国有企业内部控制实施研究-国有企业内部控制制度
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完善国有企业集团内部控制制度的分析国有企业集团是国家经济发展的重要力量,具有重要的社会责任和经济价值。
在经营管理方面,集团内部控制制度的建立和实施是确保集团企业持续、稳定发展的重要手段。
本文将从控制制度和国有企业两个方面出发,对完善国有企业集团内部控制制度的意义、现状及存在的问题等进行分析。
一、控制制度在国有企业中的意义控制制度是指一个组织为了达成特定目标而落实的相关政策、程序、规定与方法,是组织内部管理的重要组成部分。
在国有企业中,完善控制制度的作用主要体现在以下几个方面:1. 保障企业合规经营。
控制制度可以规范企业各项业务操作及决策行为,保障企业的合规经营,避免因经营不当而产生的各种风险。
2. 提升企业绩效和效率。
不断优化完善控制制度,加强对企业经营管理的监督和评估,可以提升企业的绩效和效率,使经营效益不断增强。
3. 保护企业利益和资产。
控制制度可以加强对企业财产及其他重要资源的保护,规范企业员工的行为规范,防止擅自操作或决策行为导致企业利益和资产损失。
4. 增强企业的信誉度和形象。
完善的控制制度可以提升企业的企业治理水平和透明度,增强社会公众和投资者的信心,提高企业的信誉度和形象。
目前,我国国有企业集团内部控制制度存在一些不足之处:1. 法律、法规和制度体系不完善。
尽管国家已出台多项文件和政策,为国有企业内部控制制度提供法律依据和指导,但仍存在某些未制定法规或完善制度的空白。
2. 内部控制人员比例还不足。
国有企业集团内部审计、风险管理、法律事务等专业人才数量相对不足,对内部控制的执行无法起到完善监督和指导作用。
3. 控制制度缺乏创新性和可操作性。
部分企业内部管理制度虽然规定了管理流程和业务操作的步骤,但过分依赖固有经验和传统模式,无法很好地适应快速发展的市场环境和复杂变化的经济形势。
4. 内控系统风险管理不足。
一些集团公司缺少完善的风险管理机制和风险评估工具,对公司从业人员和外部现状缺乏完善的梳理和防范措施。
关于国有企业内部控制探讨国有企业是指由国家投资或控股的企业。
作为国家资产的代表,国有企业具有重要的经济和社会意义。
为保护国家资产的安全和有效利用,国有企业在经营管理中必须严格执行内部控制制度。
本文旨在探讨国有企业内部控制的必要性、问题和改进途径。
一、国有企业内部控制的必要性1. 保护国有资产。
国有资产是国家的财富,国有企业必须懂得维护国家财富的原则,比如在经营中要尽力避免贪污腐败,严格控制审批权限。
2. 提升企业管理水平。
国有企业需要从管理方面来提升实力,比如加强人力资源管理,提高员工素质,制定合理的管理规章制度和标准操作程序等,这些都是通过严格执行内部控制制度实现的。
3. 保证企业业务运营有效性和合法性。
严格内部控制制度的执行能确保企业业务各个环节的合法性,避免企业因为操作不当或不合法的操作导致产生损失和风险。
二、国有企业内部控制存在的问题1. 权力过于分散。
权力过于分散导致了决策缺乏统一效应,不同部门之间容易出现利益分歧。
因此,需要通过设立统一的审批流程和监督机制来进行规范和监管。
2. 制度落后。
由于国有企业在执行内部控制制度方面存在历史原因,部分制度已经相对失效,新制度的实施也不够及时。
这就需要国有企业对现存的制度规章进行修订和升级,可以通过与专家组织合作,制定现代化的内部控制制度。
3. 内部控制环境形成不充分。
内部控制制度要在一定的环境下才能发挥作用。
如果企业内部存在严重的权力腐败和利益输送现象,那么想要严格执行内部控制制度就会非常困难。
三、国有企业内部控制的改进途径1. 加强制度建设。
可以邀请专家组织对制度规章进行修订和升级,将现代管理理念融入到内部控制制度中。
同时加强内部审计监督,对制度的执行情况进行检测和反馈。
2. 提高专业能力。
在国有企业内部的领导班子中安排具有丰富管理经验和专业技能的人员,可以加强内部管理水平,从而有效地执行内部控制制度。
3. 加强监管环境。
要建立一个健康的环境,避免出现不正当的权力腐败和利益输送。
