贵州省人民政府办公厅关于转发省环境保护厅等部门《贵州省赤水河

贵州省赤水河流域水污染防治生态补偿机制研究流域生态补偿机制受流域内生态环境特点、上下游经济社会发展水平、污染源分布等因素影响各有不同。

目前国内已实施的流域生态补偿机制大多是在流域上下游政府与政府之间建立的。

本文根据贵州赤水河流域上下游行政区域分布、生态环境、经济社会发展等特点，探索和研究包括企业在内的流域水污染防治生态补偿机制。

标签：赤水河流域；水污染；防治；生态补偿一、研究背景（一）国内主要河流生态补偿案例2008 年初，江苏省政府发布《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》和《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》，对流域上下游行政区，依据交界断面水质情况进行环境补偿，将补偿资金专项用于水污染治理和生态修复。

补偿标准为：化学需氧量1.5万元/吨，氨氮10万元/吨，总磷10万元/吨。

补偿资金核算方法为：单因子补偿资金=（断面水质指标值-断面水质目标值）×月断面水量×补偿标准。

补偿资金为各单因子补偿资金之和。

（二）贵州省已实施的流域生态补偿案例清水江是流经黔南自治州和黔东南自治州的一条河流，受上游黔东南自治州境内的磷化工排污影响，清水江总磷长期超标。

2009年，贵州省政府在清水江流域上下游的黔南自治州和黔东南自治州政府间建立生态补偿机制，规定在两州交界断面水质实测值若超过可控制目标，则黔南自治州应向省级财政和黔东南州财政缴纳水污染补偿资金。

补偿资金由省级财政和黔东南州财政按3∶7的比例进行分配。

补偿因子及标准为：总磷0.36万元/吨，氟化物0.6万元/吨。

二、贵州赤水河流域建立生态补偿机制的必要性（一）赤水河流域基本情况赤水河为长江上游一级支流，发源于云南省镇雄县北部，由毕节市七星关区鸡鸣三省村进入贵州，沿川黔边界流至仁怀市茅台镇，流经四川省合江县与习水河汇合后注入长江，干流全长436.5 千米，流域面积约18932千方平米，其中贵州省境内流域面积占56.4%。

赤水河流域拥有得天独厚的自然生态环境，是国酒茅台等酱香型优质白酒的生产基地，同时也是长江上游重要的生态环境保护区域。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.24•【字号】黔府办发〔2020〕32号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法的通知黔府办发〔2020〕32号各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅2020年12月24日贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，推进我省水生态治理体系和治理能力现代化，健全流域生态保护补偿长效机制，压实各地各部门水环境保护责任，加快推进我省生态文明体制改革和国家生态文明试验区建设，结合我省实际，制定本办法。

一、按照“谁超标谁付费，谁保护谁受益”“市县为主，省级奖补”的原则，建立健全“统一方式、统一因子、统一标准”的流域横向补偿机制，充分调动各地各部门保护水环境的积极性，不断改善全省流域生态环境质量。

二、本办法适用于贵州省省内流域生态补偿，主要包括乌江、赤水河綦江、柳江、沅江、红水河、北盘江、南盘江、牛栏江横江等水系干流。

三、本办法采取横向补偿与省级奖补相结合的方式开展流域生态补偿。

四、横向补偿资金来源为上游市(州)人民政府预算安排的财政资金。

横向补偿方式：跨市(州)界考核断面选取化学需氧量、氨氮、总磷为主要水质考核因子。

执行标准为《地表水环境质量标准(GB3838—2002)》，按照生态环境部以及省有关考核目标要求考核。

补偿断面考核因子浓度超过水质目标限值时，超出部分按化学需氧量0.4万元/吨、氨氮2万元/吨、总磷2万元/吨计算补偿金额，由上游市(州)人民政府补偿下游市(州)人民政府。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2013.10.08•【字号】黔府办发[2013]51号•【施行日期】2013.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省突发环境事件应急预案的通知（黔府办发〔2013〕51号）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《贵州省突发环境事件应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2004年12月印发的《贵州省突发污染事故应急预案》同时废止。

贵州省人民政府办公厅2013年10月8日贵州省突发环境事件应急预案一、总则（一）编制目的为提高突发环境事件应急处置能力，控制和消除突发环境事件造成的损失和危害，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

