宁波市姚江多功能堤防治理基本思路和对策措施——关于传统水利向城市水利转变的思考

前言宁波市位于浙江省东部，居全国海岸线中段，是浙江省第二大城市，是全国沿海14个开放城市之一，6个计划单列市之一，全国历史文化名城。

宁波市在浙江省乃至全国的经济发展战略上有着重要的地位。

宁波市城区由老城区（海曙、江东、江北）、镇海、北仑、鄞县中心区、甬江新区、江南新区、大榭岛、邱隘等组成，本区地处甬江流域下游，地势平坦，洪水和风暴潮影响时刻威胁着城区1965平方公里范围内的人民生命财产及各种工矿企业的财产安全。

近几年来，宁波市曾经两次编制“宁波市城市防洪规划”。

第一次为1993年由宁波市规划局委托福建省水利水电勘测设计院编制，形成《宁波市城区防洪排涝规划》报告（已审未批）；第二次为1995年修编《宁波市城市总体规划》时由宁波市水利水电规划设计研究院主编了《宁波市城市防洪规划》（专题报告），并通过专题审查，现《宁波市城市总体规划》已报国务院批准。

为了进一步强化水行政主管部门对水资源和水事活动的统一管理，为水工程合理建设提供科学的决策依据，同时减少洪水及海潮的威胁，本次修编根据水利部的统一部署，结合水利部太湖局、浙江省水利厅的有关要求，以1997年为规划基准年，2010年、2020年为规划水平年进行编制。

为此，我院受宁波市水利局的委托，在第二次规划的基础上，采用《甬江流域综合规划》（送审稿）的水文水利计算最新分析成果，并参照《浙江省城市防洪规划导则、浙江省城市防洪规划编制目录》（修改稿）的格式进行修编。

在本次修编过程中，得到了宁波市规划局、宁波市水利局及有关县、市（区）水利局等部门的大力支持，在此表示衷心感谢。

第一章概况第一节自然地理概况宁波简称“甬”，地处东海之滨，长江三角洲的东南角，全国海岸线的中段，其地理位置于东经120°52′25″～122°26′52″,纬28°43′38″～30°27′18″之间。

宁波市东临东海，北濒杭州湾，西接绍兴市，南界三门湾。

（水利工程）宁波市水利发展十一五规划宁波市水利发展“十壹五”规划宁波市水利局二OO六年五月前言“十五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，可持续发展的治水思路不断深入，水利投入大幅度增加，水利发展和改革实现了壹系列重大跨越，基础设施建设上了壹个新的台阶，水利发展“十五”目标完成良好，为“十壹五”水利发展和改革奠定了良好的基础。

“十壹五”宁波全面建设小康社会，实施“六大联动”、“平安宁波”俩大战略和建设生态市等对水利发展提出了新的更高的要求，水利既面临前所未有的良好发展机遇，又要克服资源、资金、体制、生态等制约因素，从安全、资源、环境协调发展的高度，通过加快水利基础设施建设和强化科学调度运行，为全社会提供防洪、供水和水环境安全保障，全面提升水利支撑和服务于全面建设小康社会、促进经济社会可持续发展的能力。

遵循贯彻落实科学发展观、实现可持续发展治水思路、体现人和自然和谐发展的原则，根据部、省水利发展“十壹五”规划编制工作部署和宁波市经济社会发展“十壹五”规划编制的总体要求，在开展大量调查研究、系统分析、专题研究、广泛听取各有关单位和专家意见的基础上，编制完成《宁波市水利发展“十壹五”规划》，明确今后五年全市水利发展的思路、目标、发展布局、主要任务、建设重点和保障措施。

本规划是宁波市国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是今后编制各类水利规划和年度计划的依据，也是履行水利社会管理和公共服务的重要依据。

目录第壹章水利发展现状和形势11.1“十五”成就11.2面临的形势7第二章总体思路132.1指导思想132.2基本原则132.3总体思路14第三章发展目标183.1防洪减灾183.2供水安全193.3节约用水193.4水环境和生态治理193.5水文及水利信息化203.6滩涂围垦203.7水利改革和管理213.82020年展望22第四章重点建设项目244.1水源调蓄工程244.2洪（潮）涝治理工程264.3千里河道整治工程274.4农村水利建设工程284.5水源保护和水土保持建设工程294.6滩涂围垦工程294.7水文及水利信息化建设工程294.8专项工程30第五章水利管理315.1水利的社会管理315.2水利工程建设管理315.3水利工程运行管理325.4水利基础工作32第六章投资规模和资金平衡336.1投资需求336.2项目计划安排336.3资金平衡预测34第七章保障措施367.1加强组织领导367.2加大前期工作力度367.3保障资金投入367.4强化依法行政377.5扩大社会参和程度37附表附图第壹章水利发展现状和形势宁波市行政辖区面积9365km2，人口556.7万，辖6个区、3个县级市、2个县，是我国东南沿海重要的港口城市和长江三角洲南翼经济中心，是副省级计划单列市和全国文明城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市。

浙江治水方面的措施1. 引言浙江是我国东部沿海省份之一，拥有众多河流和湖泊，包括钱塘江、新安江、富春江等。

然而，由于地理位置的特殊性，浙江在一些时候常常会遭受洪涝灾害的威胁。

为了应对这一问题，浙江省采取了一系列措施来进行治水工作，以保障人民的生命和财产安全。

本文将介绍浙江治水方面的主要措施。

2. 河道整治浙江是水网密集的省份，拥有众多河道，为了确保河道的通畅，浙江省进行了大规模的河道整治工程。

这些工程主要包括：清淤疏浚、河道拓宽和岸坡加固。

通过清淤疏浚，可以增加河道的容水量，提高河流的流速，减少泥沙的淤积。

河道拓宽则可以增加河流的携水能力，降低洪水的威胁。

岸坡加固则可以防止河道的堤岸因洪水冲刷而倒塌，导致洪水泛滥。

这些河道整治工程的实施对于减轻洪涝灾害的影响起到了重要的作用。

3. 水库枢纽建设水库是调蓄水资源、缓解洪峰、保护下游河道的有效手段。

浙江省在治水工作中大力推进水库枢纽的建设。

通过修建水库，可以在汛期储存洪水，等到非汛期释放，以减少洪水对下游的影响。

此外，水库的建设还可以解决水资源的供给问题，供应农田灌溉、工业生产和居民用水等需求。

目前，浙江省已经建设了一批水库枢纽，如千岛湖、杭州滨江水库等，为浙江的治水工作提供了有力的支撑。

4. 防洪墙修建为了提高城市的防洪能力，浙江省还进行了大量的防洪墙修建工作。

这些防洪墙通常是沿着河道的岸线修建的，可以有效地阻挡洪水的侵袭，保护城市的安全。

防洪墙的高度和宽度根据具体情况进行设计，以确保其耐洪能力。

除了修建防洪墙外，浙江省还加强了对现有防洪墙的巡查和维护工作，确保防洪墙的正常运行和有效性。

5. 疏浚湖泊除了治理河道外，浙江省还重视对湖泊的治理。

湖泊是江河的重要补给源，对水文水资源具有重要作用。

浙江省对一些湖泊进行了疏浚工作，以增加湖泊的蓄水量和水质。

疏浚湖泊可以清除湖底的淤泥和杂质，保持湖泊的深水状态，增加水库的储水能力。

此外，湖泊的疏浚还可以减少富营养化的程度，改善湖泊的水质，为湖区生态环境的恢复提供支撑。