国企内部控制制度范本第一章总则第一条为了保障国有企业资产的安全、完整,提高经营效益及效率,确保财务报告及相关信息的真实完整,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规,制定本内部控制制度。
第二条本内部控制制度适用于国有企业的一切经营活动,包括业务控制、会计系统控制、信息传递控制、内部审计控制等方面。
第三条国有企业董事会应对内部控制的建立健全和有效执行负责,监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督,经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
第二章内部控制的内容第四条业务控制(一)明确各部门、岗位的目标、职责和权限,建立相应的授权、检查和逐级问责制度,确保其在授权范围内履行职责。
(二)建立和完善企业经营决策程序,确保决策的科学性、合理性和合规性。
(三)加强对重要业务流程的监控,防范经营风险,确保企业经营目标的实现。
第五条会计系统控制(一)建立健全会计管理体系,规范会计核算和财务报告程序,确保财务报告的真实、准确和完整。
(二)加强对资产、负债、收入、支出等财务活动的管理,严格遵守国家财经纪律和财务制度。
(三)定期进行会计账务核对,确保账证、账账、账实相符。
第六条信息传递控制(一)建立信息披露制度,确保信息披露的真实、准确、完整和公平。
(二)加强信息安全管理,防止信息泄露、篡改和损坏。
(三)建立健全内部沟通机制,确保信息的有效传递和交流。
第七条内部审计控制(一)设立内部审计部门,独立进行审计工作,对董事会负责。
(二)定期进行内部审计,评估企业内部控制的有效性,发现问题及时整改。
(三)加强对内部审计结果的跟踪落实,确保整改措施的实施。
第三章内部控制的实施与监督第八条国有企业应建立健全内部控制责任制,明确各级管理人员和员工在内部控制中的职责和义务。
第九条国有企业应定期对内部控制制度进行检查和评估,确保内部控制的有效性。
第十条国有企业董事会应定期听取内部审计部门的工作报告,对内部控制制度的执行情况进行监督。
国有企业内部控制问题探究摘要:国有企业内部控制是保证企业正常运行和规范管理的重要保障。
本文通过对国有企业内部控制的制度设计、控制环节、执行效果进行深入探究,发现了当前国有企业内部控制存在着一定问题,包括制度设计的不完善、控制环节的缺失、执行效果低下等方面。
针对这些问题,提出了加强制度建设、完善控制环节、加强内部审计等方面的具体建议,希望能够为国有企业内部控制的改进提供一定的参考。
关键词:国有企业;内部控制;制度设计;控制环节;执行效果正文:一、引言随着我国经济的迅速发展,国有企业在国民经济发展中发挥着重要的作用,但也存在着一些问题,其中之一就是内部控制问题。
内部控制是保证企业正常运行和规范管理的重要保障,因此,对国有企业内部控制问题进行探究具有重要意义。
本文将通过对国有企业内部控制的制度设计、控制环节、执行效果进行深入探究,分析出了当前存在的问题,并提出了加强制度建设、完善控制环节、加强内部审计等方面的具体建议。
二、国有企业内部控制的制度设计国有企业内部控制的制度设计是确保内部控制有效实施的前提。
首先,必须根据企业特点和规模情况,制定相应的内部控制制度,具体内容可分为控制目标、控制责任和控制措施等方面。
其次,制度必须具有可操作性,即能够确保制度和规定能够落实到位。
最后,内部控制制度应该具有灵活性,随着企业内外部环境的变化,内部控制制度应该通过不断修改和完善以保证其适应性。
然而,目前国有企业内部控制的制度设计存在着不完善的问题。
主要表现在企业的内部控制制度不够完善,没有具体到位的控制目标和控制措施,也没有具体明确的控制责任和管理程序。
此外,企业内部控制制度的制定往往是一项常规性任务,缺少专业的技术支持和审慎评估,导致制度不能够有效执行。
因此,必须加强对国有企业内部控制制度的设计和审查,建立所有控制制度的全面清单,并加强制度的执行和监督。
三、国有企业内部控制的控制环节控制环节是国有企业内部控制的重要组成部分,包括授权、记录、审核、核准、执行、监督等环节。
国企国有资产内控制度的内容