（二）编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法规、规章和政策规定。

（三）适用范围本预案适用于以下四种情况的应急处置工作：1.特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。

因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒；需疏散、转移群众5万人以上；造成直接经济损失1亿元以上，或区域生态功能丧失，或国家重点保护物种灭绝，或市（州）级以上城市集中式饮用水水源地取水中断；1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。

2.重大（Ⅱ级）突发环境事件。

因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒；需疏散、转移群众1万人以上5万人以下，造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下，或区域生态功能部分丧失，或国家重点保护野生动植物种群大批死亡，或县级城市集中式饮用水水源地取水中断；重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域；1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的事件；跨省界突发环境事件。

贵州省人民政府关于印发贵州省水污染防治行动计划工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------贵州省人民政府关于印发贵州省水污染防治行动计划工作方案的通知黔府发〔2015〕39号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省水污染防治行动计划工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

贵州省人民政府2015年12月30日贵州省水污染防治行动计划工作方案为全面加强水污染防治工作，改善水环境质量，保障饮水安全，结合我省实际，制定本工作方案。

总体要求：全面落实中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和《水污染防治行动计划》要求，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，对乌江、沅水、赤水河-綦江、牛栏江-横江、北盘江、南盘江、红水河和都柳江全省两大流域八大水系实施分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。

主要目标：到2017年，全省地表水环境水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例超过85%，县城以上集中式饮用水源水质优良比例达到100%，地下水水质保持良好，贵阳市建成区基本消除黑臭水体。

到2020年，全省水环境质量稳定明显改善，局部污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升，地下水水质持续良好；八大水系主要河流水质优良比例超过90%，出境断面水质优良比例超过90%；地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；县城以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%；全省地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》2023年3月1日起施行日前，《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》（以下简称“条例”）发布，将于2023年3月1日起施行。

条例涵盖了规划管控、保护发展以及治理监管三大块。

关于赤水河流域酱香型白酒产区的说明中指出，赤水河流域最适宜酱香型白酒酿造的区域和最优质空间，包括茅台酒地理标志区、茅台镇传统优势产区、仁怀集聚区、习水集聚区以及赤水河流域其他适宜酱香型白酒酿造的区域。

而上述区域被要求实施最严格的空间管控及保护要求。

条例还提出，应当优化酱香型白酒产业布局，支持酱香型白酒生产企业依法进行兼并重组。

条例指出，赤水河流域酱香型白酒生产发展应当坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；赤水河流域酱香型白酒生产环境保护应当坚持统筹协调、科学规划、系统治理，促进酱香型白酒生产资源的合理利用。

贵州省人民代表大会常务委员会公告（2022第30号）《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》已于2022年12月1日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。

贵州省人民代表大会常务委员会2022年12月1日贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例(2022年12月１日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）目录第一章总则第二章规划与管控第三章保护与发展第四章治理与监管第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强赤水河流域酱香型白酒生产环境保护，发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地，推进酱香型白酒产业高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于赤水河流域酱香型白酒生产环境的保护、规划和治理等相关活动。

第三条本条例所称的酱香型白酒，是指酱香型白酒国家标准中所定义的白酒类型。

本条例所称的生产环境，是指赤水河流域酱香型白酒生产、存续、发展的相关物质和非物质要素的组合。

贵州省人民政府关于贵州省赤水河流域保护综合规划的批复文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2013.05.08•【字号】黔府函[2013]94号•【施行日期】2013.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文贵州省人民政府关于贵州省赤水河流域保护综合规划的批复（黔府函〔2013〕94号）省发展改革委：你委《关于请求批复贵州省赤水河流域保护综合规划（送审稿）的请示》（黔发改呈﹝2013﹞965号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《贵州省赤水河流域保护综合规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和重点实施工业强省、城镇化带动主战略，认真贯彻落实《贵州省赤水河流域保护条例》，以生态优先、科学布局、改善民生和创新体制为原则，进一步优化国土空间开发格局，加强生态建设和环境保护，提升资源环境承载能力；加快转变经济发展方式，大力发展生态经济，推进产业发展生态化；着力保障和改善民生，积极培育生态文化，全面推进生态文明建设，促进赤水河流域经济社会永续发展，加快建成全国重要的特色轻工业基地、长江上游重要的生态屏障和全国生态文化旅游目的地。

