我国城市社区治理的困境及对策
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社区治理存在的问题及对策研究社区治理作为一个广泛的领域,在解决社区问题方面具有重要的作用。
不断变化的社会环境要求我们对社区治理进行全面的思考和不断完善,以适应社会的发展和变化。
然而,在实践中我们也面临着一些问题,需要寻求改善的方法,下面将对社区治理中存在的问题和对策进行讨论。
一、社区治理存在的问题1.治理体系不完善社区治理体系是由政府、居民、非政府组织等多元主体构成的,要想实现有效治理,需要一个完善的治理体系。
然而,目前社区治理中存在极大的治理体系不完善问题。
首先,政府在社区中的权责不够清晰,职能不够明确,存在分散、重合和冲突的状况。
其次,社区居民参与社区治理的主体地位不够突出,民主参与意识和维权意识不足。
社区领导也应该更加关注居民的利益,倾听民意,加大对于居民的参与度。
2. 公共服务不平衡社区作为人们生活的基本单元,公共服务的覆盖和质量很直接影响着居民的生活质量。
但是社区之间在公共服务方面存在明显的不平衡,其中一些社区的公共服务设施严重缺乏或不足,且需要完善。
例如,高质量的医疗和教育等设施不足,特别是普及率低的社区,这些问题会导致一些人在生活中不公平。
3.缺陷的管理社区管理存在很多缺陷。
例如,在建设过程中侵犯居民的权益,推行不合理的规划和建设等问题。
缺乏职能部门对社区的全面管理以及随地乱放垃圾、破坏城市环境等行为的治理如此之严重,需要人们重视对于社区建设中的环境问题,加强社区管理,以便更有效地运作社区。
二、对策研究1.完善治理体系制定和完善社区治理法规体系,落实社区治理的职责、权力和责任。
加大对居民民主意识和维权意识的宣传教育力度,促进居民意识的逐步提高。
加强社区治理的研究和试点工作,探索一些新的社区治理方式。
同时也要鼓励市场化、专业化、社会化的组织形式,让多元化的治理主体都能发挥作用。
2.公共服务均衡配置应该加大对于社区公共服务设施建设的投入,尤其是医疗和教育设施建设。
对建设已满足区域公共服务设施标准的区域应适当提升公共服务标准。
城市社区管理存在的问题及对策自九十年代以来,我国城市社会发展出现了多项前所未有的变化。
首先,随着单位制度的瓦解和社会化的进程,城市社区逐渐成为我国城市最重要的社会组织方式。
其次,随着城市房地产业的兴起和住房商品化的进程,城市社会的结构,特别是居住空间结构变化急剧。
再者,随着城市化进程的加快,流动人口大量涌入城市,同时城市内部的人口流动也日益增强。
所有这些变化汇集到一起的结果,是使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。
因此,我们需要认真思考城市社区管理存在的问题,并提出对策,以促进城市社区的持续发展。
二、城市社区管理存在的问题随着城市社区的发展,我们也面临着一些问题。
首先,社区管理相对于社区建设明显滞后。
其次,社区管理研究往往以经验居多,没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引。
此外,社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内,与"社区"本质是实现居民自治相违背。
因此,我们需要采取实用性对策,推动城市社区管理的科学规划和多元投入,充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用。
三、对策研究为了解决城市社区管理存在的问题,我们需要采取一些对策。
首先,我们应该充分发挥政府的作用,加强社区管理的规划和监管,提高社区管理的效率和质量。
其次,我们需要发挥市场的作用,吸引更多的社会力量参与社区管理,增加社区管理的投入和资源。
同时,我们也需要发挥社会团体的作用,加强社区自我管理和自治能力的建设,提高社区的整体治理水平。
通过这些对策的实施,我们可以促进城市社区的持续发展,为城市社会治理提供更好的保障。
我国曾长期实行的社区管理体制是与计划经济相适应的行政全能主义的"亚社区"管理体制,其中"单位人管理"和"地区管理"是主要特征。
在这种体制下,单位成为政府的附属,而街道和居委会则是辅助单位,起着"拾遗补缺"的作用。
社区治理存在的问题及对策一、问题分析社区作为城市管理的基本单位,承担着居民生活服务、公共安全维护和社会调节等重要职责。
然而,在实际运行过程中,我们也不可否认存在一些社区治理方面的问题。
1. 职责不清有些地方对于社区职能定位理解不足,导致履行职责时出现模糊。
例如,有的社区只注重提供基础设施建设和业务管理,并未充分发挥其温暖家园作用。
另外,如何与上级政府机构、以及其他相关部门合作协同工作也需要加强。
2. 信息不对称在信息透明度方面仍存在欠缺。
很多时候,公众无法了解到关于修建道路、改善环境等重大决策背后的具体情况,并且缺乏有效沟通交流机制。
这使得居民难以参与到社区决策中去。
