下载文档原格式
非营利组织会计制度解析非营利组织会计制度是为了规范非营利组织的财务管理和会计核算而制定的一套规范和标准。
本文将对非营利组织会计制度进行详细解析，包括会计制度的概念、主要特点、制定依据和会计核算流程等内容。
一、会计制度的概念和主要特点会计制度是指为了规范和规定会计工作的基本原则、方法和程序而制定的一系列准则。
非营利组织会计制度与营利组织会计制度有明显的区别，主要特点如下：1. 核算目的不同：非营利组织会计制度的核算目的是反映组织活动的经济效益，而不是追求利润最大化。
2. 法律法规的约束：非营利组织会计制度需遵守国家相关法律法规的规定，如《非营利组织会计制度》等。
3. 预算约束：非营利组织会计制度要求组织制定年度预算，并按照预算进行经济活动，实现财务管理的规范化。
4. 会计核算项目的特殊性：非营利组织会计制度对会计核算项目的确定和处理有特殊要求，如公益性活动的核算、捐赠收入的确认等。
二、非营利组织会计制度的制定依据非营利组织会计制度的制定依据主要包括以下几个方面：1. 国家相关法律法规的规定：非营利组织会计制度需遵守国家相关法律法规的要求，如《中华人民共和国会计法》、《企事业单位会计制度》等。
2. 会计准则的规定：非营利组织会计制度要参照国家会计准则的相关规定，如《非营利组织会计准则》。
3. 组织自身特点和需求：非营利组织会计制度要根据组织自身的特点和需求进行制定，包括组织类型、经济活动特点、会计处理要求等。
三、非营利组织会计核算流程非营利组织的会计核算流程包括以下几个环节：1. 预算编制：非营利组织应制定年度预算，明确收入和支出的预定数额，为后续的会计核算提供基础。
2. 收入确认：根据非营利组织的经济活动实际情况，确认各类收入，如捐赠收入、政府补助等。
3. 支出核算：按照预算和实际支出情况，核算各项支出，包括人员工资、办公费用、公益活动支出等。
4. 资产管理：对非营利组织的长期资产和流动资产进行管理和核算，如固定资产清查、存货盘点等。
赵建勇《政府与非营利组织会计》（第5版）赵建勇的《政府与非营利组织会计》（第5版）是一本介绍政府和非营利组织会计的教材。
以下是该书的详细内容：第一章：引言- 介绍政府和非营利组织的特点和会计的重要性- 解释政府和非营利组织会计的定义和范围第二章：政府和非营利组织的组织形式和会计制度- 介绍政府和非营利组织的组织形式和分类- 解释政府和非营利组织的会计制度和规范第三章：政府和非营利组织的会计核算基础- 解释政府和非营利组织会计的基本假设和原则- 介绍政府和非营利组织的会计核算要素第四章：政府和非营利组织的会计核算方法- 介绍政府和非营利组织的会计核算方法，包括现金基础会计和权责发生制会计- 解释政府和非营利组织的会计记录和报表第五章：政府和非营利组织的预算与会计核算- 解释政府和非营利组织的预算编制和执行- 介绍预算与会计核算的关系和影响第六章：政府和非营利组织的财务报告- 介绍政府和非营利组织的财务报告要求和格式- 解释政府和非营利组织的财务报表分析和解读第七章：政府和非营利组织的财务管理- 解释政府和非营利组织的财务管理原理和方法- 介绍政府和非营利组织的资金管理和投资决策第八章：政府和非营利组织的内部控制- 介绍政府和非营利组织的内部控制制度和要求- 解释内部控制的目的和实施方法第九章：政府和非营利组织的审计与评价- 解释政府和非营利组织的审计原则和程序- 介绍政府和非营利组织的绩效评价和质量管理第十章：政府和非营利组织会计的发展与前景- 回顾政府和非营利组织会计的发展历程- 展望政府和非营利组织会计的未来发展趋势以上是《政府与非营利组织会计》（第5版）的详细内容概述，该书旨在帮助读者理解政府和非营利组织会计的基本理论和实践，提供相关的案例和实例以加深理解。
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案第一题1.政府与非营利组织会计的特点主要包括：–责任会计：政府和非营利组织的会计核算主要是为了实现其公共责任和社会使命，而不是为了盈利或分配利润。
–公共财政管理：政府与非营利组织会计旨在有效管理公共财政资源，确保在公共领域实现经济、社会和环境可持续发展。
–制度复杂性：由于政府与非营利组织的特殊属性和多样性，会计制度较为复杂，需要特殊的会计核算方法和制度安排。
–透明度要求：政府与非营利组织会计要求提供高度透明的财务报告，以便各方能够了解组织的财务状况、绩效和社会价值。
–政策干预：政府会计往往受到政策干预的影响，需要及时调整会计制度和核算方法来适应政策变化。
2.非营利组织会计与营利组织会计的区别主要体现在以下几个方面：–目标导向：非营利组织的会计主要关注实现其公益目标，而营利组织会计则关注实现经济利益和盈利。
–资源来源：非营利组织主要依靠基金会、捐赠和政府拨款等非经营性收入，而营利组织则靠销售产品或提供服务赚取利润。