三、流域内各市、县（市、区）人民政府要切实加强组织领导、健全机制、明确分工、落实责任、密切配合、精心组织，统筹推进《规划》实施各项工作。

要按照《规划》确定的功能分区、发展重点，积极创造条件，有序推进《规划》实施。

《规划》实施中涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

四、省有关部门要按照职能分工加强对《规划》实施的指导，做好与国家总体规划和省相关专项规划的衔接，在政策实施、项目安排、资金投入、体制创新等方面给予积极支持，切实解决《规划》实施过程中遇到的问题。

省发展改革委要加强综合协调，会同省有关部门对《规划》实施情况进行跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施情况评估。

贵州省人民政府办公厅关于转发省物价局、省建设厅、省财政厅、省环保局贵州省城镇污水处理费征收管理规定的通知（黔府办发〔2007〕3号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：省物价局、省建设厅、省财政厅、省环保局制定的《贵州省城镇污水处理费征收管理规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅二○○七年一月七日贵州省城镇污水处理费征收管理规定第一条为了规范城镇污水处理费的征收、使用和管理行为,加快城镇污水集中治理步伐,加强环境保护,根据《中华人民共和国水污染防治法》及《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发〔2004〕36号)和《省人民政府关于加快推进节约用水和水价改革促进水资源可持续利用的意见》(黔府发〔2006〕39号)精神,制定本规定。

第二条本规定适用于我省城镇规划区内所有排放污水的单位和个人(包括自备供水单位)。

第三条城镇污水处理费是水价的重要组成部分。

按照统一领导、分级管理的原则,实行政府定价。

县级以上价格部门是制定城镇污水处理费征收标准的主管部门。

县级以上建设部门协助同级价格部门做好污水处理费征收标准管理工作。

第四条县级以上建设部门应加强对城镇污水处理企业投入、运行成本的核算,加强对城镇污水处理费征收和污水处理企业运行情况的监督管理。

第五条各级环保部门负责依照有关法律、法规和规定对污水处理企业处理后的出水水质进行监督管理。

第六条城镇污水处理费按照补偿排污管网和污水处理设施的建设投资及运行维护成本、合理盈利的原则核定。

污水处理企业的净资产利润率原则上按国内商业银行长期贷款利率加1至3个百分点确定。

在确定具体利润水平时,应考虑社会的承受能力。

第七条运行维护成本主要包括污水收集、集中处理和排放过程中发生的动力费、材料费、维修费、人工工资及福利费等。

第八条我省长江三峡水库影响区、上游区城镇的污水处理费可以按供水量0.8元/立方米的标准收取;其他城镇原则上按供水量0.6-0.8元/立方米的标准收取已建成污水处理厂并投入正常运行的城镇污水处理费标准按照污水处理成本加合理盈利进行核定。

贵州省人民政府关于印发贵州省“十三五”节能减排综合工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于印发贵州省“十三五”节能减排综合工作方案的通知黔府发〔2017〕26号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省“十三五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、“十二五”时期，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。

全省单位地区生产总值能耗降低22.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少8.62%、9.74%、26.6%、14.98%，超额完成“十二五”节能减排目标任务，为环境改善、应对气候变化、推进生态文明建设作出了重要贡献。

二、“十三五”期间，我省正处于脱贫攻坚、同步小康的攻坚期，工业化、城镇化进程加快，能源需求刚性增长，增量要控制在国家下达的控制指标范围内难度很大，资源环境问题仍是制约我省经济社会发展的瓶颈之一，节能减排工作形势依然严峻、任务艰巨。

各地各部门不能有丝毫放松和懈怠，要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，牢固树立绿色循环低碳发展理念，下更大决心、更大力气，采取更加精准有效的政策措施，切实将节能减排工作推向深入。

三、要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，着力健全激励和约束机制，进一步落实各级政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.29•【字号】黔府办发〔2023〕23号•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法的通知黔府办发〔2023〕23号各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅2023年12月29日贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法按照《财政部、生态环境部、水利部、国家林草局关于印发〈支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案〉的通知》(财资环〔2021〕25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》要求，为加快推进我省生态文明制度体系建设，持续巩固和提升流域水生态环境质量，结合我省实际，制定本办法。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，以流域水质、水量提升为主要目标，强化政策引导，加快形成责任清晰、合作共治的流域保护和治理长效机制，持续改善省内流域水生态环境，助力经济社会高质量发展。