3. 缺乏监管由于监管力度薄弱或者缺少特定机构进行监管,导致一些个别人员违规操作或滥权现象产生,并且没有有效手段进行约束和惩罚。
这使得一些社区管理的不公平和不规范成为可能。
4. 参与意识淡薄社区居民参与度不高,很多人对于自治、法治意识、公共事务等方面缺乏必要的了解,少数人包办代表所有权力,造成利益分配失衡。
同时,也有部分居民时间拮据或者兴趣缺乏导致主动性较低。
二、对策建议针对上述问题,我们可以提出以下对策来改善社区治理。
1. 明确职责定位进一步明确社区工作职责,并建立科学合理的绩效评价体系。
除了满足基础设施建设和业务运营外,还要注重增强沟通协调、服务居民需求等方面能力。
同时鼓励各级政府机构与社区形成合作机制,在政策实施中给予更多支持。
2. 加强信息公开和互动交流完善信息发布渠道以及内容丰富性和专业性。
通过组织定期座谈会、召开专题讲座等方式加大居民参与度,并且经常进行问卷调查以了解他们的真实需求。
此外,建立社区网站或者APP平台,方便居民了解社区动态和问题反馈。
3. 增强监管力度加强对社区管理人员的培训和监督,提升他们的职业素养。
同时完善投诉举报机制,鼓励居民积极参与到问题监管中来,并采取有效措施对违法行为进行处罚和惩戒。
另外,在监管体系方面搭建好上下级之间相互配合、密切沟通的桥梁。
社区治理中的问题及对策建议当前,社区治理还存在一些困难和问题,在对这些困难和问题进行分析后提出了对策和建议,具体情况如下:一、社区治理存在的问题1.政府主导,社区自治度不高。
从模式构架的建立来看,社区治理仍处于政府主导的最初阶段,政府对社区干预较为直接,对社区进行自上而下的管理,社区民主自治还不能够很好体现,社区建设中的行政力量较强,距离“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理体制的建立还有不小差距。
2.协同困难,政策体系不完善。
在工作推进过程中,社会组织发展、政府购买服务操作细则、社会工作专业人才激励保障等多个方面都遇到问题,许多创新性的工作无法正常开展,面临许多亟待解决的问题。
3.联动滞后,专业化程度后劲不足。
现阶段,无论是持证社工还是社区社会组织都还处于初级阶段,尤其是社区社会组织独立性不强、结构不合理、作用发挥不明显、专业化程度不足、职业化进程滞后,没有凝聚成推进“五社联动”的强大力量,难以满足社区治理创新纵深推进的要求。
4.场所受限,社区基础设施建设不完善。
在城市中心区,社区服务场所无论数量还是质量都不尽如人意,部分社区仍然存在选址难、投资大、协调困难等问题,需要相关职能部门统筹协调。
二、社区治理存在问题产生的原因1.社区工作人少活多任务重,基层治理力不从心。
”上面千条线,下面一根针”,近几年来,虽然中央下发了为基层减负的相关文件,但是社区作为最基层,仍然面对着千头万绪的工作,每个人头上都对着10个以上的职能口,拿社区专职副书记来说,除了干党建,还有宣传、综治、信访、宗教等,同时还要包网格,担任网格长,处理网格内事务。
很多时候在履行自己主责主业的时候就会有点力不从心。
2.社区工作事无巨细,工作人员能力参差不齐。
社区工作每天面对五花八门的具体事务,都考验着社区工作者的思维、处置、应对等能力,对社区工作者的知识、水平和从业技术的要求也非常高。
少数社区干部处理问题比较粗放,专业化水平不足,进而损害社区形象。
社区治理存在的问题及对策论文社区治理是指通过合理的组织安排和制度安排,对社区内部的事务进行管理和调控,以实现社区成员的共同利益和社会和谐。
然而,现实中的社区治理往往存在着一系列问题,阻碍其达到良好的运行状态。
本文将详细探讨社区治理存在的问题,并提出相应的对策。
一、权力过于集中问题社区治理中的权力过于集中是一个常见的问题。
部分社区存在由一小部分人掌握社区事务决策权和资源分配权的现象,导致其他社区成员的利益得不到充分保护和满足。
同时,由于权力过于集中,容易导致权力滥用和腐败的问题。
解决这一问题的对策是建立一种民主的决策机制,使得社区成员能够参与决策,表达意见和对决策结果进行监督。
可以通过设立居民代表大会、选举社区领导、建立社区议事规则等方式来实现。
此外,要加强对权力运行的监督和透明度,建立健全的问责机制,确保权力的合法性和公正性。
二、利益分配不公问题社区治理中的利益分配不公问题也是一个常见的挑战。
由于信息不对称和资源稀缺,社区内部的利益分配往往滞后于需求,导致部分社区成员的合法权益受到侵害,加剧社会不公平现象。
解决这一问题的对策是建立公平的资源分配机制,使得社区内的资源能够公平、合理地分配给各个利益相关方。
可以通过建立统一的资源管理机构,明确资源分配原则和标准,制定公正的分配规则来实现。
同时,要加强对资源分配过程的监督,确保分配的公正性和透明度。
三、管理效能低下问题管理效能低下是社区治理中的另一个重要问题。
由于管理机构的能力和效率不足,导致社区内部事务处理不及时、不规范,甚至出现延误和矛盾的现象。
此外,缺乏对社区发展的规划和协调也是管理效能低下的表现。