国企国有资产内控制度是指国有企业在经营管理过程中,为了
保护国有资产安全,提高经营效率,防范经营风险,制定的一系列
规章制度和管理措施。
国有资产是国家的重要财富,国企国有资产
内控制度的建立和健全对于维护国有资产安全、提高国有企业经营
效益具有重要意义。
国企国有资产内控制度的内容主要包括以下几个方面:
1. 内部控制制度,国企应建立健全内部控制制度,包括财务管理、资产管理、人力资源管理等方面的制度,明确各部门的职责和
权限,规范各项业务流程,确保企业的各项经营活动符合法律法规
和企业内部规章制度。
2. 资产管理制度,国有资产是国家的重要财富,国企应建立健
全资产管理制度,包括资产登记、盘点、处置等规定,确保国有资
产的安全和有效利用。
3. 风险管理制度,国企应建立健全风险管理制度,包括市场风险、信用风险、操作风险等方面的管理制度,加强风险防范和控制,
保障企业经营的稳健性和可持续性。
4. 内部审计制度,国企应建立健全内部审计制度,加强对企业
各项经营活动的监督和检查,及时发现和纠正违规行为和管理漏洞,确保企业经营活动的合法性和规范性。
5. 信息披露制度,国企应建立健全信息披露制度,及时、准确
地向社会公众和相关部门披露企业的经营状况和财务信息,增强企
业的透明度和公信力。
国企国有资产内控制度的建立和健全对于提高国有企业的经营
效率、保护国有资产安全具有重要意义。
国企应当根据自身的特点
和经营需求,制定符合实际情况的内控制度,加强内控管理,提高
企业的整体竞争力和可持续发展能力。
国有企业内部控制制度企业内部控制是当前理论界和实务界探讨的热点和焦点之一。
内部控制制度是企业各项管理工作的基础,是企业持续健康发展的保证。
无数生产实践证明:得控则强;失控则乱;无控则亡。
完善国有企业内部控制制度,是国有企业提升企业经济效益、保证会计信息质量、遏止违法违纪案件发生、确保国有资产保值增值的有效手段。
只要国有企业重视内控制度建设,完善企业内部控制制度,形成全员全过程的内部控制机制,充分发挥内部控制制度的作用,“建立具有国际竞争力的跨国企业集团”的战略目标就一定能够实现。
那么,如何完善国有企业内部控制制度,作者认为,应从以下几个方面着手:一、完善公司法人治理结构1、公司法人治理结构与内控制度的关系公司法人治理结构是由所有者、董事会、监事会和高级经理人员组成的一定的制衡关系,是用来约束和管理经营者的行为的控制制度。
建立有效的公司治理结构的宗旨就是:在股东大会、董事会、监事会和经理层之间合理配置权限、公平分配利益,以及明确各自职责,建立有效的激励、监督和制衡机制,从而实现公司的多元化目标。
公司法人治理结构与内部控制的关系是密不可分的,公司法人治理结构是促使内部控制有效运行,保证内部控制功能发挥的前提和基础,是实行内部控制的制度环境;而内部控制在公司法人治理结构中担当的是内部管理监控系统的角色,是有利于企业受托者实现企业经营管理目标,完成受托责任的一种手段。
董事会是代表全体股东行使所有者职能的常设机构,在企业中是作为所有者的代表。
所有者对企业拥有最终控制权,而董事会要维护出资人权益,对股东会负责。
董事会对公司的战略发展目标和重大经营活动作出决策,聘任经营者,并对经营者的业绩实行考核和评价。
而内部控制是董事会为确保经营者合法合规经营,监控企业经营者行为而实施的一种重要手段,所以能够看出,董事会不但在公司管理中处于重要地位,而且在企业内部控制体系中居于核心地位。
首先要强化董事会在公司法人治理结构中的主导地位,突出董事会在完善内部控制体系过程中的核心作用。
国企内部控制实施方案一、前言。
国有企业作为国家重要的经济支柱,其内部控制的实施对于企业的稳健经营和可持续发展具有重要意义。
为了规范国有企业的内部控制,提高企业管理水平和风险防范能力,制定本实施方案。
二、内部控制的基本概念。
内部控制是指国有企业为实现经营目标,合理获取和使用资源,保护资产安全,防范风险,确保财务报告的可靠性和合规性,促进企业经营活动的有效开展,而建立的一系列制度和措施。
三、内部控制的重要性。
1. 保障企业利益,内部控制能够有效防范企业内部和外部的各类风险,保障企业的利益不受损失。