二、补偿原则(一)公平公正、权责对等坚持流域生态环境只能优化、不能恶化的目标导向，强化生态优先、绿色发展理念，妥善处理经济社会发展与资源节约、环境保护的关系。

各市(州)人民政府承担流域保护和治理主体责任。

以推动解决当前流域水生态存在的突出问题为着力点，以水质、水量目标为主要考核标准，将生态保护补偿资金安排与流域生态环境改善结果挂钩。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省生态环境监测网络与机制建设方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府办公厅关于印发贵州省生态环境监测网络与机制建设方案的通知黔府办发〔2018〕9号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省生态环境监测网络与机制建设方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

贵州省人民政府办公厅2018年2月14日贵州省生态环境监测网络与机制建设方案为贯彻落实中央关于生态文明制度改革有关部署，按照十八届五中全会提出的“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”要求，根据《国务院办公厅关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》(国办发〔2015〕56号)等有关文件要求，结合贵州实际，制定本方案。

一、建设目标到2020年，按照“全面设点、全省联网、自动预警、依法追责”的要求，实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，建立统一的生态环境监测网络。

补充优化全省环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素的环境质量监测网络，按照统一的标准规范开展监测和评价，客观准确反映环境质量状况;建设覆盖全省所有重点污染源的自动监控体系，对重点行业和企业实施全面有效监控;健全技术规范体系;加强数据质量管理与控制;建设完善监测大数据平台，实现各部门监测数据互联共享;监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升;初步建成全省统筹、天地一体、部门协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

二、完善生态环境监测网络(一)空气环境质量监测。

省赤水河流域保护条例（2011年7月29日省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过自2011年10月1日起施行）第一条为了加强我省境赤水河流域保护，规流域开发、利用、治理等活动，改善流域生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民国环境保护法》、《中华人民国水法》、《中华人民国水污染防治法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条赤水河流域规划建设、保护管理、开发利用及流域的生产、生活等活动，应当遵守本条例。

本条例所称的赤水河流域，是指我省境赤水河干流及其主要支流汇水面积的水域和陆域,具体围由省人民政府划定并向社会公布。

第三条赤水河流域保护遵循统一规划、综合管理，政府主导、社会参与，保护优先、科学开发、合理利用的原则。

第四条省人民政府与赤水河流域县级以上人民政府应当加强对赤水河流域保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划；积极采取措施，加强生态建设和环境保护，保障流域经济社会发展与生态环境容量相适应，促进流域生态环境改善。

省人民政府有关部门与赤水河流域县级以上人民政府有关部门、乡镇人民政府，按照各自职责做好赤水河流域保护工作。

赤水河流域村（居）民委员会协助各级人民政府及有关部门做好赤水河流域保护工作。

第五条赤水河流域保护实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，行政区域管理应当服从流域管理。

省人民政府应当建立健全赤水河流域管理协调机制，统筹协调赤水河流域管理中的重大事项，加强与邻省的沟通协调。

省人民政府根据需要设立赤水河流域管理机构，负责赤水河流域管理的具体工作。

第六条赤水河流域保护实行责任制，流域各级人民政府及其主要负责人对本行政区域赤水河流域保护负责。

省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门会同省人民政府有关部门，按照赤水河流域保护规划和水功能区划、水环境功能区划，制定赤水河流域水质控制指标、污染物排放总量控制指标等流域保护目标，经省人民政府批准后，逐级分解落实到赤水河流域县级以上人民政府，纳入政府及其主要负责人目标责任考核容。

贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省环境保护厅•【公布日期】2012.08.28•【字号】黔环通[2012]184号•【施行日期】2012.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知（黔环通[2012]184号）各市（州）、县（市、区、特区）环保局：为贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于扩大县（市、特区）经济管理权限的通知》（黔党办发[2012]1号）精神，加快推进《贵州省建设项目环境影响评价文件分级审批规定（2012修订）》（黔环通[2012]108号）的顺利实施，进一步明确环境影响评价（以下简称环评）审批权责，提高审批效率，确保审批质量，严格环境保护“三同时”的全过程管理，强化各级环保部门的监管，切实有效防范环境风险，推进和规范扩大县（市、区、特区）环评管理工作的开展，现就进一步加强环评管理工作有关事项通知如下：一、充分认识加强环评管理的重要意义近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省经济社会快速发展，尤其是《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）下发后，将我省经济社会发展推到了一个全新的历史起点。