解决这一问题的对策是加强管理机构的能力建设,提高管理效率和服务质量。
可以通过培训和培养管理人员的专业能力,建立健全的管理制度和工作流程,引入先进的管理理念和技术来实现。
同时,要加强对社区发展的规划和协调,制定发展目标和措施,实现社区治理的有序进行。
四、社区参与度不高问题社区治理中的社区参与度不高也是一个突出的问题。
社区治理中存在的问题及对策一、问题描述社区作为城市的基本单位之一,承担着居民生活的重要组成部分。
然而,在社区治理过程中,仍然存在一些问题亟待解决。
1.1 缺乏公平公正性在一些社区中,存在着资源分配不均、权力滥用等问题。
有些社区领导者以私利为先,忽视居民权益,导致社区治理失去了公平和公正性。
1.2 参与度不高大多数居民对社区事务缺乏兴趣和参与感。
他们往往觉得自己参与不了决策和管理,因此对社区的发展和治理持漠视态度。
这也使得少数人集中了太多的资源和权力。
1.3 信息传递不畅有关于社区事务的信息在传递过程中存在滞后、不透明等问题。
部分居民对重要政策和活动了解不足,难以发表意见或提出建议。
1.4 管理体制落后一些地方的社区管理体制相对落后,无法及时跟上时代发展步伐。
缺乏科技支持以及现代化管理手段影响了社区治理的效率和质量。
二、对策建议针对以上问题,可以采取以下对策来改善社区治理的状况。
2.1 强化法制意识,推进依法治理加强社区领导干部的法律知识培训,提高他们的法制意识和廉洁自律意识。
建立健全以公正为核心的资源分配机制,确保资源公平合理分配,并通过透明公开的方式向居民说明政策和决策依据。
2.2 鼓励居民参与治理倡导居民自治,鼓励居民在社区事务中发挥更大的作用。
提供多种形式的参与渠道,例如建设网上平台或组织定期座谈会等活动,促进信息沟通、交流和共享,并引导居民积极参与到重要决策过程中。
2.3 加强信息传递建立健全完善的信息发布机制,确保信息公开、及时、准确。
利用现代科技手段如智能手机应用程序、微信群等快速高效地传递重要信息给居民。
同时注重沟通方式创新,采取多样化宣传形式,提高信息的传达效果和吸引力。
2.4 推进社区管理体制创新增加对社区干部的培训和选拔,提高他们的行政能力和管理水平。
引入现代科技手段,如人脸识别、无人机巡视等设备来加强社区管理。
同时推行数字化管理,建立电子档案、在线审批等便捷化措施,提高工作效率。
基层社会治理存在的问题及对策基层社会治理是指在城乡社区和乡村等基层组织中进行的以满足人民基本需求、维护社会稳定和促进社会发展为目标的管理和服务活动。
当前我国基层社会治理还存在一些问题,需要采取相应的对策进行改进。
基层社会治理存在权责不清的问题。
一方面,一些部门或行政机构在基层社会治理中存在职责交叉、职责重叠的情况,导致工作职责不明确、工作效率低下。
一些乡镇和社区的管理人员在基层社会治理中职责不明,出现责任推诿或者工作懈怠的情况。
应该加强相关规范和制度建设,明确各部门和管理人员的职责,建立责任追究机制,完善工作机制,提高基层社会治理的效能。
基层社会治理存在信息不透明的问题。
一方面,一些重要信息和政策信息在基层社会治理中不及时、不全面地传达给居民,导致居民对社会治理不了解、不满意。
一些基层组织内部的信息交流途径单一,信息传递存在滞后和失真的情况。
应该建立健全信息公开制度,加强信息共享和交流,提高信息传递的透明度和及时性,增强基层社会治理的公正性和民众满意度。
基层社会治理存在民主参与不充分的问题。
目前,基层社会治理中往往缺乏广泛的民众参与和合理的民意表达机制,导致一些决策和管理容易出现不合理、不公正的情况。
要加强社区居民组织和居民自治,建立多元化的社区参与机制,倡导广泛的民主参与,充分发挥居民的主体作用,提高社会治理的民主性和参与度。
基层社会治理存在人员素质不高的问题。
一方面,一些基层社会治理工作人员的专业能力和职业道德有待提高,存在不作为、懒散或者拖延等不良行为。
一些基层社会治理工作人员的工作态度不端正,多数依赖上级指示,缺乏主动性和创新精神。
应该加强对基层社会治理工作人员的培训和教育,提高其专业能力和职业道德,引导其承担起社会服务和管理的责任,增强基层社会治理的效果和效率。
当前我国基层社会治理存在权责不清、信息不透明、民主参与不充分和人员素质不高的问题,需要采取相应的对策进行改进。
只有建立明确的工作机制,加强信息公开和民主参与,同时加强人员培训和教育,才能够提升基层社会治理的水平和质量,进一步促进社会和谐稳定的发展。
社区治理存在的主要问题及对策建议一、引言社区是人们生活中的基本单位,也是关系到居民切身利益的重要环节。
随着城市化的不断发展,社区治理面临着诸多挑战和问题。
本文将探讨社区治理存在的主要问题,并提出相应的对策建议,以期改善社区居民的生活质量。
二、社区治理存在的主要问题1. 缺乏有效沟通渠道和机制目前很多社区在沟通居民需求和意见方面存在不足,导致居民与管理者之间信息流动不畅。
居民对于自己所居住社区的决策过程了解有限,很难参与进来。
这样就产生了信息不对称现象,易导致决策偏离实际需求。