–利润分配：非营利组织没有股东分红的概念，其利润主要用于再投资或实现公益目标，而营利组织则追求盈利，并按照股东权益分配利润。
–财务报告：非营利组织需要提供供捐赠者、政府和其他利益相关方查阅的财务报告，强调透明度和应公开公示，而营利组织则更注重商业秘密和保密性。
第二题本案例中涉及到政府会计报表的几个主要要素： 1. 财政资金：财政资金是政府的重要资金来源，包括政府预算拨款、财政调剂和政府债券等。
在财政资金的核算中，需要准确记录政府收入和支出的情况，保证资金的合理使用。
2. 政府基金：在财政资金的基础上，政府还会建立一些专门用于特定目的的基金，例如教育基金、医疗发展基金等。
政府基金的核算主要是为了实现特定目标，需要细化报表准备和监督。
3. 政府财产：政府作为公共管理者，管理着大量的公共财产，包括土地、建筑物、设备等。
这些财产需要加以核算和管理，确保其使用和价值的保持。
小谈我国政府及非营利组织会计与企业会计的几点不同在管理学上说，所谓组织，是指完成特定使命的人们，为了实现一路的目标而组成的有机整体。
而咱们生活的人类社会也能够说是各类各样的组织组成，它们大体可分为营利组织与非营利组织。
由于两类组织本身的庞大区别，为它们服务的会计之间自然也有着许多不同。
一、政府及非营利组织与企业的不同界定企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务知足社会需要，实现自主经营、独立核算、依法设立、具有经济法人资格的一种营利性的经济组织。
简言之，企业就是指，依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织。
除企业外的组织一般就是政府及非营利组织，而按照美国会计理论界公认的财务会计准则委员会提出的标准，凡具有以下三个特征的，均应归属与政府单位与非营利组织：（1）资财供给者提供的各类资源既不指望返还，也不期望取得经济利益上的回报；（2）对外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的；（3）不存在能够出售、转让、赎卖或一旦清算能够分享一份剩余资财的明确的所有者利益。
我国的非营利组织能够概念为：不以营利为目的，资财供给者不图回报，其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位。
总的来看，企业与政府及非营利组织最大的区别就是是不是以营利为目标，不以营利为目标的自然就是非营利组织，以营利为目标就是企业了，从名称上也很容易看出这一点。
二、核算基础的不同会计核算的基础分权责发生制和收付实现制。
收付实现制，亦称现收现付制，是以款项时否实际收到或付出作为肯定本期收入和费用的标准。
简单的说就是只要本期实际收到款项就确以为本期的收入，只要没收到就不确认；只要本期付出款项就确以为本期的费用，只要没付出就不确认。
权责发生制，亦称应收应付制，是指以收入的权利和支出的义务是不是归属于本期来确认收入、费用的一种会计处置基础。
具体说就是在权责发生制下，只如果属于本期实现的收入和发生的费用，不论款项是不是实际收到或实际付出，都作为本期的收入和费用途置；只要不属于本期的收益和费用，即便款项在本期收到或付出，也不作为本期的收入和费用途置。
政府与非营利组织会计思考题）政府与非营利组织会计在现代社会中扮演着重要的角色。
本文旨在介绍政府与非营利组织会计的重要性和相关背景信息。
政府组织和非营利组织的会计实践与商业组织有所不同。
政府组织的会计主要关注公共利益的核算，而非营利组织的会计则着眼于社会服务的提供。
政府与非营利组织会计的重要性体现在以下几个方面：透明度与问责制：政府和非营利组织的财务报告对公众具有重要意义。
通过会计信息的披露，可以增加透明度和问责制，确保资源的合理分配和使用。
决策与规划：会计信息帮助政府和非营利组织制定决策和规划。
准确的财务信息可以提供重要的数据支持，帮助有效管理预算和项目。
资金管理：政府和非营利组织需要有效管理资金。
会计方法和技术提供了资金管理的工具，包括预算编制、成本控制和绩效评估等。
适应法律法规：政府和非营利组织需要遵守相关的法律法规，会计准则是其核算和报告的基础。
准确的会计实践有助于保证法律的遵守和合规性。
了解政府与非营利组织会计的背景和重要性，对于从事这些领域的专业人士至关重要。
本文将通过一系列思考题来帮助读者更深入理解政府与非营利组织会计的实践和挑战。
本部分将讨论政府会计的基本原则、标准和过程，包括预算编制、财务报告与审计等内容。
政府会计是一种特殊的会计体系，用于政府部门的财务管理和决策支持。
政府会计有一套独立的原则和标准，旨在确保政府的财务活动得到透明、准确和可靠地记录和报告。
在政府会计中，预算编制是一个重要的环节。
政府通过预算规划和控制财政资源的使用，确保公共资金得到合理的配置。