在此新形势下，如何进一步提高认识，转变观念，以服务经济社会发展大局为指引，准确把握新时期环评管理优化经济社会发展的基本定位，积极探索新时期环评管理推动经济社会发展的有效方法，认真实践新时期环评管理参与宏观决策的新途径，具有极为重要而紧迫的现实意义。

李克强副总理在第七次全国环境保护大会上指出，“加强环境保护是加快转变经济发展方式的重大任务”、“加强环境保护是推进生态文明建设的根本途径”、“加强环境保护是人民群众的迫切希望”，同时强调“必须坚持在发展中保护、在保护中发展，把环境保护作为稳增长转方式的重要抓手”。

贵州省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的通知黔府办函〔2015〕116号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党的十八届四中全会和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)精神，牢牢守住发展与生态两条底线，着力解决当前全省环境监管执法工作中存在的突出问题，促进全省环境质量持续改善，经省人民政府同意，现就进一步加强我省环境监管执法工作通知如下。

一、加快推动执法监管全覆盖(一)健全环境法规标准体系。

抓紧完成土壤环境保护、大气污染防治、环境影响评价、排污许可、环境监测等方面法规、规章的制(修)订工作，强化环境保护法律责任，促进企业加强环境治理，减少污染物排放。

省级环境保护部门要抓紧制订“十三五”环保立法规划，起草报批《贵州省大气污染防治条例(草案)》、《贵州省水污染防治条例》、《贵州省环境影响评价条例》，根据国家有关要求，结合我省实际修订排污费征收办法，提高排污费征收标准。

进一步加大江河、湖泊流域和集中式饮用水源地等重点目标的保护力度，对乌江、赤水河等重要江河流域制定实施更严格的环境质量标准和污染物地方排放标准，全面施行排污许可证和取水许可证制度，完善饮用水水源环境保护制度，出台饮用水水源环境安全评估办法。

(二)全面深化环境行政执法与刑事司法联动。

进一步健全完善环境保护部门与公安部门、法院、检察院联合联动执法联席会议、联络员、重大案件会商督办、信息共享、案件移送、紧急案件联合调查和诉前查处等工作的衔接配合工作机制，对重大环境违法犯罪案件及时会商，在专家咨询、司法鉴定、证据固定等方面加强协作，不断提高环境违法犯罪案件办理质量及查处、审判效率。

贵州省人民政府关于加强赤水河上游生态环境保护和建设的意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.06.20•【字号】黔府发[2006]23号•【施行日期】2006.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文贵州省人民政府关于加强赤水河上游生态环境保护和建设的意见（黔府发〔2006〕23号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为了加强赤水河上游生态环境保护和建设，保障国酒茅台等名优白酒的生产环境安全，推进三峡库区上游水污染防治，促进赤水河流域经济社会可持续发展，特提出如下意见：一、提高认识，增强做好赤水河上游生态环境保护和建设工作的责任感和紧迫感赤水河是长江的重要支流。

赤水河流域是三峡库区上游水污染防治的重点流域之一，赤水河独特的水、土壤、气候和大气微生物等自然生态环境是国酒茅台等名优白酒品质的重要保证。

中央和省委、省人民政府对赤水河上游生态环境保护和建设工作历来非常重视，特别是近几年来，不断加大了资金投入和政策支持力度。

目前，赤水河上游环境质量总体保持良好，茅台断面水质优于地表水环境质量二类标准，茅台等城镇环境空气质量达到大气环境质量二级标准。

但是，随着赤水河上游资源开发和城镇化进程的不断加快，赤水河流域生态环境面临较大压力。

加快赤水河流域特别是国酒茅台生产基地和周边生产环境的治理是保证茅台酒等名优白酒质量、保护茅台酒品牌的一项十分重要和紧迫的任务。

各有关地方人民政府、各有关部门和单位一定要增强大局观念和国酒意识，充分认识加强赤水河上游生态环境保护和建设的必要性和紧迫性，全面落实科学发展观，按照生态立省的要求和预防为主、保护优先、属地管理的原则，采取有力措施，切实加强赤水河沿岸的生态建设、污染治理和对有关开发建设活动的规范管理，重点解决好赤水河上游地区水环境、茅台镇周边地区生态环境和镇区空气质量及环境卫生问题，确保赤水河各控制断面水质稳定达到国家规定标准，确保国酒茅台生产基地的水质长期稳定满足茅台酒的生产要求，保证国酒茅台等名优白酒生产环境安全，促进区域经济持续快速健康发展。