2. 社会资本缺失在现代社会中,人们之间的联系日益疏远,互为邻里的关系越来越淡漠。
社会资本作为衡量一个社区发展和凝聚力的指标,在许多地方明显较低。
这导致很多重大事件出现时缺乏紧密而有效的组织,无法迅速形成自发的应对措施。
3. 治理力量薄弱社区治理方面的工作人员数量不足、素质参差不齐,由于经费限制和管理体系不完善等原因,很难做到对社区事务及时、高效的处理。
这样就导致一些问题不能及时得到解决,影响了居民的满意度和安全感。
4. 缺乏有效法规和监督机制当前社区治理缺乏科学合理的法规依据,很多时候没有明确界定各方责任和义务。
同时,在社区管理过程中,缺乏有效的监督机制,容易导致权力滥用、不公正行为甚至是腐败现象的出现。
三、对策建议1. 加强居民参与意识和渠道建设在社区治理中,引导居民更加积极地参与进来非常重要。
可以通过开展公众听证会、邀请居民代表参与决策进程等方式,提高居民政治参与意识,并为他们提供多元化、便捷化的沟通渠道。
此外,还可以推广使用互联网平台等技术手段,增加居民与管理者之间的互动。
2. 加强社区文化建设通过举办居民交流活动、建立邻里共建组织等方式,增强社区成员之间的联系和凝聚力。
倡导邻里关系的发展,并通过借助社会资源,促进社区各类群体积极参与到社会治理中来,形成更加融洽的社区环境。
3. 提高管理人员素质及数量在提高管理人员素质方面,可以加强对社区工作人员的培训和教育,提升其专业知识和服务能力。
社区社会治理存在的主要问题及对策社区是城市社会的基本单元,社区社会治理的有效性直接影响着社会的和谐稳定。
然而,目前社区社会治理中存在着一些主要问题,如居民参与度不高、社区服务不完善、社区管理不规范等。
为了解决这些问题,需要采取一系列对策,包括提升居民参与度、改善社区服务、规范社区管理等。
首先,居民参与度不高是社区治理中的一个主要问题。
很多居民对社区事务缺乏兴趣,不积极参与社区的活动和决策。
这不利于社区的发展和社区事务的顺利进行。
为了提升居民参与度,可以采取以下对策。
首先,要加强居民的意识教育。
通过宣传教育,让居民意识到积极参与社区事务的重要性,并培养他们的责任感和归属感。
可以在社区内开展各种形式的宣传活动,如社区通讯、社区电视台等,向居民宣传社区发展的重要意义和他们参与的机会。
其次,要创造良好的居民参与环境。
社区要建立一个开放、透明、公平的决策制度,让居民有发表意见和参与决策的平台。
可以通过组织各种形式的座谈会、研讨会等,邀请居民参与社区事务的讨论和决策,增加居民的参与感。
另外,社区服务不完善也是社区社会治理中的一个主要问题。
目前,有些社区的公共设施不完善,社区服务项目有限,难以满足居民的需求。
要解决这个问题,可以采取以下对策。
首先,要提升社区服务的质量和数量。
社区应加强对公共设施的建设和维护,提供更多的社区服务项目,满足居民的基本需求。
可以通过引进社会力量和企业参与,提供更多的社区服务资源。
其次,要加强社区服务的个性化。
不同的社区有着不同的需求,应根据居民的实际需求,提供个性化的社区服务。
可以通过居民调查和需求分析,制定针对性的社区服务计划,满足居民的特殊需求。
最后,社区管理不规范也是社区社会治理中的一个主要问题。
有些社区管理机构存在权力滥用、管理不透明等问题,导致社区管理混乱、效率低下。
要解决这个问题,可以采取以下对策。
首先,要建立健全的社区管理制度。
社区应制定规范的管理制度,明确权责和职责,并严格执行。
城市社区管理中居民参与的现实困境与对策【摘要】社区的建设和发展必须要以居民的广泛参与为前提,目前中国各地社区建设和管理的实践过程中,面临的最大问题恰恰是广大居民的有效参与不足。
促进社区建设,推动居民参与,既要健全制度,完善居民参与的机制;也要加强宣传和引导,增强居民参与的意识;还可以通过建设数字化社区,拓展居民参与的网络途径。
【关键词】社区管理居民参与随着我国城市化进程的加快和城市基层管理体制的改革,社区已成为社会生活的重要部分。
社区的建设和发展必须要以居民的广泛参与为前提,因为人是社区建设中的决定性因素,社区管理的生命力就在于社区居民的积极参与,没有社区居民的广泛参与,社区管理可以说无源之水,无本之木。
然而,目前中国各地社区建设和管理的实践过程中,面临的最大问题恰恰是广大居民的有效参与不足,促进社区建设,推动居民参与,亟待突破。
一、城市社区治理中居民参与的重要意义一方面,社区居民既作为社区管理的客体,更作为社区治理的主体和动力源泉,通过参加社区公共活动和公共事务,关注社区的发展,表达自己的意愿,解决社区的问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量。
这种居民参与也加强了社区居民间的交流,增进了邻里关系,强化了居民的社区归属感和社区凝聚力。
可以说,居民参与是社区管理的本质要求和内在驱动力。
另一方面,居民参与社区管理也是城市基层民主建设的重要内容,是中国公民社会发展的重要契机。
一个社会实现民主的程度,同其成员参与的广度、深度及范围密切相关。
