用到中位数。

样本数据依次排列（从大到小或者从小到大）居中间位置的数即为中位数，若数据个数为偶数，则中位数为正中两个数的平均值。

（2）离散特征数:用来描述数据分散程度；

（3）分布形态特征数:刻划了根据所获数据绘制的分布曲线图的形态。

3.数据的误差分析 nxnxxxxniin121niiniiinnnwwxwwwwxwxwxwx11212211nnnnGxxxxxxx12121niinxnxxxnH1211111 绝对误差：绝对误差＝观测值-真值。 （绝对误差反映了观测值偏离真值的大小。 通常所说的误差一般是指绝对误差。）

相对误差：绝对误差和真值的比值，常用百分数表示。

算术平均误差：它可以反映一组数据的误差大小

标准误差：也称均方根误差或标准偏差，它常用来表示观测数据的精密度，能明显地反映出较大的个别误差，标准差越小，说明数据精密度越好

4.误差来源和分类

① 随机误差

随机误差是在一定条件下以不可预知的规律变化着的误差。这些偶然因素是操作者无法严格控制的，故无法完全避免随机误差。但它的出现一般具有统计规律，大多服从正态分布。

②. 系统误差

系统误差是指由某个或某些不确定的因素所引起的误差。当条件一旦确定，系统误差就是一个客观上的恒定值，它不能通过多次测量取平均值的方法来消除，只能根据仪器的性能、环境条件或个人偏差等进行校正，使之降低。

③过失误差

过失误差是由于操作人员不仔细、操作不正确等原因引起的，它是可以完全避免的。

5.最优化分析方法：线性规划、非线性规划、动态规划（具体参考课本P74-77）

6.常用决策分析方法：决策树、决策矩阵、多目标决策方法

7.环境数学模型

[1]建立数学模型的步骤