目录1 前言 (7)2 总则 (9)2.1编制依据 (9)2.2评价目的及原则 (12)2.3评价时段 (13)2.4评价工作等级 (14)2.5评价范围 (14)2.6环境功能区划及评价标准 (16)2.7评价工作内容及重点 (17)2.8环境保护目标 (19)3 工程概况与工程分析 (21)3.1工程概况 (21)3.2工程分析 (31)3.3污染源及环境影响因素分析 (36)4 建设项目区域环境概况 (50)4.1区域自然环境概况 (50)4.2社会经济概况 (51)4.3省级森林公园-金沙冷水河自然保护区 (52)4.4长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区 (53)4.5赤水河上游生态功能保护区 (54)5 生态环境现状与影响评价 (56)5.1生态现状调查与评价 (56)5.2建设期生态影响分析与保护措施 (60)5.3运营期生态环境影响评价与保护措施 (64)5.4生态管理与监控 (68)5.5预防控制与复垦设计 (69)5.6土石方平衡分析与评价 (72)5.7水土流失防治措施体系 (74)5.8水土流失防治工程典型设计 (75)6 地下水环境影响评价 (79)6.1地层与构造 (79)6.2水文地质条件 (80)6.3地下水环境质量现状评价 (82)6.4建设期地下水环境影响分析与防治措施 (84)6.5矿山开采对地下水环境影响分析 (84)6.6地下水环境保护措施 (86)7 地表水环境影响评价 (87)7.1地表水环境质量现状监测与评价 (87)7.2建设期地表水环境影响分析与防治措施 (91)7.3运行期地表水环境影响预测与分析 (91)7.4水污染防治措施可行性分析 (92)8 大气环境影响评价 (97)8.1环境空气质量现状监测与评价 (97)8.2建设期大气环境影响及防治措施 (98)8.3运行期大气环境影响预测与评价 (101)8.4大气污染防治措施 (104)9 声环境影响评价 (106)9.1声环境质量现状监测与评价 (106)9.2建设期声环境影响及防治措施 (107)9.3运行期声环境影响预测与评价 (109)9.4声环境污染防治措施 (113)10 固体废物环境影响分析 (115)10.1建设期固体废物 (115)10.2运行期固体废物排放情况与处置措施分析 (116)10.3固体废物对环境的影响分析 (117)10.4废石（表土）堆场污染防治和复垦措施 (119)11 闭矿期环境影响分析 (121)11.1矿山闭坑期环境影响分析 (121)11.2矿山闭坑期环境保护措施 (121)11.3生态恢复 (122)11.4闭坑期的环保投资 (124)12 水土保持方案 (125)13 清洁生产与循环经济 (127)13.1清洁生产分析 (127)13.2循环经济分析 (130)14 环境管理与监测计划 (131)14.1建设期环境管理与环境监理 (131)14.2环境管理机构与职责 (132)14.3环境监测计划 (133)14.4排污口规范化管理 (135)15 项目选址环境可行性 (137)15.1工业场地选址可行性分析 (137)15.2废石（表土）堆场 (138)16 环境风险分析 (141)16.1环境风险识别及源项分析 (141)16.2溃坝风险事故影响分析及措施 (141)16.3污废水事故排放风险事故影响分析及措施 (143)17 污染物总量控制分析 (144)17.1项目区环境功能区划及环境质量 (144)17.2污染物达标分析 (144)17.3总量控制 (145)18 环境经济损益分析 (146)18.1环境保护工程投资分析 (146)18.2环境经济损益分析及评价 (146)19 公众参与 (152)19.1公众参与目的 (152)19.2信息公开及意见征求 (152)19.3公众参与调查结果统计与分析 (154)19.4调查结论 (157)19.5建议 (157)20 相关规划符合性分析 (158)20.1与国家产业政策符合性分析 (158)20.2与相关规划符合性分析 (158)21 结论及建议 (162)21.1项目概况及主要建设内容结论 (162)21.2项目环境影响结论 (163)21.3建设项目的环境可行性总结 (169)21.4综合评价结论 (171)21.5建议 (172)附图：1.图2.8-1 尖山铁矿环境保护目标分布示意图2.图3.1-1 尖山铁矿交通地理位置示意图3.图3.1-2 地面设施总平面布置图4.图3.1-3 资源/储量估算平面图5.图3.2-1 露天开采最终境界平面图6.图3.2-2 露天开采最终境界剖面图7.图3.2-3 矿体剖面图8.图3.2-4 采矿方法标准图（示意）9.图3.2-5 水量平衡图10.图3.3-2 矿山生产工艺流程及污染物产生环节图11.图4.1-1 矿区环境地质及水文地质图12.图4.1-2 项目所在地周边地表水系图13.图4.3-1 项目与冷水河自然保护区位置关系图14.图4.4-1 项目与长江上游珍稀鱼类国家级自然保护区位置关系图15.图4.5-1 项目与赤水河上游生态功能保护区位置关系图16.图5.1-1 评价区植被类型现状图17.图5.1-2 评价区土壤侵蚀现状图18.图5.1-3 评价区土地利用现状图19.图5.3-1 典型生态保护措施平面布置示意图20.图6.1-1 综合地层柱状图21.图6.3-1 环境质量现状监测布点图附件：附件1 尖山铁矿项目环境影响评价委托书，2013年10月；附件2 金沙县工业和经济能源局文件金工能字[2013]69号“关于金沙县平坝乡尖山铁矿年产5万t铁矿技改项目备案的批复”；附件3 贵州省国土资源厅黔国土资矿管函【2013】1835号“关于印发《金沙县平坝尖山铁矿（延续、变更）开发利用方案审查意见》的函”以及附带的审查意见，2013年9月；附件4 毕节市环境保护局文件毕环函[2013]77号关于金沙县平坝尖山铁矿5万t/a（延续、变更）项目环境影响评价执行标准的意见，2013年11月；附件5 贵州省国土资源厅黔国土资储备字【2013】180号关于《贵州省金沙县平坝乡尖山铁矿资源储量核实及详查报告》矿产资源储量评审备案证明，2013年9月；附件6 贵州省国土资源厅黔国土资矿管函[2013]1070号关于金沙县平坝尖山铁矿采矿权延续有关问题的复函，2013年8月；附件7 金沙县平坝尖山铁矿采矿许可证；附件8 金沙县平坝尖山铁矿环境质量现状监测报告，贵州隆鑫环保科技有限公司，2013年10月；附件9 金沙县平坝尖山铁矿公众参与调查一览表；附件10 项目不在冷水河自然保护区的证明。