正如美国著名学者卡尔·科恩所说,民主的实质是社会成员参与社会的管理,民主政治无论采取何种形式,其关键都在于政治参与,社会成员多广多深以及在什么问题上参与共同有关的事务,这不是已经做了些什么的问题,而是现在正在做什么的问题。
社区是关系到公民切身利益的地方,也是公民最易介入参与管理的地方。
居民积极参与社区自治,建设各种制度性的参与机制和渠道,公民意识、民主素养和参与能力获得极大的提高,公民社会的组织、制度、观念得到培养,从这个层面来说,社区参与不仅能够促进社区的建设和发展,而且能够推动中国公民社会的形成,从而加快整个社会的民主化和现代化进程。
城市社区公共空间治理存在问题及其对策研究城市社区公共空间治理存在问题及其对策研究近年来,城市社区公共空间治理备受关注。
社区公共空间是城市居民日常生活不可或缺的一部分,是人们进行社交、休闲和运动的场所。
然而,在实际运行中,城市社区公共空间治理面临着一系列问题,如资源分配不公、管理混乱、环境脏乱等。
本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策。
首先,城市社区公共空间存在资源分配不公的问题。
大多数城市社区公共空间资源集中在部分富裕社区或商业发达地区,而其他社区则缺乏足够的公共空间设施。
这导致了资源的不平衡分配,不利于居民间的平等享受。
要解决这个问题,可以加强城市规划,合理评估社区公共空间需求,确保公共空间的均衡分布。
同时,政府应加大对资源贫乏社区的投入,提升其公共空间设施。
其次,城市社区公共空间缺乏有效的管理机制,导致管理混乱。
目前,一些社区公共空间缺乏明确的管理机构和管理规范,导致资源的滥用和损坏。
解决这个问题需要建立健全的社区公共空间管理机制,明确责任,加强对公共空间的监督和管理。
可以通过设立社区管理委员会或委托专业管理公司等方式,提高公共空间管理的专业性和规范性。
另外,城市社区公共空间环境存在脏乱现象,影响了居民的生活质量。
公共空间的脏乱问题主要源于居民乱丢垃圾、乱涂乱画以及公共设施缺乏维护等原因。
要解决这个问题,需要加强居民的环境意识和公共秩序教育,促使居民主动参与环境整治,形成良好的环境卫生习惯。
同时,政府应加强对公共空间环境的维护和管理,定期进行清洁、修缮工作,确保公共空间的整洁与美观。
此外,城市社区公共空间缺乏适宜的活动氛围和文化内涵。
一些社区公共空间虽然具备基本设施,但缺乏吸引人们参与的活动和文化。
这导致公共空间利用率低下,无法真正满足居民的需求。
要解决这个问题,可以通过举办各类文化活动、开展社区志愿服务活动等方式,增加公共空间的活动内涵,使其成为居民社交和互动的场所。
综上所述,城市社区公共空间治理问题的解决需要多方共同努力。
当前城市社区存在的主要问题及对策当前城市社区存在的主要问题及对策随着城市化进程的加快,城市社区成为人们生活的重要组成部分。
然而,当前城市社区面临着一系列问题,如环境污染、交通拥堵、社区治理不善等。
这些问题严重影响着居民的生活质量和社区的可持续发展。
本文将就当前城市社区存在的主要问题进行分析,并提出相应的对策。
一、环境污染环境污染是目前城市社区所面临的一大问题。
随着工业化的快速发展,排放的废气、废水和垃圾等污染物不断增加。
这些污染物对居民的健康造成了严重威胁,同时也破坏了社区的生态环境。
为了解决这一问题,需要采取以下对策:1. 加强环保意识教育:加强对居民的环保意识教育,提高他们的环保意识,从而减少环境污染;2. 推动绿色发展:鼓励企业采取绿色生产方式,减少污染物的排放,并提供相应的政策和经济支持;3. 建立环境监测体系:加强对环境污染的监测和检测,及时发现和解决环境问题。
二、交通拥堵交通拥堵是城市社区发展过程中不可避免的问题。
随着车辆数量的增加,道路交通压力不断增大,交通拥堵现象日益严重。
为解决交通拥堵问题,可以考虑以下对策:1. 完善公共交通系统:增加公共交通线路、购置更多的公共交通工具,提高公共交通的运行效率,减少私家车的使用;2.引导多样化出行方式:鼓励居民选择步行、骑行等绿色出行方式,减少对机动车的依赖;3. 实施交通管理措施:加强交通信号灯的控制,优化道路网络,改善道路通行状况;4. 提倡共享交通:引导居民共享交通资源,减少交通拥堵。
三、社区治理不善社区治理不善也是目前城市社区所面临的一大问题。
社区治理不善不仅导致社区内部矛盾不断加剧,而且也影响居民对社区的归属感和参与感。
为解决社区治理不善问题,需要采取以下对策:1. 建立有效沟通机制:建立起有效的社区居民与政府之间的沟通机制,促进居民的参与和投票意见的征集;2. 加强社区组织建设:完善社区组织体系,培养社区领导人才,提高社区的管理效能;3. 推行便民措施:在社区中设立便民服务中心,提供居民所需的各项服务,解决居民的实际问题;4. 多元化参与形式:不断创新社区参与的形式,鼓励居民通过多种方式参与社区决策,提高居民的满意度。
社区治理存在的问题及对策总结一、引言社区是人们日常生活中联系最为紧密的地方,也是社会治理的基本单元。
良好的社区治理能够促进社会的和谐稳定,提升居民的幸福感和满意度。
