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安全风险管控措施及分级管控
一、风险控制措施
1、常用风险控制措施
企业对各种风险应制定针对性的管控措施。以下工程技术措施、制度管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施可单独使用也可联合使用：
（1）工程技术措施
工程技术措施是指作业、设备设施本身固有的控制措施，包括直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等，并按照消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序采取相应的安全技术措施。工程技术措施应具有针对性、可操作性和经济合理性，并符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。
（2）制度管理措施
制度管理措施应包含成立安全管理组织机构、制定安全管理制度、制定安全技术操作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、开展安全技术交底、对安全生产过程进行监控、进行安全检查、对设备设施进行技术检测以及实施安全奖惩等。
（3）培训教育措施
培训教育措施应包含企业主要负责人及安全管理人员安全培训、从业人员三级安全教育培训和年度安全教育培训、特种作业人员继续教育培训、体验式安全教育培训及其他安全培训等。
（4）个体防护措施
个体防护措施应至少包含《建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准》（JGJ 184-2009）中规定配备和使用的劳动保护用品。 2
（5）应急处置措施
应急处置措施应包含风险监控、预警、应急预案制定、现场处置方案制定、应急物资准备及应急演练等。
2、风险控制措施确定原则
（1）企业在选择风险控制措施时应充分考虑：①可行性；②安全性；③可靠性；④重点突出人的因素。
（2）作业活动类危险源的控制措施：通常应考虑管理制度健全性、操作规程的完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员技术能力等方面的因素。
（3）设备设施类危险源的控制措施：通常应包括设备本身带有的控制措施，如各种安全防护装置，以及检查、检测、验收、维修保养等常规的管理措施。
3、重大风险控制措施
城市地下综合管廊运行安全风险防控导则（试行）
浙江省住房和城乡建设厅
2020年09月
I
前 言
为贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深入推进城市安全发展的实施意见》，根据省安全生产委员会印发的《浙江省第二轮安全生产综合治理三年行动组织领导框架图和工作任务责任分工及进度控制表》（浙安委〔2020〕11号）安排，加强地下综合管廊运行期间的安全防控工作，导则编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国家标准，结合浙江本地的实际情况，在广泛征求意见的基础上，编制了本导则。
本导则共分6章和2个附录，主要内容包括：总则，术语，基本规定，风险辨识与评估，防控措施，应急管理。
本导则由浙江省住房和城乡建设厅负责管理，杭州市城市建设发展集团有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中，请有关单位结合实际，不断总结经验，并将发现的问题、意见和建议函告杭州市城市建设发展集团有限公司（地址：杭州市上城区婺江路289号城建发展大厦；邮政编码：310000），以供修订时参考。
本导则起草单位、主要起草人和主要审查人：
起草单位：杭州市城市建设发展集团有限公司、南越建设管理有限公司、浙江建设职业技术学院
主要起草人：章贤春、宋伟、钟隆南、张文俊、刘敬亮、林凡科、闻军能、陈伟浩、
张亮、曹献稳、曾林山、万亚、钱枫、杜向科、叶成伟、徐永宁、胥树华
主要审查人：张文德、汪克来、史文杰、张亦明、乔珩
II
目 次
1 总则............................................................................................................................................. 1
2 术语............................................................................................................................................. 2
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. 危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则
1 总则
1.1 为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范 重特大安全事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本导则。
1.2 本导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业（以下简称企业）的安全风险隐患排查治理工作，其他化工企业参 照执行。
1.3 安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果
严重性的组合；安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合；对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、 人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
2 基本要求
2.1 企业是安全风险隐患排查治理的主体，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对事故隐患治 理实行闭环管理，保证安全生产。
2.2 企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制，建立
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安全风险隐患排查治理制度并严格执行，全体员工应按照安全 生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作。
2.3 企业应充分利用安全检查表（SCL）、工作危害分析
（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险和可操作性分析
（HAZOP）等安全风险分析方法，或多种方法的组合，分析生产过程中存在的安全风险；选用风险评估矩阵（RAM）、作业条件危险性分析（LEC）等方法进行风险评估，有效实施安全风 险分级管控。
2.4 企业应对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置定期开展 HAZOP 分析。
2.5 精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。
3 安全风险隐患排查方式及频次
3.1 安全风险隐患排查方式
3.1.1 企业应根据安全生产法律法规和安全风险管控情况，
按照化工过程安全管理的要求，结合生产工艺特点，针对可能发生安全事故的风险点，全面开展安全风险隐患排查工作，做到安全风险隐患排查全覆盖，责任到人。
一、预案背景
为加强公司安全生产管理，有效预防和控制各类生产安全事故，确保员工生命财产安全，根据国家安全生产法律法规和相关标准，结合公司实际情况，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于公司所有生产、施工、维修、仓储等环节，以及涉及危险作业的区域。
三、组织机构及职责
1. 成立安全生产风险管控领导小组，负责全面领导和协调安全生产工作。
2. 设立安全生产风险管控办公室，负责日常安全生产风险管控工作。
3. 各部门、车间、班组设立安全生产风险管控小组，负责本部门、本车间、本班组的安全风险管控工作。
四、风险识别与评估
1. 风险识别：通过现场检查、隐患排查、技术分析等方法，全面识别生产过程中的安全风险。
2. 风险评估：对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的管控措施。
五、风险管控措施
1. 技术措施：采用先进的生产设备、工艺和技术，提高生产自动化水平，降低人为操作风险。
2. 管理措施：建立健全安全生产管理制度，严格执行操作规程，加强现场管理，确保生产安全。
3. 防护措施：为员工提供符合国家标准的安全防护用品，确保员工正确佩戴和使用。
4. 应急措施：制定应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。
六、风险监控与整改
1. 监控：定期对生产现场进行安全检查，及时发现和处理安全隐患。
2. 整改：对发现的安全隐患，立即采取措施进行整改，确保整改到位。 七、培训与教育
1. 定期开展安全生产培训，提高员工安全意识和操作技能。
2. 加强安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。
八、奖惩与考核
1. 对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
2. 对违反安全生产规定、造成安全事故的单位和个人依法进行处罚。
九、预案实施与更新
1. 本预案由安全生产风险管控领导小组负责实施。
2. 随着公司生产条件的改变，本预案应及时更新和完善。
十、附则
1. 本预案自发布之日起实施。
