娘子关泉保护工作

保护“母亲泉”在行动 ——落实人大议案开展娘子关水源地保护纪实 巍巍娘子关，千百年来一直是山城的一个著名标志和象征。让这里闻名遐迩的，不仅有古关隘，还有从这里流出的汩汩清泉。 泉口位于平定县娘子关镇附近的娘子关泉，是我国北方地区最大的岩溶泉。整个泉域地跨阳泉、晋中、太原三个市的十个县区，泉域总面积为7217平方公里，其中阳泉市泉域面积2430 平方公里，现有十几处泉眼，占整个泉域总面积的34%。自上世纪七十年代阳泉市、平定县两级投入大量资金建设提水工程以来，娘子关泉水便流出了娘子关、流向了全市，成为全市最重要的生产、生活水源。它承担着阳泉地区80%以上的供水任务。全市上百万人的生活用水和阳煤集团、阳光发电有限公司、阳泉铝业有限公司等大型骨干企业的生产用水，以及平定县、郊区几万亩农田的灌溉用水，全部来自娘子关泉域。娘子关泉成为全市当之无愧的“母亲泉”。 然而曾几何时，由于生产、生活等方面种种人为因素的影响，娘子关泉的水量在减少、水质在遭到污染，“母亲泉”的生命在遭受威胁。2006年，蔡新田等十几位市人大代表以人大代表的高度敏锐性和责任感，向市人大提出了保护娘子关水源地的议案，引起了市人大的高度重视。 2007年，市十三届人大一次会议正式通过了这项议案，并交由市政府办理。从此，娘子关水源地的保护便成为全市上下瞩目的重大工程拉开了大幕。 一 蔡新田，平定县高级职业中学副校长，市第十二届、第十三届人大代表。作为一名土生土长的平定人，蔡新田对于娘子关以及娘子关泉既熟悉又充满了感情。2006年，因为工作关系，蔡新田到娘子关镇搞调研。工作之余，他来到娘子关著名的泉口五龙泉游览，然而在这里的所见所闻却让他充满了担忧和不安。 他看到泉口附近的企业在任意排污，居民旱厕和旅店、饭店的粪便与污水也在排向泉水。整个泉眼群周围，由于河道清淤不够，河道两侧生活垃圾、建筑弃渣、工业废渣大量堆积。在和当地人的交谈中得知，有开发商想在娘子关开设纯净水水厂，结果却因水源化验后发现菌类超标而作罢。蔡新田联想到娘子关泉是全市的“母亲泉”，全市上百万人的饮用水来自这里。作为一名人大代表，他认为自己有责任呼吁对娘子关水源地进行保护。 从娘子关回到县城，蔡新田立即着手联系平定团的其他代表写议案。在进一步深入调查研究的基础上，他和其他１０名代表当年12月共同提出的《加强娘子关水源地保护》的议案被提交到市人大。 二 《加强娘子关水源地保护》的议案所提及的娘子关泉源水量减少、水质遭受污染的情况，引起了市人大的高度重视。市人大马上将此议案向市政府进行了批转。2007年4月，在市十三届人大一次会议上，这项议案被提交大会审议，同样引起了代表们的共鸣和热议。 有代表认为，娘子关水源地的保护事关全市人民的安康福祉，是事关民生的重大问题。还有代表认为，娘子关镇是全市唯一的国家级历史文化名镇，又是全市著名的旅游景区，保护好娘子关水源地，对于全市的历史文化保护、旅游开发有着重要意义。市十三届人大一次会议共收到代表提出的议事原案33件，经大会表决，《娘子关水源地保护》最终成为大会唯一的一项正式议案。7月19日，市人大专门召开了由负责督办的市人大各专门委员会和政府相关承办部门负责人参加的代表议案和重点建议交办会。 对于市人大交办的这项议案，市政府高度重视。议案由白云市长亲自领办，市政府成立了由白云市长任组长，副市长王敬瑞任副组长，市发改委、财政、水利、建设、环保、交通、农业、林业、国土、煤炭、旅游、平定县政府等相关单位的负责人为成员的阳泉市娘子关水源地总体保护工程领导组。