预算编制需要考虑政府收入和支出的来源，对各项开支进行预测和安排，以实现财政目标的达成。
财务报告是政府会计的核心内容之一。
政府根据规定的会计标准，对财务活动进行记录和报告。
财务报告包括资产、负债、收入、支出等重要信息，旨在向利益相关者展示政府财务状况和经济绩效。
政府会计的审计也是重要的一环。
审计是对财务报表和财务报告进行独立的核查和评估，以确认其真实性和准确性。
企业会计与非营利组织会计的比较和分析学生易晗(商学院学院会计系0906班，学号200942349552)摘要：政府与非营利组织会计和营利性组织会计并列成为会计学两大分支.本文浅析了非营利组织会计与企业会计的几点异同,旨在警示会计人员应针对不同类型的会计主体进行不同的会计处理,不要将二者混淆,并提高会计人士对非营利组织会计的重视度.关键词：企业会计非营利组织会计比较分析一．企业会计的概述（一）企业会计的定义以企业为主体，对生产经营活动的过程与生产经营活动的成果，进行连续﹑系统﹑全面﹑综合地记录﹑计算﹑核算和监督，并据以进行科学的分析与预测，向投资者和债权人等各方面提供准确信息，促进企业不断改善经营管理﹑提高经济效益的一种专门的经济管理活动。
（二）企业会计的特点1.会计以货币作为主要计量尺度。
会计为了从数量上来核算和监督各企业﹑机关和事业等单位经济活动的过程，需要运用食物量度（千克﹑吨﹑米﹑台﹑件等），劳动量度（劳动日﹑工时等）和货币量度（元﹑角﹑分等）三种计量尺度，但应以货币量度为主。
只有借助统一的货币量度，才能取得经营管理上所必须的连续﹑系统而综合的会计资料。
因此，在会计上，对于各种经济事物即使已按实物量度或劳务量度进行记录，最后任然需要按照货币量度综合加以核算。
2.会计具有连续性﹑系统性﹑综合性﹑全面性的特点。
会计对经济活动过程进行核算和监督，是按照经济活动发生的时间顺序不间断的连续记录，并且对现在或将来可能影响企业收益的﹑能够用货币表现的经济业务，都必须全面﹑准确地记录下来。
3.会计具有一整套科学使用的专门方法。
为了正确地反映企业的经济活动，会计在长期发展过程中，形成了一系列科学实用的专门核算方法。
（三）企业会计的职能1会计的核算职能。
会计的核算职能，亦称会计的反应职能。
会计核算贯穿于经济活动的全过程，从核算的时间上看，它既包括事后的核算，也包括事前和事中的核算；从核算的内容上看，它既包括记账，算账，报账，又包括预测，分析和考核。
《政府与非营利组织会计》课程考查论文题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同姓名专业班级学号得分浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。
这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。
另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。
企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。
而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。
由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。
关键字：基本概念主要异同点问题及对策一基本概念(1)非营利组织的两种定义(1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计；(2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。
适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。
行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。
非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。
其中公办非营利组织也称事业单位。
事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
企业会计和政府与非营利组织会计的比较社会组织按照是否以盈利为目的，可分为营利性组织和非营利性组织两大类。
由于两大类组织本身存在着巨大的区别，从而为这两大类组织服务的会计之间自然也有着许多的不同点。
一、概念的差异政府会计是会计学的一般原理在政府中的运用，是以货币作为主要计量单位，对政府的经济活动或会计事项进行确认、记录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管理活动，其最大的特点就是为不以营利为目的组织服务。