2. 提高管理效率,良好的内部控制能够规范企业管理行为,提高管理效率,降低管理成本。
3. 促进企业发展,内部控制有助于规范企业经营行为,提高企业的经营效益,为企业的可持续发展奠定基础。
四、内部控制的实施原则。
1. 合规性原则,内部控制的实施应当符合国家法律法规和相关政策要求。
2. 全面性原则,内部控制应当全面覆盖企业的各个方面,确保全面管理和控制。
3. 有效性原则,内部控制应当具有有效性,能够有效防范各类风险,保障企业的正常经营。
4. 连续性原则,内部控制是一个连续不断的过程,需要不断改进和完善。
五、内部控制的实施步骤。
1. 制定内部控制制度,国有企业应当根据自身的经营特点和管理需求,制定内部控制的相关制度和规定。
2. 落实责任主体,明确内部控制的责任主体,建立健全内部控制的组织结构和责任制度。
3. 设计内部控制措施,根据企业的经营活动和风险特点,设计相应的内部控制措施,包括财务管理、资产管理、风险管理等方面。
4. 实施内部控制,将内部控制措施落实到日常经营管理中,确保内部控制的有效实施。
5. 监督和评估,建立内部控制的监督和评估机制,定期对内部控制进行检查和评估,发现问题及时进行整改和改进。
六、内部控制的实施效果。
1. 提高企业管理水平,良好的内部控制能够提高企业的管理水平,促进企业的规范化管理。
2. 降低经营风险,内部控制的实施能够有效防范各类经营风险,保障企业的安全稳定经营。
国有企业内部控制分析国有企业作为国家经济的支柱力量,其内部控制对于保障国家资产安全、提高经济效益具有重要意义。
国有企业内部控制是指国有企业为实现经济目标,保障国有资产安全、提高经济效益所建立的一整套全面、有效的体系和制度。
国有企业内部控制是国有企业自身管理的有效手段,它涉及企业内部资源和资产的合理配置、使用和管理,对国有企业的发展、经济效益和资产安全有着重要的作用。
本文将从国有企业内部控制的概念和内容、开展内部控制的必要性、国有企业内部控制存在的问题及改进措施等方面进行分析。
一、国有企业内部控制的概念和内容国有企业内部控制是指国有企业为实现经济目标,保障国有资产安全、提高经济效益所建立的一整套全面、有效的体系和制度。
其内容主要包括:内部监督制度、风险管理制度、内部审计制度、信息披露制度等。
内部监督制度是指国有企业内部管理人员对企业经营过程和经济责任的监督制度。
风险管理制度是指国有企业建立合理的风险管理体系,采取措施防范各类风险。
内部审计制度是指国有企业建立科学的内部审计体系,加强对企业内部管理和经营活动的审计监督。
信息披露制度是指国有企业在信息公开、披露和发布方面建立健全的制度,保障内外部人员对企业经营状况的了解。
二、开展内部控制的必要性国有企业作为国家资产的主要承载者,其资产规模庞大,分布广泛,而且涉及领域广泛,涉及利益关系复杂。
开展内部控制对于国有企业而言是非常必要的。
国有企业要加强对国有资产的保护,确保国有资产的安全和完整。
国有企业要提高经济效益,优化资源配置,提高资产利用效率。
国有企业要加强对内部人员的管理,提高管理效率,提高工作效率,提高企业整体竞争力。
在实际运行中,国有企业内部控制也存在一些问题。
国有企业内部控制制度不够健全,制度不够完善。
国有企业内部控制制度执行不到位,对制度的执行监督不够。
国有企业内部控制涉及部门和人员众多,协调难度大。
国有企业内部控制面临外部环境变化快、制度更新滞后等问题。
财经纵横221国有企业内部控制体系现状及建议研究周 微 中国水利水电第十二工程局有限公司摘要:近年来,国有企业财务造假案件频频上演,导致了我国国有资产的大量流失,这不仅给国家经济带来了损失,也辜负了人民的信任。
因此,加强国有企业内部控制体系迫在眉睫。
本文以国有企业内部控制的五大要素为视角,就我国国有企业内部控制体系现状进行简单的总结归纳,并提出完善国有企业内部控制体系的建议,以望降低我国国有企业的财务风险,提高内部控制能力。
关键词:国有企业;内部控制;现状;建议中图分类号:F276 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)036-0221-01所谓内部控制就是指企业单位在企业内部实行自我调整与约束、自我评价与控制等一系列手段和制度来保证企业资产的安全、企业会计信息的完整和可靠、各种规章制度的贯彻落实,最终为实现企业的经营目标而奋斗。