然而,在现实中,社区治理也面临着一些问题。
本文将探讨社区治理存在的问题,并提出相应的对策。
二、社区治理存在的问题1. 担任社区治理职务人员素质不高许多社区治理职务人员对法律法规和政策理解不深入,专业素养和素质有待提高。
这导致他们在处理社区问题时缺乏科学的方法和正确的决策,给社区居民带来了不便和困扰。
2. 社区服务不均衡一些社区治理存在服务不均衡的问题。
一方面,高端住宅区享受更高质量的服务,而一些低收入社区则面临着设施不完善、服务不到位的问题。
另一方面,城市社区和农村社区之间的服务差距也较大,城市社区的公共设施和服务更完善,而农村社区则常常被忽视。
3. 居民参与度低社区治理应该是居民自治的重要体现,但现实中,居民参与度还比较低。
居民对社区治理事务关心度不高,对治理会议和决策过程缺乏兴趣和了解,大多数居民对社区事务缺乏主动性和参与意识。
4. 治理信息不透明社区治理信息的透明度不高是一个普遍存在的问题。
社区工作人员的决策过程和治理措施未能及时向居民公开,居民无法了解治理工作的具体进展和决策的依据。
这种信息不对称限制了居民对社区治理的监督和参与。
5. 社区矛盾和纠纷处理不及时社区存在许多种类的矛盾和纠纷,例如邻里关系矛盾、小区内施工噪音等问题。
然而,社区治理对于解决这些问题的反应速度较慢,导致了社区矛盾和纠纷的积聚和扩大,影响了社区的和谐稳定。
三、社区治理的对策1. 提高社区治理职务人员素质加强对社区治理职务人员的培训和学习,提高其法律法规和政策水平。
倡导素质化选聘和选拔制度,确保社区治理人员的能力和素质符合要求。
同时,加强监督机制,强调职责意识和廉政建设,确保社区治理人员不滥用职权。
2. 促进社区服务均衡发展政府应加大对低收入社区和农村社区的投入,提供必要的公共设施和社区服务。
社会组织参与城市社区治理的困境与对策摘要:在现代化社会的不断发展当中,我国的经济水平有了非常显著的提升,在这样的时代发展背景之下,人们的生活水平越来越高,满足了衣食住行的问题之后,就会逐渐地关注自己的生活质量问题,在城市社区当中,人们对于社区的治理有了更高的要求,在这样的要求之下,社区的相关人员应该对社区的治理进行重新的发展规划。
在当前阶段,社区的治理中不断地加入了社会组织,社会组织能够更好地帮助社区进行治理,但是社会组织进入社区进行管理同样也存在着非常多的问题,这就让社会组织进入社区陷入了困境当中,在这样的境地之下,社会组织以及城市的社区都要进行相对应的改革应对,不断地找到解决问题的对策。
本文将会进行分析社会组织参与城市社区治理的困境,然后根据其中的问题对解决策略进行探寻,让社会组织能够从各个方面都能够顺利地进入城市的社区治理当中。
关键词:社会组织;城市社区;社区治理;困境对策由于我国经济的快速发展,国力的不断增强,我国现代化的脚步正在逐步地加快,城市化的发展让我国的城市社区开始不断地增加,社区的增加为社会提供了很多的便利之处,但是在社区的管理方面,当前却出现了许多的问题,单一地依靠政府进行社区的管理将会逐渐地失去管理的效果,逐渐激增的城市社区也会让政府备受压力,所以在当前发展环境的推动之下,我国不断的开始推崇社会组织去进行对社区的治理,这样不仅能够减轻国家政府的负担,同时还能够增加社区治理的人力,让社区治理能够有明显的效果。
对于社会组织进入社区进行社区管理的问题,国家的相关文件当中也做了相关的指示,认为这样的方式是可以长期施行的,但是在施行的过程当中必须要有质有量的进行,全面地调动社会组织的积极性,让城市社区治理逐渐地稳定持续地去发展。
一、社会组织参与城市社区管理的困境在现代的快速发展的时代当中,如何跟随时代进步是一个非常有意义的问题,城市社区管理当中,如何让当前的社区治理情况满足于当前时代的需要,是一个亟待解决的问题。
城市社区公共治理的困境及其对策 随着城市化进程的快速推进,以社区为代表的基层单位日益承担起居民日常活动的社会空间。本文以我国大陆的城市社区为研究对象,从政府、社区居民、社会公共组织在社区公共治理中发挥的作用入手,来考察当前公共治理在城市社区的存在的问题; 最后再从政府、社区居民、社会组织三方面入手,就如何解决当前制约公共治理发展提出可行性对策及建议,希望借此为社区建设或者社区公共治理方面的实证研究提供借鉴。本文主要包含:一:本文选题意义及可能的创新与不足。.二:列举城市社区、城市社区公共治理等概念。三:我国城市社区公共治理存在问题及原因分析。四:完善城市社区治理的对策。 一、选题的意义及可能的创新与不足 1、选题的意义 城市社区公共治理的根本问题就是要切实推进城市社区治理体系的转换,就是要建立由单一行政管理模式向政府和社区组织、各种非政府组织积极互动的良性治理结构。而这种体制转换的实质,是政府权力与公民权利相互依赖的转型,是坚持以人为本的精神、努力构建和谐社会、全面推进小康社会建设的需要。为此,我国要建立政府依法行政和社会各个非政府组织积极参与的互动机制,逐步构建“小政府、大社会”的现代城市社区管理框架。党和政府必须以切实推进政府职能的转变和自身创新为先导,以培育和壮大城市社区自治能力、各种非政府组织积极参与的治理格局为前提条件,最终实现城市社区健全的政府管理体制和法语完善的社区自治体系的完美结合。通过法律、制度、政策的作用,在各种资源支持系统的支持下,通过全面整合的各种组织和社会协作,以达到有效的管理城市社区的目的。