会计学作为一门专门的技术方法和专门的管理活动，运用在营利性组织中，为盈利性组织实现运行目的服务，即形成营利性组织会计或者营利性企业会计，和政府会计和非营利性组织会计是一个并列的概念。
二、会计分类的差异我国政府会计分为：财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计。
然而企业会计则可按不同的标准进行分类。
如按照企业的组织形式，可以分为独资企业会计、合伙企业会计与股份公司会计；按照企业会计服务着重点不同，可以分为财务会计、管理会计、成本会计等等。
三、核算基础、会计信息质量原则的差异我国政府会计目前确认采用收付实现制，具体就是以款项是否收到或付出作为确定本期收入和费用的标准，同时适当的结合运用权责发生制和收付实现制，且我国政府预算与会计由收付实现制向权责发生制的改革也正在紧锣密鼓的策划中。
我国《企业会计准则——基本准则》第九条规定：企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。
简而言之就是在权责发生制下，只要是属于本期实现的收入和发生的费用，不论款项是否实际收到或实际付出，都作为本期的收入和费用处理；只要不属于本期的收益和费用，即使款项在本期收到或付出，也不作为本期的收入和费用处理。
政府会计对于会计信息质量的要求是：有用性原则、统一性原则、客观性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、重要性原则；而企业对于会计信息质量的要求原则是：可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。
经过对比，政府会计和企业会计对与会计信息质量的要求其实也存在着些许差异。
四、会计要素的分类的差异会计对象可以说是指针对会计主体即会计所服务的组织的资金运动，而会计要素就是对会计对象这一抽象而涉及广泛的概念的基本分类。
我国政府会计的会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出（费用）五大类。
于此对应的，我国《企业会计准则——基本准则》第十条规定，企业应当按照交易或者事项的经济特征确定会计要素。
会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。
通过对比可知，由于政府不以营利为目的，因此政府会计并没有设立所有者权益、利润等要素，更没有实收资本的说法，而是把设立组织而投入的资金以及后期经营结余全部计入净资产中，并且其财务资源的投入者对组织的资源不享有所有权，不能对政府的净资产提出分配要求。
同理，政府会计没有结余要素，因为结余通常不作为考核政府财务业绩的重要指标。
然而，企业会计中则有所有者权益这一会计要素，其财务资源的提供者根据持股比例对组织的资源享有所有权，同时，企业会计也设立了利润这一会计要素，主要是因为企业是以营利为目的才从事商品生产经营和服务活动，故而企业会计会对其获得的利润进行合理分配。
五、会计核算内容和方法的差异政府组织和以营利性为目的的企业组织因为在概念、会计核算基础和要素分类有着较大的区别，故而两者的会计科目表也存在着许多不同之处，进而科目核算的内容也存在许多差异。
政府会计除了非营利组织以基本准则为原则性规范、会计制度为具体规范外，财政总预算会计和行政单位会计都采用原来的“会计制度规范”模式。
非营利组织会计准则体系还只停留在基本会计准则的层次上，至今尚未制订具体准则，非营利组织会计基本准则是否具有与企业会计基本准则同等的指导功能尚未明确。
现行的制度规定政府会计采用的计量方法不同于企业，如政府的固定资产一般应与固定基金相对，且不提折旧，不反映净值；不计提坏账准备和存货跌价准备；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用办法；一般不实行成本核算，主要核算收支结余，即使有成本核算，也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算等，这都和企业会计核算有着很大的差异。
而企业会计核算的主要内容有七项：第一，款项和有价证券的收付；第二，财物的收发、增减和使用；第三，债权债务的发生和结算；第四，资本、基金的增减；第五，收入、支出、费用、成本的计算；第六，财务成果的计算和处理；第七，其他需要办理会计手续，进行会计核算的事项。
这也是和政府会计相差较大的一方面。
与此同时，营利性组织以《企业会计准则》为依据，现已经发布了16个具体会计准则，且自2007年1月1日起开始施行《企业会计准则——基本准则》，据此可以推断，企业会计准则的体系结构基本定型，已基本实现了与国际惯例的相互协调。
六、会计等式的差异会计平衡等式是构筑财务报表的理论基础。
我国政府会计平衡等式为：资产=负债+净资产。
