贫困地区人力资源开发的对策分析

二 、完善 城 乡教 育 。实现 平等
我 国教育基础落后 ，而农村基础教育是我 国教育 中最为 薄弱的环节 。农村人力资源 的开 发重 点应 该放在人力资源质
的传统观念 ，正确认识农村人力资源素质提升的重要性 ，以及 量的开发上 。只有让农村和城市享受 到同等的教育 ，包括教 农村人力资源转变观念 的重要性 ，增强农村人力资源的思想教 育资源同等 ，教育机会平等 ，教育发展公平才 能真正实现城 育的紧迫感 、责任感和主动性 ，加强农村的精神文明建设 ，把 乡教育平等 。这需要 国家 、政府 和社会 的共 同努力 ，也是当 人 的全面发展和农村人力资源开发放在第—位 。 今 国家急需 解决 的重大问题。 （ 一 ）发展地方教育体 系 （ 一） 提高教育资源的利用效率 要改变贫 困地 区农村教育落后状况 ，就要发展地方教育 有效 提高 教育资 源 的利用率 ，将 现有 的教育 资源利 用 体 系 。贫 困乡村 中小 学的师资力量薄弱 ，许多教师 由于条件 好 ，也是农村教育需要改进和完善 的方 向 ，只有将 现有 的教 艰 苦不愿 留在农村地 区教 书 ，国家和政府应鼓励更多教师 到 育 资源合理利用 ，才能最大 限度地发挥教育资 源的效用 ，这 乡村支教 ，并给予优 惠政 策 ，为乡村的教育发展提供力量 。 也 是农 村教育改革 自助 的有效方式 ，所 以 ，提 高农村教 育资 贫 困乡村的教育计划 以及课程 设置不合理 ，有 的甚至与 时代 源 的利用效 率 ，为实现城 乡教 育的公平 打下坚实基础 。 脱 节 ，必须改变课程设制 。可根据本地的实际情况 ，多编写 （ 二 ）注重创新农 村教育制度 些 与本区域经济发展密切相关的乡土教材 。 促使农 村人力资本 投资与积累机制尽 快形 成和完善 ，要 （ 二 ）重 视 女 性 人 口教 育 针对不 同层 次的不 同群体 ，进行不 同形式 的教育安排 和有效
一
些贫 困地 区由于宗教 、经济 、社会等原 因，存在 “ 重 的制度 安排 ，农 村教育发展本身滞后 、封 闭，要注 重创新 ， 男 轻女 ” 的传统 落后 思想 ，女性 的文 盲数 目要 大大 高于男 通 过学 习先 进的 、有效 的教育发展制度 ，结合 当地 的教 育发 性 。重视妇女教育 ，提高妇女 地位 ，是社会发展进步 的重要 展 现状 以及 发展模式 ，因地制宜 ，摸索并创新 出符合 自身发 标 志之一 。妇联与妇女协会 等女性 的工会组织 ，应到农村开 展 的教育制度 ，有效 实现城 乡教育平等 。 展 女性 思想教育 ，进行培训 和健康 检查。政府也应该加强精 （ 三 ）加大投资力 度 拓展 多元化 的人力 资本 投资渠 道 ，即在加 大政 府对农 神 文明建设 ，通过组织文化 活动的开展 ，潜移默化地影 响女
关 系 ，沟通教育与经济 ， 学校 和社 会的联系 ，合理利用教育 应鼓励农 民积极开展家庭智力投资 ，使其成为人力 资本 的主 资 源 ，提高教育收益 。二是农科教 结合 。传统的农村教育 只 要投资者之一 。
重视 “ 小学一 初 中一高 中”的纵 向教学管理模式 ，这种 自我 三、 结语 封 闭的教育 ，不仅对 当地脱贫致 富不利 ，而且教育 自身 的诸 人力 资源开发 是农村发 展最有效 的途径 ，农村人力 资源 多 问题 也因此得不到社会应有 支持 而难 以解决。农村教育综 开发是 推动农村 经济和社会发展 的基础 。我 国是农业大 国 ， 合改革 的任务之一就是打破传统教 育的封闭性 ，沟通教育外 开发 和利用好 丰富的农村人力资源 ，是促进农村发展 的现实 部联 系 ，特别是 同经济部 门 “ 科技部 门的联 系 ，实行农科教 需要 。因此 ，国家应 该加大对贫 困地 区人力资源开发 的支持 结合 ，形成 教育支持经济发展 ”经济发展促 进教育进步 的良 力度 ，在财政 、金融 、人 才 、教育等方面给予政策倾斜 ，创 性循环 。 造 良好 的人力 资源 开发 的外部环 境 。作为 贫 困地 区 自身来 根 据 实际研 究制定 好农 村人力 资 源规划 和管 理工作 措 说 ，应 当转变 思想 ，树立 人力 资源 开发 的观念 ，树立 人力
２ ０ １ ５ 年 第１ ８ 期
青 年时 代
Ｙ Ｏ Ｕ Ｔ Ｈ Ｔ Ｉ Ｍ Ｅ Ｓ
・人 文社 会
・
贫 困地 区人力 资源开发 的对策分析
黄 辰 。曹志铭
云南 昆明 ６ ５ １ ７ ０ ０ 云南工商 学院商学 部经济学院
摘 要 ：农村人力资源素质偏低是制约我 国农村建设 的关键 因素，转 变思想和教 育观念是 首先需要 解决的问题 。因此 ，
一
性 的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ旧思想。 （ 三 ）深化农村教育改革
一
村基础 教育投资力度的 同时 ，在不影 响企业根本利益 的前 提 下 ，鼓励 企业进行教育投资 。高素质 的人力资本投 资最 终大 是村 、校结合 。村 、校结合 的 目的在于理顺教育外部 多是要 在企 业通过与生产资料结合创造 出价值 和剩余价值 ，
施 ，并具体 落实 ，保证农 民享有教育培训 的各项权利 ，实现 资本开发 的战略意识 ，结合适合 自身发展 的人力资源开发措 农村人力 资源开发的经常化 、制度化 、规 范化。努力加强农 施 ，把外部 吸引和内部挖掘结合起来 ，自立 自强 ，努力创造 村公共文化建设 ，构建农村公共文化服务体 系 ，营造农村人 宽松 的政治 、法律 、经济和人文环境 ，吸引外部人才到贫 困 力资源开发 的 良好环境 。转变贫 困地 区农村 教育观念 ，促进 地 区投资创业 。
采取有效的措施和方法提 高农村人力资 源的素质水平 ，是我 国农村 建设 的重 大课题 。 关键 词 ：贫 困地 区；人 力资源开发 ；教育观念
一
、
转 变思 想和 教育 观念
农村人力资源开发 。
农村人力 资源 的素质提 升 ，首先需要 一场 全社会 的思想 解放 和理念革命运动 ，倡导 “ 以人为本 ”的新发展观 ，各级政 府应树立强烈 的人才意识 ，改变重物质投入、轻人力资源素质