2、可能的创新与不足 从理论上来看,城市社区治理在一定程度上还处于实践摸索阶段,还没有抽象出一定的理论,本文在梳理城市社区治理模式的过程中对其制约要素进行了分析,有利于对其理论的完善以及分析,同时“合作均衡型”社区治理实践,在一定程度和理念上融合了“政府主导”“社区自治”等社区治理模式的合理的一面。在实践上,一方面研究城市社区治理模式能够更好地推进城市发展,迎合不同层次不同领域的居民的利益需求,对于推进社会主义和谐社会具有重要意义,另一方面合理的城市社区治理模式有利于减轻政府负担,转变政府职能,把不该由政府管理的事项转移出去,改由政府管理的事情切实管理好,从而更好地使资源达到最优化配制。加强对城市社区治理问题的研究,是落实民生问题的一个表现形式,有利于让和谐社会的成果由广大民众来分享。本文以城市社区治理为研究对象,其核心在于对影响社区治理的变量进行探析,这是本文的创新之处。现有的研究成果局限在对整体模式的探索以及对城市社区治理的实践进行概括抽象,这为研究社区治理增添了新的土壤。本文的主要不足与难点在于对有些的理论的应运上还不够完备,对一些理论的解释还不透彻,同时在社区实践的总结抽象上表达的还不能够具体。还有待于进一步的研究和实践。
二、城市社区治理的相关概念 1城市社区 社区作为一个社会实体,可以划分为不同的类型。社区的多样化是以经济结构、人口密度和人口聚集规模作为多元标准,然而把社区划分为城市社区、城镇社区和农村社区,这是社区研究中最基本、最主要的分类方法。城市社区的主要特点主要是人口集中、商品经济发达、密度大、经济活动复杂、社会结构复杂、社会生活设施完备、社会流动大、精神文化生活丰富和社会生活的节奏快。自20世纪80年代中期以来,越来越多的学科科学者开始研究城市社区。张鸿雁(2000)对城市社区下了定义,“城市社区建设是由建筑结合起来的并由居住关系构成的现实社会的社会空间发展过程”①。“城市社区是人类社会另一大基本的社区类型。城市社区是指以从事工商业及其它非农社会活动的居民所组成的、有一定人口规模的地区性社会生活共同体。”①目前大多人的观念,城市社区指的是城市在一定生活空间的居民所形成的以区域为纽带的社会共同体。城市社区是城市社会赖以存在和发展的重要基础,是城市社会的细胞,简单的说也是一个社会的简单缩影,社区的发展状况再一定程度上标志着这一城市的现代文明程度、社会的进步程度和人们的生活质量。随着我国政治经济体制改革的不断深入和城市化进程的不断加速,城市社区在社会发展和现代化建设的地位和作用越来越重要,所以城市社区治理已经成为中国社会发展的一个战略性问题。 ①马克思、恩格斯:《神圣家族》(1844年),《马克思恩格斯全集》(第2卷)仁M],北京:人民出版 社, 1965104
2城市社区公共治理 社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、赢利组织、非赢利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同,协调合作,有效供给社区公共物品,满足社区需求,优化社区秩序的过程与机制。另外,社区公共治理是治理理论在社区公共领域的实际运用,它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构,依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等,通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力,增进社区成员社会福利,推进社区发展进步的过程。因此城市社区公共治理是指在城市社区范围内政府、社区组织、社区单位、非营利组织、社区成员共同管理社区公共事务的活动总称。
三、我国城市社区治理存在问题及原因分析 3.1我国城市社区治理存在的问题 第一, 社区治理主体的单一性。政府组织成为社区唯一主体,过度干预社区的管理,没有走
出大政府的思路,依靠自上而下的行政命令垄断社区所有的资源,其特征表现为行政主导,政府作为单一中心独挑重任。社区自治组织居民委员会成为基层政权或派出机构的附属物,,使居民委员会这一自治组织承担了大量属于政府的工作任务,并成为政府部门的操作层、落实层,这种社区组织行政化问题,不利于提升居民对社区的认同感、归属感和社区居委会的威信,同时政府财政拮据也是影响社区公共治理发展的重要因素。