一般来说,内部控制由五大要素组成,分别是内部环境、控制活动、信息与沟通、风险评估和内部监督。
本文根据企业内部控制的五大要素并结合我国国有企业的特点和内部控制现状进行分析。
一、我国国有企业内部控制存在的问题1.内部控制环境亟需完善环境能够影响个人,企业环境能够直接影响到一名员工的工作热情。
因此,良好的内部控制环境能有效提高国有企业员工的内部控制意识。
但目前来说,我国一些国有企业管理层对内部控制缺乏充分的控制意识,一是对内部控制的重要性认识不足,二是内部控制是一种长期的过程,短期内投入与产出让管理者看不见效益。
同时,受我国国有企业的特点影响,国有企业内控文化氛围不完善,在管理过程中,管理者大多是运用行政手段进行企业的经营管理。
这些要素便使内部控制在国有企业的生存环境缺乏,不利于其在企业中的实施。
2.内部控制执行力不强内部控制制度必须要在国有企业的日常经营活动中得以贯彻和执行才能有效发挥出内部控制应有的监督作用。
不能把国有企业的内部控制流于形式,必须将这些制度落实于行动。
【摘要】随着中国经济体制改革的深入推进,国有企业改革也在持续进行,国有企业在完善公司制改革、实现结构性转型等方面取得了重大进展。
然而,部分国有企业的内部控制存在显著不足,这一问题可能会对其可持续发展产生负面影响。
随着市场竞争的加剧和经济环境的变化,企业越来越重视内部控制的重要性,并将其作为加强企业内部管理、提升市场竞争力的重要手段。
因此,加强与完善国有企业内部控制建设对国有企业的发展具有极其重要的意义。
【关键词】内部控制;国有企业;优化策略一、引言国有企业是国家经济的重要支柱,对于保障国民经济的稳定运行也起着不可忽视的作用,作为国民经济的核心力量,国有企业的稳定运行对于保障国家经济安全和稳定发展也具有重要意义。
在实践中,国有企业需要不断加强内部控制的完善和执行力度,提高企业的管理水平和风险防范能力。
而内部控制作为企业管理的重要手段,对于企业的经营发展具有至关重要的作用。
通过有效的内部控制,可以提高企业的管理效率,降低成本,增强风险防范能力,避免经济损失,进而促进企业的可持续发展。
二、国有企业内部控制概述及内部控制要素1.概述内部控制是一种旨在通过建立一套科学、合理、有效的内控制度,利用公司现有的各种资源来改善其生产经营状况,提高公司的经济效益,并实现公司的总体目标的管理方法。
这种管理方法不仅符合国家法律法规的要求,还能够提高公司的管理水平和风险防范能力,促进公司的可持续发展。
国有企业作为国家经济的重要支柱,应该建立完善的内部控制管理体系,以确保公司的健康发展并提升内部经营管理水平。
这不仅有助于提高公司的竞争力,还能够增强公司的社会责任感和树立良好的公司形象。
2.内部控制要素(1)控制环境:这包括公司的组织结构、权力和责任分配、员工的诚信和道德价值观,以及公司管理层的行为和态度。
控制环境是公司内部控制的基础,它为公司提供了明确的方向和指导,使公司的运作更加有序和高效。
公司的组织结构应该清晰明了,权力和责任分配应该合理,员工的诚信和道德价值观应该得到维护,公司管理层的行为和态度应该积极向上,以树立良好的榜样。
国有企业内部控制分析国有企业内部控制是一种组织管理的方法,它通过明确组织目标和目标实现方式的规定,来确保组织在经济、效率、合规和风险方面的管理活动可以达到最优的状态。
内部控制是一个防止组织中的不应该发生的风险,同时最大程度地保证组织实现其业务目标的系统。
国有企业是政府所有或控制的企业,它们承担着公共利益和社会责任。
因此,国有企业内部控制的作用格外重要。
本文将从国有企业内部控制的定义、特点、重要性和完善路径四个方面进行分析。
国有企业内部控制是指一种由组织内部制定的规定、措施和方法,可以帮助国有企业达到其经济、效率、合规和风险等目标的系统。
它是一个能够尽可能减少企业风险和错误的控制系统,涵盖了各种适合企业业务的内部控制工具和技术。
国有企业内部控制的实施是组织发展、运行、审计和监督中的重要组成部分。
1. 多元化:国有企业内部控制包含基本措施、方法和工具等多种方式,它可以通过多元化的方式进行实现。