各部门迅速深入到娘子关镇开展基础资料的收集和现场调查，做好前期规划准备。 三 由于水源地保护涉及内容多、范围广、技术难度高，且在全省尚属首次，市水利部门聘请技术专家，对娘子关的所有泉口进行GPS定位测量，绘制了娘子关泉源区现状图和规划方案布置图，并委托山西省水资源研究所进行保护总体方案的规划设计。经过半年多的紧张工作，于２００７年10月中旬完成了《阳泉市娘子关泉源（水源地）保护总体方案》，并在此基础上提出了《阳泉市娘子关泉源（水源地）保护实施方案》。 11月1日，市水利局邀请市人大荆东生副主任、吴学斌副主任和6名市人大代表以及市政府相关职能部门负责人，对《实施方案》初稿进行了讨论，会后合理采纳参会人员的意见和建议，对《实施方案》进行了修改完善。11月29日，市政府第5次常务会原则通过了《总体方案》和《实施方案》，进一步明确和细化了各部门承担的任务，决定从2007年年底开始全面启动娘子关泉域保护工程。 《总体方案》和《实施方案》以加强娘子关泉源保护、提高水环境生态质量为目标，以泉口周边环境整治为重点，高起点规划，力图通过实施水源保护工程，促进人水和谐，实现娘子关水资源的可持续利用。两个方案同时确定了水源地保护与泉域保护相结合的原则，水质保护和水量保护相结合的原则，工程建设与满足防洪要求相结合的原则，泉源保护与新农村建设、旅游开发、历史文化古镇保护相结合的原则。 《实施方案》明确提出，娘子关水源地保护区范围为东至苇泽关以下1.5公里、西至石桥附近、北至苇泽关北1.5公里左右、南至程家村，面积约50km2。总体保护工程分为泉口周围及旅游景区水环境整治、垃圾处理、污染源控制、河道生态修复、新农村建设、水土流失治理等单项工程。总投资预计2.6亿元，总工期计划5年。力争到2012年，使娘子关泉水水质恢复到上世纪80年代水平，泉水流量保持基本稳定，使娘子关泉水永续为阳泉人民利用。 四 为了做好娘子关水源地保护的前期工作，2007年12月13日，副市长王敬瑞带领市水利、建设、环保、财政、农业、林业等部门负责人深入到平定县娘子关镇，就娘子关水源地保护进行专题调研。12月19日，市人大常委会主任孙水生带领20余名市人大代表对娘子关水源地进行视察，并听取了议案办理情况汇报。12月22日，市长白云、副市长王敬瑞再次召集水利、财政、发改委、环保、建设、规划、国土、交通、煤炭、农业、林业、旅游及平定县政府等部门和单位负责人召开会议。会上，白云市长强调指出，娘子关水源地保护工程功在当代、利在千秋，要遵循保护与开发并重的原则，按照“一年起步、三年明显见效、五年全部完成”的建设思路，高起点规划，高标准实施。 各承担任务的单位和部门积极行动，认真落实市政府常务会安排。按照职责分工，市发改委和市财政局负责对各项保护工程进行项目包装，积极筹措保护方案所需建设资金，市水利局负责编制河道生态修复方案和水土保持方案，并组织工程实施。同时，水利部门作为工程实施的牵头单位，积极做好各部门的协调联动和工程的整体推进工作。市建设局负责提出景区建设施工设计，并组织周边地区的拆迁工作。市规划局负责提出娘子关新农村建设规划设计。市环保局负责组织实施垃圾处理和污染源控制两项工程。市国土资源局负责提出娘子关镇新农村建设、旅游景区开发等建设用地的规划。市煤炭工业局负责积极筹措煤矿开采对水资源影响补偿资金。市农业局负责组织实施旱厕改造工程。