第二,法律滞后使得社区各类组织之间的权利界线变得模糊。法律是公共管理的最高准则,必须在法律划定的范围内进行社区各类组织的活动。如果法律没有清楚地划定社区组织和居民之间的权利界线,就比较容易引发争议,使得社区管理的效率低下。如果法律的规定得不到遵守,城市基层管理体制的转型也同样得不到实现。目前涉及城市社区的法律有1954年制定的《城市街道办事处组织条例》和1990年颁布实施的《居委会组织法》。由于相关法律制定时间较早,所以这两部法律已不能适应社会发展的需要。例如对居委会产生、结构、功能、组织、范围等方面的规定就与当前社区建设的要求存在很大差距,也就是说现在的社区建设已经突破了法律所调控的范围。关于街道办事处与居委会之间指导与被指导关系的规定,在工作中并没有得到很好的执行。街道办事处往往利用自己掌握的政治和经济资源,将所管辖的社区改造成为自己工作的机构,社区成了街道办事处的“派出机关”,两者形成事实上的上下级关系。一些新兴的社区组织,例如物业管理、业主委员会和社区志愿者服务等与街道和社区之间的关系,也缺少法律上的制约。因此而引发的各类组织之间的权利纠纷时有发生,在一定程度上影响了高效而协调的社区治理机制的形成。① 第三,辖区居民的参与程度不高导致居民与社区管理机构之间的合作出现断裂。社区是居民生活的环境依托,只有了解了辖区居民真正需要什么,才能更好的开展工作。社区管理机构如果不了解辖区居民的实际需要,工作就会事倍功半,费力也不讨好。所以新型的城市基层管理体制必须得让辖区居民广泛的参与,建立起管理机构与居民之间协调的、稳定的合作关系。目前的实际情况并不理想,辖区居民参与程度不大,参与机制也很不完善。一方面,社区管理机构提供的让辖区居民参与的事项太少,居民极少涉及到社区公共权力的运作当中来,居民对其参与的价值和作用表示怀疑,缺乏足够的参与社区事务的热情。另一方面,缺乏居民参与的渠道。常常是社区管理机构认为有必要了,就召集辖区居民来开会,或者政府有关部门提出了相应的要求,街道办事处和社区才会赶快组织居民进行工作的安排。即便是成立了居民代表大会的社区,什么时候开会或者需要讨论的主题也都是社区来定,居民代表也只有听的份。居民参与社区事务缺乏一套详细而规范的程序或规定作为支撑,具有较大的随意性。所以,居民没有参与到社区建设的积极性,居民参与的缺失也影响了社区管理机构与居民之间的有效合作。 ①盛云、徐雪梅《我国城市社区治理问题的系统探讨》财经问题研究第六期2009年6月
第四,社区民间组织发育迟缓。国外社区中不管是人员还是资金都有民间组织的介入,例如志愿者服务。而我国社区几乎还是政府的基层组织,民间组织很少参与到社区建设中去。 第五,社区建设投资机制不健全。社区建设过程中缺少长效资金投入机制,并且投入力度也不够。一些城市社区建设尚未正式列入财政预算,即使已经列入,财政投入力度也不够。另外,各职能部门在社区建设方面的资金投入往往根据本部门或本系统的需要,资金使用分散而且管理不规范,因为没有制度化,所以综合效益没有明显成效。而且筹资渠道狭窄,资金来源不足。除了政府的专项投入以外,社区自筹资金能力差,缺乏一套自筹资金的机制与途径。社区建设过度依赖政府投资,势必会导致行政全能主义的趋向,社区自治的实现更加困难。 3.2我国城市社区治理存在问题的原因分析 从我国社区建设实践和理论探索以来,新的社区治理的框架逐步形成,合理 设置城市社区规模,初步构筑了以社区为主的新型社会管理体系;发展社区服务, 初步构筑起以社会救助为基础的社区公共服务体系;培育社区干部,初步建设了 一支中国特色的社区工作者队伍;推进社区居民自治,初步形成了社区党组织领 导的较有活力的居民自治机制。然而与以城市居委会为内核的城市社区自治还存 在一定的差距。 第一.社区治理的各个主体之间缺乏一定的合作与沟通机制
社区主体多样性体现在并不是政府是社区治理的主体,而市场组织、自治组织和民间组织都是被管理的客体,它强调参与治理的各个要素要互为平等,强调主体平等性,也就是说不是只有一个权力中心和责任主体,而是表现为多个中心的体制。有学者指出用“治理中的主体间性”来平衡社区治理主体之间的关系。而“治理中的主体间性”指的是社区治理中的多个主体在治理中的相互关怀、相互协调以及相互交换资源并且通过合作来达到社区治理目标的理念。 第二.城市社区治理的相关法律法规不够健全 一方面是社区治理过程中法制建设存在问题。由于相关法律制定的时间比较早,所以很多已经不适应当今社会发展,存在严重的滞后性。例如目前社会流动人口大幅增加,流动速度也较快,如果按原来的《居委会组织法》规定居委会管理是以户籍为基础,无疑会把很多外来人员拒之门外。而且立法有些不全面。例如在全国整体范围内还没有一套社区服务法律;社区管理也缺少综合立法,许多工作只能靠政策规定和行政手段强制执行;社区工作立法也是空白,直接影响了社区干部培训和工作稳定开展。①另一方面是社区治理过程中存在的法律问题。街道办事处和政府职能部门派出机构之间的职责不清问题导致街道办事处在行政管理过程中不能有效的开展工作。从《街道办事处组织条例》和“相关法”有关条文的规定来看,街道办事处和政府职能部门派出机构有很多重合的职责,所以界限模糊,这就为政府职能部门任意向街道办布置任务留下了制度上的漏洞。 ①吴开松,刘国旗,杨照东.《城市社区管理》北京:科学出版社,2006.66一68