2. 第一责任方:国有企业的高层管理人员承担着企业内部控制的第一责任人角色,同时各部门与员工也应该全程参与。
3. 周期性:国有企业内部控制应该进行定期的检查和评估,特别是在业务调整和扩展时常常需要进行调整。
4. 透明性:国有企业内部控制应该透明和规范,它应该公布企业控制制度和流程,以便监督部门和社会各界跟踪并检查执行情况。
1. 降低风险:国有企业内部控制能够帮助企业降低风险,进而避免或减少企业的各项经济损失。
2. 防范腐败:国有企业内部控制能够防范腐败行为的发生,提高企业整体的透明度和廉洁性。
3. 提高效率:国有企业内部控制能够优化企业管理和决策,提高企业的效率和生产力,进而提升企业的经济效益和市场竞争力。
4. 强化管理:国有企业内部控制能够强化管理和运营,确保企业的长期稳健发展。
1. 建立内部控制的责任制度:国有企业应该建立符合自身实际情况的内部控制责任体系,指定相关的内部控制责任人,并为其制定奖惩方案。
2. 完善内部控制制度和流程:国有企业应该针对自身经营业务特点和风险情况,完善相关内部控制制度和流程。
国有企业内部控制问题探究国有企业内部控制指的是国家在经济领域中拥有控制或所有权的企业,在其经营管理中建立和完善一套科学有效的监督机制和内部控制体系,以保障企业的财务状况的真实性、合法性和合规性,并实现企业目标的有效实施。
国有企业内部控制问题一直备受关注,主要集中在以下几个方面:国有企业内部控制人员素质不高。
由于国有企业在过去长时间内享有垄断地位,缺乏市场竞争的压力,导致企业内控岗位缺乏专业人才,人员素质不高。
这样就使得国有企业在内部控制制度的规范性以及实施效果方面存在明显问题,无法发挥实际效果。
国有企业内部控制制度不健全。
目前,国有企业的内部控制制度多是根据上级要求开展的,缺乏统一全面的管理体系,导致各企业的内部控制标准、流程、制度不统一。
一些企业内部控制制度的建立和完善缺乏制度设计者的深入了解和实施过程中的监督,因此制度往往存在漏洞,无法完全发挥作用。
国有企业内部控制缺乏有效的监督机制。
在现实中,国有企业内部控制制度的实施效果往往受到一些封闭性和监督乏力的问题影响。
一些高层领导对内部控制制度的重视程度较低,企业内部监督机制不够完善,导致内部控制制度失效。
国有企业内部控制存在一些特殊问题。
由于国有企业的特殊性,一些国有企业内部控制问题较其他企业更为突出。
国有企业在人员配备、机构设置、经营管理等方面存在着较为复杂的问题,需要在内部控制制度中加以解决。
加强人才培养和引进。
国有企业需要加大对内部控制人员的培训力度,提高其专业素养和内控知识水平。
可以通过引进外部人才,吸纳高层次的内控专业人才,提升国有企业内部控制的水平。
建立完善内部控制制度。
国有企业应根据现有法规和市场需求,制定统一规范的内部控制制度,确保制度的适用性和可操作性。
企业应加强对内部控制制度的评估和监督,及时发现和解决存在的问题。
加强内部控制的风险管理。
国有企业应制定内部控制的风险管理政策和措施,加强对各个环节的监控和控制,及时预警和应对各种风险,确保企业的长期稳定发展。
国有企业内部控制实施研究:国有企业内部控制制度
【企业工作总结】 制度(Institution),或称为建制,是社会科学里面的概念。用社会科学的角度来理解,制度泛指以规则或运作模式,规范个体行动的一种社会结构。以下是本站分享的国有企业内部控制实施研究:国有企业内部控制制度,希望能帮助到大家! 国有企业内部控制实施研究:国有企业内部控制制度
2012年5月7日,国资委、财政部联合颁布了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》,要求国有企业加快构建内部控制体系。《通知》指出:当前及今后一个时期,中央企业的改革发展将面临极其复杂的外部环境,经营压力和风险加大,迫切要求企业强基固本,实现规范、稳健、高效发展。完善的企业内部控制体系,是企业提升资源配置效率和防范经营风险的重要保障。当前,我国大多数国有企业在2008年制定的《企业内部控制基本规范》指导 下,建立了内部控制管理体系,但不少企业的内部控制管理仍存在不少问题。
