【施工企业建立自已劳务公司的探讨】 劳务服务可经营范围

【施工企业建立自已劳务公司的探讨】 劳务服务可经营范围 施工企业通过建立劳务公司 实现现代化管理的探讨 组建建筑劳务公司是施工企业规避转包、分包风险的合法途径，是施工企业适应建筑市场发展的必然趋势。近年来，随着对建筑安全、质量要求的提高，“包工头”式这种用工形式已不能满足建筑业对工程质量、安全、技术和行业发展的要求，建立规范的建筑劳务市场迫在眉睫。“包工头”式劳务队伍将逐渐退出历史舞台，由正规的劳务公司代替包工头的角色，是劳动关系由低资质向高资质的一次历史性转化转变,也是施工企业适应建筑市场竞争的需要。

但是包工头式的劳务用工形式仍然是我国建筑劳务市场的主流，给社会带来诸多隐患，比如大量农民工未经安全和技能培训就进入施工现场，给质量和安全带来隐患； 广大农民工工资经常拖欠，劳保无保障，合法权利得不到保护等等，影响社会的稳定。为了维护农民工权益和社会稳定，确保工程质量与安全，规范建筑市场秩序，保证企业的可持续发展，施工企业应该进行内部机制创新，通过建立劳务公司的方式，对信誉良好的包工头进行收编，促使包工头转变为合法的企业职工。这种方式使得农民工最大程度地被劳务企业吸纳，规范了劳务市场，确保了社会稳定。

一、 分析目前我省建筑行业的劳务用工的现状。 1、目前施工企业的劳务使用数据分析。自xx年《建筑企业资质管理规定》中设立了劳务分包企业资质序列，劳务分包企业开始以独立的法人实体进入劳务市场。目前我省已就位建筑企业共有279家，其中施工总承包企业共有144家，专业承包企业108家，而劳务分包企业只有十几家，仅占7%左右，与总承包和专业承包企业比例呈现倒三角型。尽管目前我省建筑行业对“农民工”出现了供不应求的局面，但是建筑劳务分包企业发展很缓慢。我省劳务分包企业占建筑企业总数的比例仍然很低。

2、施工企业使用“包工头”式劳务队伍存在的问题。 农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，但是包工头式的用工，给社会带来很多隐患。一是从施工单位的角度看，农民工流动频繁，造成施工企业没有稳定的劳动力供给和熟练的劳动力, 专业混乱，也无法识别熟练工人； 同时，施工企业重复消耗寻找专业工人的成本也相应加大。二是从农民工的角度看，非法用工侵犯了农民工的合法权益，包工头为了多赢利，忽视农民工的劳动生活条件，民工工资拖欠的事情屡屡发生，影响社会的稳定。三是从工程质量来看，农民工基本都是农村，受教育程度普遍较低，未经过安全和技能培训就直接进入工地进行施工，给工程带来质量和安全隐患。四是从建筑市场看，这种 “包工头”式的劳务队伍内部管理不规范，用工随意，严重扰乱了市场秩序，而且这种队伍庞大松散，流动性较大，及不利于行业的管理，给社会保障事业也添加了不少难题。

因此，改变我省建筑劳务市场包工头带队的一个重要方法，就是加快培育建筑业的劳务分包公司的建设，发展劳务分包公司。

二、国家对劳务市场的规范措施。 为规范建筑劳务市场，保护农民工利益，维护社会稳定，保证工 程质量和安全，国家已采取了一系列的相应措施： 1、建立建筑领域农民工保证金制度。为了进一步贯彻落实《 ___办公厅切实做好当前农民工工作 ___》精神,切实维护农民工的合法权益,从源头上治理和预防拖欠、克扣农民工工资问题所采取的措施，从xx年底开始我省建立建筑领域农民工工资保证金制度。根据相关规定，凡在我省申领建筑工程施工许可证的建设及施工单位必须建立农民工工资保证金制度：总投资3000万元以下的建筑项目，建设和施工单位在申领施工许可证前，要分别按施工合同总价款的2.5%作为保证金，一次性存入； 总投资3000万元以上的建筑项目，建设和施工单位分要分别按施工合同总价款的3%作为保证金，一次性存入。继建筑行业之后，xx年我省水利水电行业和交通运输行业也相继建立农民工工资保证金制度。 2、进行建筑行业组织结构调整。xx年 ___出台的《建筑企业资质管理规定》中，首次提出了劳务分包企业这一概念。当时 ___将建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个层次。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。这一规定有助于劳务包工队以劳务法人企业进入建筑市场，使劳务分包企业获得长足的发展。

3、建立和完善劳务分包制度。xx年 ___出台的《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业 ___》，文件对规范建筑市场秩序，提高劳务队伍职业素质和建筑企业的整体素质，确保工程质量和安全管理，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制提出了具体的要求和指导性意见。

三、建立劳务公司给施工企业带来的益处。 1、有稳定熟练的劳动力供给，为工程质量和安全提供保障。建立劳务公司后，施工企业可以将使用过程中熟练的劳务队伍纳入到劳务公司中，使之成为劳务公司的员工，根据工种及项目周期签订相应的雇佣合同。按照一般公司的员工进行管理，在企业需要时能及时组织到充足的熟练劳动力。另一方面，由于农民工成为企业劳务公司的员工，能够让其长期为企业服务，企业就可以对所聘用的农民工进行职业技能培训，增加培训投入，使之具备良好稳定的操作技能，把项目质量、安全牢牢抓在手上。