政府的收入减去支出（费用）后的差额为结余，即：结余=收入—支出，而结余是净资产的组成部分，同时，本年末净资产=上年净资产余额+本年收入—本年费用。
我国的企业会计平衡等式为：资产=负债+所有者权益。
企业经营而产生的收入减去成本费用后则是企业所得利润，即：利润=收入-费用。
以上会计等式皆为恒等式，反应了各会计要素的之间的恒等关系。
企业会计中的所有者权益要素与政府会计中的净资产要素都是反应两类组织组织权益的要素。
因为企业资源提供者根据持股的比例对组织的资产享有所有权，而政府的资源提供者对组织资产不享有所有权，所以两类组织对组织权益要素有不同的命名。
七、会计报表的差异政府组织的会计报表包括资产负债表、收入支出表或预算收支执行情况表两个种类，具体适用于财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计和事业单位会计。
《企业会计准则——基本准则》第四条规定：企业应当编制财务会计报告。
财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。
同时，第四十四条也指出：“企业财务会计报告包括会计报表及其附注和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。
会计报表至少应当包括资产负债表、利润表、现金流量表等报表。
”尽管政府会计的资产负债表和收入支出表，与企业会计的资产负债表和损益表的性质相同，但政府会计的资产负债表却采用了类似于“科目汇总表”的结构形式，将所有科目按照“资产部类”和“负债部类”左右顺序排列，编制时只要把报告日的各科目余额直接填入即可。
而企业会计报表与提供的资料与其他核算资料相比，具有更集中、更概括、更系统和更有条理性的特点。
因此，会计报表所揭示的财务信息，无论对于国家经济管理部门，还是企业的投资者和债权人，以及企业、行政、事业各单位自身，都具有身份重要的作用。
会计报表是企业经营成果、财务状况、偿债能力和获利能力的缩影，这会计信息使用者则会根据会计报告了解企业、分析企业，最后做出相应的决策。
由此可见，会计准则与企业会计准则的大部分内容雷同。
例如企业会计准则框架结构、制定的目的和依据、会计核算的四个基本前提等，与非营利组织会计准则完全相同；企业会计准则规定的一般原则，绝大部分适用于非营利组织会计。
企业会计准则将“利润”作为一个会计要素，而非营利组织会计准则并未将“结余”作为会计要素，但在会计制度中又规定设置了“结余分配”“事业结余”和“经营结余”科目，在收入支出表中也列出了“结余”和“结余分配”项目。
从会计要素角度看，“结余”与“利润”并没有实质性区别，因而在1998年预算会计制度改革时，是否设“结余”要素就有很大争议。
目前，预算会计理论界已普遍赞同把原来的五个要素改为六个要素(即增加“结余”要素)的设想。
政府及非营利组织的资产负债表和收入支出表，与会计的资产负债表和损益表的性质相同，但非营利组织的资产负债表却采用了类似于“科目汇总表”的结构形式，将所有科目按照“资产部类”和“负债部类”左右顺序排列，编制时只要把报告日的各科目余额直接填入即可。
另外，非营利组织由于采用修正的权责发生制(一般情况下采用收付实现制，实行内部成本核算的可采用权责发生制)，因而只有通过编制现金流量表才能反映其资金的收支结存情况，但现行非营利组织会计准则没有编制现金流量表的规定。
根据政府机构改革的方案，除少数公益性非营利组织仍由政府财政供给以外，绝大部分非营利组织将逐渐取消财政拨款，以市场为导向，实行真正的自负盈亏。
按照这种思路，非营利组织实行自负盈亏后，有些业务性质与企业相同，其会计政策与会计核算要求与企业不会有大的差别。
但现行制度规定非营利组织会计采用的计量方法却不同于企业，如非营利组织的固定资产不提折旧，不反映净值，不计提坏账准备和存货跌价准备等等。
以企业会计基本准则为依据，现已经发布了16个具体会计准则，2001年1月1日起开始实施新的《企业会计制度》，据此可以推断，企业会计准则的体系结构基本定型，已基本实现了与国际惯例的相互协调。
而政府会计除了非营利组织以基本准则为原则性规范、会计制度为具体规范外，财政总预算会计和行政单位会计都采用原来的“会计制度规范”模式。
非营利组织会计准则体系还只停留在基本会计准则的层次上，至今尚未制订具体准则，非营利组织会计基本准则是否具有与企业会计基本准则同等的指导功能尚未明确。
因此，组织会计准则虽然规定会计核算一般采用收付实现制度，但在非营利组织会计制度中仍然设置了与企业会计基本相同的应收。
应付科目，对一些应收未收和应付未付的收支项目采用权责发生制进行确认。
可见，在非营利组织会计实务中，大多数情况下实际采用的是权责发生制。
另外，在非营利组织会计准则和会计制度中没有明确规定的事项，如盘盈盘亏财产物资的处理程序、内部成本核算方法等都企业会计进行处理。