市林业局负责完成坡耕地绿化方案，并组织实施造林。市交通局负责307国道娘子关段公路改线工程立项，并负责组织实施。市外事旅游局负责提出娘子关镇旅游规划。平定县政府和娘子关镇政府协同各职能管理部门实施每项保护工程。 五 随着2008年春风渐起，娘子关水源保护总体工程进入全面实施阶段。 今年，娘子关水源保护总体工程将完成7大任务，年内计划完成投资4000多万元：全面建成娘子关镇污水处理厂，此项工程是整个泉域保护的核心工程，总投资3000万元；建设垃圾填埋场，镇、村两级做好本地环境整治工作；整治泉口周围及旅游景区水环境，主要泉口周围50米范围内划定为水源保护隔离带，凡在保护带内的住户及单位要全部搬迁。对“水上人家”景区内的所有住户全部搬迁，开辟为旅游景点，并对旱厕进行改造。“五龙泉公园”景区及其周围对水源造成影响的单位和住户，其建筑设施一律全部拆除；积极推进娘子关镇新农村建设步伐，娘子关镇的娘子关村、河滩村、河北村、城西村、坡底村五个村的新农村建设规划方案由市规划部门编制，力争3到5年内将村民全部迁入单元式楼房，彻底解决生活及旱厕污水下渗污染泉水的问题。按照统一规划、以村为主、市场化运作、基础设施政府适当补助、集中搬迁、分步实施的原则，积极推进城乡一体化、旅游开发、历史文化名镇保护建设步伐；完成五龙泉、苇泽关泉等主要泉口周围的绿化、镇区主要公路通道绿化，完成水土流失治理面积30平方公里；全面启动307国道娘子关段改线工程；做好污染企业逐步关停搬迁的前期准备和论证工作，按照先急后缓的原则，分年度、分步骤关停搬迁水源地保护区域内的工业企业。 目前，建设部门已对五龙泉和苇泽关泉周边50米范围内的所有单位和住户进行了摸底调查，协同旅游部门划定了“水上人家”和五龙泉公园范围，已开始核实和确定景区内的拆迁单位和住户。市规划部门已组织测量队进驻娘子关镇，开始对娘子关镇5个村的社会主义新农村建设规划开展测量。环保部门已经确定了垃圾填埋场，外业勘测工作已完成，正在完成施工设计工作。旅游部门积极协同建设和规划部门，正在着手编制娘子关景区的整体旅游规划。林业部门在春节前就拿出了荒山荒坡绿化方案，元宵节刚过就组织娘子关村、坡底村、金窝庄等村成立绿化专业队伍，平均日上马人员120多人开挖树坑，已挖树坑30余万个。水源地周边保洁工作正在开展，保洁队伍已经组建，现着手配备10辆清洁车，设立垃圾收集站点，泉口周边村镇已开始实行定时保洁的管理。 娘子关水源地保护工程牵动着百万阳泉人的心。有全市上下的共同努力，这项功在当代、利在千秋的民心工程，一定可以尽快造福阳泉人民。 （2008.04.08） 中国投资2亿元保护北方地区最大的岩溶泉水源地

中国北方地区最大的岩溶泉娘子关泉水源保护工程今年正式进入实施阶段。此后五年内，中国政府将投资２.６亿元，对娘子关泉水源地进行全面保护。

娘子关泉泉口位于山西省阳泉市平定县娘子关镇附近，整个泉域地跨阳泉、晋中、太原三个市的十个县区，由１１个主要泉口组成，泉域总面积为７２１７平方公里。其中阳泉市的泉域面积逾三成。

阳泉市水利局有关负责人称，自上世纪七十年代阳泉市、平定县市县两级投入大量资金建设提水工程以来，娘子关泉水便成为全市最重要的生产、生活水源，承担着阳泉地区８０％以上的供水任务。

上世纪以来，受泉域范围内采煤破坏和水井开采量增加等因素影响，娘子关泉水流量从历史最大值１９６４年的每秒１５.７５立方米，降到目前的每秒５.７９立方米，部分泉口已断流。