2、有利于施工企业资源的合理调配，提高生产力。施工总承包企业可以利用劳务分包公司有效地对项目渗透管理，把企业原有的由生产、质安部的行政管理手段转化为由劳务分包公司取代的责任管理，将原来有专业技术的各工种纳入到劳务公司统一管理，统一组织上岗，实现专业化分工，在企业范围内实现资源合理配置，提高生产能力。

3、为施工企业减少成本开支。施工企业建立自已的劳务公司后，当施工企业承揽到工程项目后，与各个子劳务公司签订分包协议，由劳务公司组织操作工人具体实施一线施工，降低项目成本； 同时，通过劳务公司又可以吸收本企业富余人员及相关的行政管理人员，使之编排进劳务公司，使劳务公司综合能力得到提高的同时也为本企业减冗余人员，精简企业机构，提高企业的效益。

4、有利于减少劳动纠纷。施工企业成立自已的劳务公司，将农民工纳入劳务公司的管理，以项目周期为依据与劳务工人签订项目用工合同，明确安全生产责任制、工资的支付时间和方式、意外伤害的处理、违约责任等范围，使劳务工人遇到各种问题时有合同可依，改变他们处理各种纠纷和矛盾的方式，有利于减少企业的劳动纠纷，维护社会的稳定。

5、有利于实现企业现代化管理。通过劳务公司可以使施工企业管理的重心从项目施工现场 抽身出来，大力发展如BT、BOT项目和房地产项目经营，延伸产业链，实现多元化经营，发挥企业整体效能。但是目前大多数施工企业，在劳务方面还仅仅是依靠包工头式劳务队伍，使得对企业对项目管理处于被动状态。施工企业建立劳务公司后，对项目的质量、安全等具体管理由原来施工企业的工程部、质安部的拉网式检查改为由劳务公司进驻现场专门监督指导。施工企业通过劳务公司强化施工过程的控制，由劳务公司加强对各要素、各环节，如质量、安全、成本、工期等进行有效的管控，使公司项目处于预先设定的可控状态下，实现企业的对项目动态管理，以此来提高企业的市场竞争力。

四、施工企业劳务公司的组建及管理。 1、劳务公司的组建 （1）由施工企业出资做为劳务公司的注册资本金，营业范围以主管部门专项审批为准。

（2）劳务公司人力资源的解决。随着国企改革的深入，企业的经营环境发生了变化，随着公司的生产规模和任务的扩张，人力资源不足的矛盾突出，由此需要采取内部挖潜、外部引进等多种途径加以解决：其一劳务公司在组建初期，可根据需要，在公司内部调配一些急需的技术和管理人员； 其二劳务公司可招收接力棒人员、下岗、内退人员； 其三以项目周期为依据将平时表现好的班组农民工纳入劳务公司管理。

（3）劳务公司与施工企业的关系：劳务公司是公司控股的全资子公司，具有行政隶属关系，劳务公司组织结构图如下： 施工企业 劳务企业 执行层 各个工种班组 …………. 混凝土班组 钢筋工班组 （4）劳务公司的运作步骤分三个阶段：第一阶段劳务公司成立 之初，在条件成熟的项目部，进行劳务公司运作的探索和尝试； 第二阶段在劳务公司成立稳定后，根据各个项目的实际情况，与劳务公司签订协议书，由劳务公司全面负责施工，正式开始实施劳务公司的运作。第三阶段，条件成熟后，劳务公司可实现由企业内部向外延伸经营，由本省向外埠市场推行。

（2）建立企业内部劳资报酬标准 企业在日常管理中，需要收集各种基础数据和资料，初步建立企业内部的劳动定额，以作为劳务公司分包结算以及支付劳资的依据； 劳务公司依法推行“月支付、季结算”制度，每月支付数额不低于该工人完成工作量的90%，对因特殊情况无法实现月支付的，必须上报施工企业工会组织，由工会进行监督并在近期实现支付，每季度末按照实际工效工资支付剩余劳动报酬。

（3）加大技术性工种培训力度 劳务公司的生产效率除了管理外，与现场操作人员的技能也是密切相关，并且，项目工程质量的好坏也与技术性工种的操作息息相关。所以劳务公司可根据业务发展的需要，对工人定期进行岗位技能培训，使之操作技能日益提高，具体途径有：一是劳务公司可通过导师带徒，内部短期培训等方式，促进工人技能水平的提高； 二是直接委托社会培训机构对工人进行培训； 三是充分利用国家和地方有关政策，为劳务层工人 争取更多的技能培训机会； 四是制定激励政策，鼓励工人参与职业技能等级鉴定。

（4）加强劳务公司财务管理 劳务公司必须通过财务管理工作，真实记录和反映劳务公司的全部经济活动，真实、准确、全面地反映劳务公司财务状况和经营业绩。劳务公司财务管理工作要尽可能的规范，要完善有关规章制度，遵守约定的财务纪律，建立正常的财务会计核算和管理秩序，受施工企业和劳务层员工的监督。

随着建筑业的发展，劳务公司是我国建筑业发展的必然趋势，关于劳务公司发展的法律法规将会逐渐健全，劳务市场也将越来越完善，很多实际问题都会得到解决。我集团做为**省规模最大的建筑