行政法基本原则 (3)
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一.行政法的成文法渊源
定义:行政法的渊源是指行政法律规范的表现形式或者行政法律规范的载体。
在我国,行政法只有成文法渊源
类型:宪法、法律、行政法规、地方性法规(省/较大的市)、自治条例和单行条例(民族自治地方的人大)、规章(国务院组成部门、具有行政管理职能的直属机构/省、较大的市)、法律解释、国际条约
制定机关/效力等级/效力范围
二.行政法的基本原则
指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则,贯穿于各种行政活动的始终,是必须遵守的共同准则。
(一)合法行政原则
合法行政是行政法的首要原则,是行政法的灵魂
1.法律创制原则
只有法律才可以造行政法规范,行政机关没有法律的授权不得制定行政规范,其所制定规范不得与宪法、法律相抵触。
2.法律优先原则
法律位阶高于行政法规,行政规章和行政命令,一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。一切行政权的行使必须受法律约束,不得违反法律规定。行政机关负有积极执行和实施现行有效法律规定的义务。
3.法律保留原则
指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项,必须由立法机关通过法律规定,行政机关不得代为规定。行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权,否则,其合法性将受到质疑,一切行政权的行使必须由法律授权使可为之。
(二)合理行政原则
指所有行政活动,尤其是行政机关根据其裁量权作出的活动,都必须符合理性。
1.公平公正对待。行政主体要平等对待当事人,不偏私,不歧视
2.考虑相关因素,即行政机关在实施其活动时,必须考虑也只能考虑符合立法授权目的的各种因素,不得考虑无关因素而影响其决定。
3.符合比例原则
含义:行政比例原则是行政法的重要原则,是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益,如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响,则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内,二者有适当的比例。
历史:比例原则的思想最早可追溯至英国大宪章的规定,人们不得因为轻罪而受重罚。19世纪,德国的警察法中首次出现比例原则观念,之后比例原则在理论与实践中均得到了极大的发展。
行政法
一、行政法的基本原则
1、行政法的含义
行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法治监督过程中与行政相对人、行政监督主体之间发生的各种关系,以及行政主体内部之间发生的各种关系法律总规范。
2、行政法的基本原则
⑴合法行政 这是行政法的首要原则,要求在行政法领域中必须做到依法行政,执法必严,违法必究。
⑴合理行政 公平公正对待,行政机关实行裁量权所采用对当事人损害最小的方式
⑶程序正当
⑷高效便民
⑸诚实守信原则
⑹权责统一原则
3、行政法的特点
(1)行政法没有统一、完整的宝典
(2)行政法规范的数量较多,内容广泛。
(3)行政法规范具有明显的易变性。
二、行政法的主要考点
4、行政主体
行政主体是拥有国家国家行政权,能以自己的名义行使行政职权,并能独立的对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应的法律责任的国家机关或者社会组织。
(1)行政主体范围
①政府及其职能部门
②国务院、省、市派出机关
行政公署:省、自治区人民政府经国务院批准设立
区公所:县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立
街道办事处:市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立 ③派出机构
法律授权才能成为行政主体
如:派出所、税务所、工商所。
5、行政相对人
行政相对人是指在行政管理关系中与行政主体相对应的另一方当事人,即行政行为影响其权益的个人或组织。
6、行政行为
(1)行政行为的效力
①公定力 行政行为一经成立,除特殊情况,都被推定为合法
②确定力 行政主体不得随意改变或者撤销
③拘束力 对相对人的一种约束的效力
④执行力 行政主体可强制执行
(2)具体行政行为与抽象行政行为
具体行政行为 抽象行政行为
概念 行政机关行使行政权力,对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方面行为。 国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规规章和其他具有普遍约束力的行政规则的行为。
- 1 - 简述行政法的基本原则
行政法是体系规范政府行政行为的法律制度,其基本原则是用以维护国家公共利益、维护公众权利和利益。下面从六个方面,依次概述行政法的基本原则:
一、权力责任原则。根据《中华人民共和国基本法》,行政机关行使的权力必须有民法法规的明文规定,并且必须严格符合国家法定的权限范围。同时,行政机关必须对损害公共利益和私人利益的行为承担法律责任,如果违反法律则应当承担相应责任。
二、亲民原则。政府行政机关应当采取最亲民的行政方式,了解民众的合法诉求,建立和谐的行政关系,实现政府和公民之间良好的沟通和交流。
三、公平原则。政府行政机关对公民、法人等享有相同的权利和义务,不得以任何方式歧视他们,也不得基于种族、性别、出生地、政治信仰、宗教信仰和社会地位等差异片面地待遇。
四、合理原则。政府行政机关应当时刻遵守合理原则,除遵守司法审慎等正当性施行规则限制外,不得把政府机关的权力滥用、延伸到不应有的范围。
五、规则原则。政府行政机关应当依照法定规则进行行政活动,不得以任意的行为、欺诈、职权滥用侵犯公民等方式无视法律。
六、审慎原则。对公民、法人、个体等享有相同的权利和义务,政府行政机关在保护公民合法利益的同时,也应当尊重合法权利、保护公民合法财产利益,不得恣意践踏公民合法利益。 - 2 - 以上就是行政法的基本原则,是行政机关为保证行政公正性所必须遵守的原则,是国家司法机关的重要参考依据。政府及其行政机关应当认真贯彻执行这些原则,有助于提高行政效率,促进行政正义,维护国家公共利益和公民合法权益。
行政法6大基本原则
行政法是国家行政机关依法行使行政权力的法律规范,是维护国家政权稳定和社会秩序的重要法律体系。行政法的基本原则是行政法律关系的基石,它们对于确保行政机关依法行使行政权力、保护公民合法权益、促进社会公正和法治建设具有重要意义。下面将介绍行政法的六大基本原则。
第一、法定原则。法定原则是行政法的基本原则之一,也是行政法律关系的基础。它规定了行政机关行使行政权力必须要有法律依据,并且必须依法行使。法定原则的核心是合法性原则,即行政机关的行政行为必须符合法律的规定,不能超越法律的规定。
第二、公正原则。公正原则是行政法的核心原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要坚持公正、公平、公开的原则,保障公民的合法权益。公正原则要求行政机关在处理行政事务时,要依法公正、客观、中立,不能偏袒任何一方。
第三、合理原则。合理原则是行政法的基本原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要合理、适当、必要。合理原则要求行政机关的行政行为要符合合理性标准,即行为目的合法、行为内容合理、行为方式适当。
第四、效益原则。效益原则是行政法的基本原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要追求社会效益最大化。效益原则要求行政机关在制定政策、制定行政措施时要考虑到社会的整体利益,确保行政行为的效果最大化。
第五、权利保护原则。权利保护原则是行政法的重要原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要尊重和保护公民的合法权益。权利保护原则要求行政机关在处理行政事务时要注重保护公民的人身权利、财产权利和其他合法权益,维护公民的合法权益不受侵犯。
第六、责任追究原则。责任追究原则是行政法的基本原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要承担相应的责任。责任追究原则要求行政机关在行政行为中要承担起责任,对于违法行为要依法追究责任,确保行政机关行使行政权力的合法性和公正性。
行政法的六大基本原则分别是法定原则、公正原则、合理原则、效益原则、权利保护原则和责任追究原则。这些原则在行政法律关系中起着重要的作用,它们保障了行政机关依法行使行政权力,保护了公民的合法权益,促进了社会的公正和法治建设。在行政法实践中,要始终坚持这些原则,确保行政机关的行政行为合法、公正、合理,维护社会的稳定和秩序。