贵州省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2021.05.30•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告（2021第13号）•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文贵州省人民代表大会常务委员会公告（2021第13号）《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》已于2021年5月27日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。

贵州省人民代表大会常务委员会2021年5月30日贵州省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定（2021年5月27日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）为了深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，遵循生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发的原则，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一责任、统一防治措施的要求，共同推进赤水河流域保护，根据《中华人民共和国长江保护法》等法律、行政法规，贵州省经与云南省、四川省（以下简称“三省”）人民代表大会常务委员会共同研究，作出如下决定：一、三省坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理，全面开展立法、行政执法、司法、普法、监督和规划、防治等领域的协同配合，确保赤水河流域水资源有效保护和合理利用、水环境质量明显改善、水生态功能显著提升，全面协同推进赤水河流域经济社会绿色低碳循环发展，实现人与自然和谐共生。

二、三省省人民政府共同建立赤水河流域联席会议协调机制，统筹协调赤水河流域保护重大事项，共同协商解决赤水河流域保护重大问题，并明确具体部门承担联席会议协调机制的日常工作。

毕节市、遵义市及其有关县（市、区）人民政府与昭通市、泸州市同级人民政府建立沟通协商工作机制，共同研究、协商处理赤水河流域保护有关事项。

贵州省赤水河流域保护条例本文是关于贵州省赤水河流域保护条例，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。