一、我国国有企业在内部控制管理方面存在的问题 (一)内部控制管理体制不完善 当前,我国大多数国有企业已经按照《企业内部控制基本规范》建立了内部控制体制,但是部分企业内部控制管理体制不完善,缺乏完善的评价制度、监督机制、全面的预算管理制度和内部审计制度,从而导组织架构设置不合理, 岗位职责混乱,财务造假,信息失真,贪污舞弊等现象。
(二)对内部控制管理认识错误 目前我国国有企业高层对企业内部控制管理认识存在的误区主要有:内部控制管理不重要。当前很多管理者都只重视生产,忽视管理,盲目追求短期经济利益;内部控制管理越紧越好。部分企业高层过于集权,试图将企业牢牢控制在自己手里,从而导致企业管理僵化,缺乏效率,不能面对外部竞争;忽视内部控制管理的积极作用。部分领导者认为建立内部控制管理会使企业的成本加大,给企业造成浪费,不能 充分认识到加强内部控制管理所起的积极作用;加强企业控制管理会削弱自己的权力。部分领导认为加强内部控制管理会使自己的权力被削减,不能控制企业,不能正确领会内部控制管理为企业目标服务的本质。
(三)内部组织机构设置不合理 我国大多数国有企业组织机构都是在计划经济模式发展起来的呈多层次的宝塔形,组织机构较庞大。过多的管理层次,会导致管理机构的臃肿,反应的迟钝,从而不利于内部控制管理职能的发挥。不仅使企业管理成本增加,而且运行效率低下。
二、国有企业内部控制管理的必要性 (一)防范风险的要求 对于企业而言,加强内部控制管理能够有效预防企业风险。当前,我国国有企业业务比较广泛,企业面临的各种内外部风险正在不断加剧。而采取合理的内部控制管理能够使企业有效的应对各种风险,使企业能够很好地控制经营薄弱和财务管理薄弱环节,提高风险防范意识,从而较好地规避 企业风险。 (二)提升企业核心竞争力的的要求 目前,我国国有企业大多建立了全面预算、内部审计、成本收益控制、资金集中使用等控制管理模式,但缺乏一套全面的、系统的、完善的与现代企业经营管理相适应内部控制管理体系。只有建立一套适应企业全过程管理的内部控制体系,才能够促使企业逐渐消减管理短板、突破管理瓶颈,应对复杂多变的经营环境,有效提升企业竞争力,使企业在激烈的竞争中矗立于不败之地。
(三)实现企业目标的需要 国有企业可以通过强化内部控制管理来整合各类资源,统一企业的高层管理者思想,完善企业的内部各项管理,提升企业的判断及决策能力。从而促进企业进行经营管理体制的转型,构建良好的内部管理环境,促使顺利实现企业目标。
三、国有企业强化内部控制管理的对策 (一)提升企业管理者和员工对内部控制管理认识 国有企业需要在科学发展观的指导下,构建良好的企业文化,加强管理者和员工对内部控制管理的认识,转变他们的思想观念。企业高层过于集权,中低层管理者要以经营管理目标为出发点,积极配合高管的工作,主动参与企业内部控制管理活动。针对内部控制方面认识的错误,企业的管理者应该加强内部控制管理理论的学习,充分认识内部控制管理的主要意义,并建立一套完善的内控培训体系,针对性地对职工加强内部控制相关知识培训,促使员工主动参与和执行企业内部控制管理制度。只有企业管理者和员工在观念上充分认识到强化内部控制管理的必要性,才能使他们在良好的企业文化影响下积极的参与到内部控制管理活动,保证在最大范围实施内部控制管理。
(二)完善内部控制管理机制 当前,我国大多数国有企业内部控制管理机制不完善,缺乏完善的评价制度、监督机制和全面的预算管理等制度。部分企业在事前控制和事中控制方面做得还不错,但常常忽视事后控制。所以,我国国有企业有必要完善内部控制管理机制,要建立有效的全过程内部控制管理体系:完善事前控制以便保证企业决策的正确, 目标切实可行;完善事中控制 以便使企业活动能够按照决策方向和目标运行;完善事后控制以便企业分析经营管理活动缺陷的原因,进行考核和评价并兑现考核结果,找出企业运行过程存在的不足,有效地评估企业内部控制管理制度,并对于不合理部分进行调整、完善,最终为企业管理者制定的未来目标服务。
(三)强化内部监督和评审 监督和评审是指企业相关管理部门对其内部控制活动进行监督与评价,有效的监督是保证内部控制管理有效运行的重要途径,要使国有企业内部控制管理制度得到较好的执行,就必须对企业内部控制管理活动进行严厉的全过程监督,并进行合理的考评,以促进内部控制有效运行。