贵州省赤水河流域保护条例最新版第一章总则第一条为了加强我省境内赤水河流域保护，规范流域开发、利用、治理等活动，改善流域生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条赤水河流域规划建设、保护管理、开发利用及流域内的生产、生活等活动，应当遵守本条例。

本条例所称的赤水河流域，是指我省境内赤水河干流及其主要支流汇水面积内的水域和陆域,具体范围由省人民政府划定并向社会公布。

第三条赤水河流域保护遵循统一规划、综合管理，政府主导、社会参与，保护优先、科学开发、合理利用的原则。

第四条省人民政府与赤水河流域县级以上人民政府应当加强对赤水河流域保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划;积极采取措施，加强生态建设和环境保护，保障流域经济社会发展与生态环境容量相适应，促进流域生态环境改善。

省人民政府有关部门与赤水河流域县级以上人民政府有关部门、乡镇人民政府，按照各自职责做好赤水河流域保护工作。

赤水河流域村(居)民委员会协助各级人民政府及有关部门做好赤水河流域保护工作。

第五条赤水河流域保护实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，行政区域管理应当服从流域管理。

省人民政府应当建立健全赤水河流域管理协调机制，统筹协调赤水河流域管理中的重大事项，加强与邻省的沟通协调。

省人民政府根据需要设立赤水河流域管理机构，负责赤水河流域管理的具体工作。

第六条赤水河流域保护实行责任制，流域各级人民政府及其主要负责人对本行政区域内赤水河流域保护负责。

省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门会同省人民政府有关部门，按照赤水河流域保护规划和水功能区划、水环境功能区划，制定赤水河流域水质控制指标、污染物排放总量控制指标等流域保护目标，经省人民政府批准后，逐级分解落实到赤水河流域县级以上人民政府，纳入政府及其主要负责人目标责任考核内容。

赤水河流域水环境质量现状及保护措施赤水河是长江上游右岸的一条重要支流，位于云贵川三省交界地带，发源于云南省的镇雄县，最终流经四川省汇入长江。

赤水河地势南高北低，干流全长436km，其中遵义仁怀市境内长119km。

由于赤水河跨越的省市较多，而各个省市制定的保护规则各异，导致了流域内不同河段的保护政策缺少过渡和承接，一定程度上使得赤水河流域的生态环境现状越来越严峻。

随着赤水河流域社会经济的迅速发展，流域内自然生态环境也正面临着越来越严重的威胁。

标签：赤水河水环境现状措施根据《2001-2055年度贵州省环境质量报告书》和《2006-2010年度贵州省环境质量报告书》赤水河水系的监测结果，分析2001年至2010年赤水河水系的水质监测结果，分析的监测断面为茅台、小河口，监测项目为基础理化监测和生物类。

所有监测项目包括有pH、溶解氧、高锰酸钾指数、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、总氰化物、总砷、总汞、六价铬、总铅、总镉、石油类、总磷、氟化物、粪大肠菌群，采用单因子评价法评价水质，水质评价标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。

依据综合分析，赤水河的干流部分整体上是III 类水功能区，水质也基本达到标准。

但是，与20世纪五六十年代时的Ⅰ类水质相比，目前的水质已下降许多，某些主要水质指标数据也已明显不如30年前。

监测数据表明，自2009年起，仁怀市茅台镇段、赤水市复兴段水质从Ⅱ类降为Ⅲ类，干流水污染正逐步加剧。

上游水环境主要污染源为煤炭和硫铁矿资源开发为主的资源型工矿业。

中下游地区水质污染的主要来源有酿酒企业、造纸厂、化肥厂等排放的工业废水，以及城镇生活污水和沿岸排放的垃圾。

赤水河流域分布着众多工厂，涉及生产生活的各个行业。

其中，大多数企业生产规模较小，管理方法相对落后，环境保护意识较差，导致生产中排放的各类污水、废渣大多未经处理而被直接排放进入赤水河，严重影响了赤水河水环境质量。

另一方向，赤水河中下游地区分布着大量城镇，城市化建设步伐较缓慢，市政排水管道网络不发达，污水收集系统或多或少存在缺陷，普遍存在清污合流和生活污水未经处理直接排入河现象。