(四)强化企业财务控制 财务控制管理是企业管理的重点,强化财务管理是现代企业的重点工作。国有企业更需要强化财务控制,加强财务监督和考核。国有企业是国家经济发展的主体,要定期或不定期对企业财务活动进行检查和考核,以从源头上减少或杜绝浪费、挪用和贪污企业资产,保证国有资产的保值增值。合理的检查考核体系是保障内部控制管理制度有效的执行, 使企业可以及时地发现问题并采取补救措施,进而使财务内部控制管理制度更加完善。
(五)建立和完善企业全面预算管理体系 当前,企业内部控制管理的目标呈现多元化的趋势,企业管理不再只满足传统的确保资产安全和查错纠弊,而是追求提高管理的效率和效果,保证实现企业战略目标。而全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式,凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能,能整合和优化配置企业资源,提升企业运行效率,成为促进实现企业发展战略的重要抓手。美国著名管理学家戴维-奥利指出:全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。所以,企业应该强化内部预算控制, 建立和完善企业全面预算管理体系,以达到协调、计划和控制企业经营管理活动的目的。
四、结语 为了确保企业各种资源的完整及安全和经济信息的真实可靠、协调企业经营管理活动、提升企业核心竞争力、实 现企业经营管理目标,我国国有企业应该不断探索和创新内部控制管理的建设,结合企业的实际情况,借鉴国内外企业在内部控制管理方面的先进经验,不断开展优化企业内部控制管理的研究,形成具有自身特色、经济有效的内部控制管理模式,保证国有企业实现规范、稳健、高效发展。
国有企业内部控制实施研究:国有企业内部控制制度 1 引 言 随着经济全球化的深入发展,企业越来越重视内部控制。我国经济如今已经与世界经济的联系日益紧密,我国企业融入全球竞争中。国有企业是国民经济的支柱,企业应该制定有效的内部控制手段,从而提升自身的管理能力。近年来,我国国有企业发展迅速,在内部控制方面也取得了一定的成绩,但是内部控制的薄弱环节也给企业带来了诸多不良影响。国有企业是我国国民经济的主导,随着全球经济化发展,国有企业应该适应新的形势。国有企业在生产和经营中还是采用传统的思路,其在适应外部环境方面存在一定的困难。为了切实提升国有企业的经济效益,企业应该制定完善的内部控制体系,在企业管理中,内部控制应该发挥工具的效果,提升企业的经营效率,提升资产的安全性,确保各个经营环节协调,从而促进企业更好地实现经营目标。 近年来,国有企业正在不断的深化改革,国有企业的数量在减少,但是企业的规模在扩大,国有企业都朝着集团 化的趋势发展。在政策的变动下,国有企业可以确保国家安全,是一类支柱型的企业。为了确保国有企业的主体地位不动摇,其应该建立完善的内部控制体系。如今,企业的内部控制得到了国家和企业的关注,在多年的实践下,国有企业在生产经营中也总结了规律,采用了行之有效的方法。然而,国有企业整体内部控制效果有待于提升,自从我国加入世界贸易组织后,国有企业面临的挑战更加严峻,内部控制的缺失给国有企业的发展带来挑战。 2 国有企业内部控制存在的问题 2.1 信息沟通不足 国有企业及时的信息沟通和完整的信息采集,可以促进企业的经营和发展,促进企业与外界沟通,使得企业内部各个层级之间的信息及时的传递,合理的利用信息。 其一,国有企业存在信息沟通不畅的情况。很多国有企业的信息非常闭塞,国有企业一般都是集团性质的,在平时的经营活动中,整个集团组织过于复杂,业务的链条非常长。在集团角度上,信息的传递要经过一个个部门,当信息最终传递后,已经不是原始信息,导致企业的经营活动受到影响。良好的信息沟通可以使员工清楚自己的工作职责所在,从而可以更好地完成工作。当意外情况产生后,通过及时的沟通,可以及时弥补损失。其二,企业内部存在信息不足的问题。企业内部不能很好的实现信息的共享,很多部门尽管规章制度已经比较完善,但是这些制度都不能很好地落在实处,部门中的员工不能按照制度执行各项操作。企