关于与横山县樊河煤矿2号矿实施劳务派遣的劳务派遣方案书
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针对横山县煤矿企业实施劳务派遣用工制度的可行性研究报告及实施方案
榆林市自力源劳务服务有限公司 2011年11月27日 目 录 第一部分 ………………………………公司简介 第二部分 ………………………………劳务派遣的定义与好处 第三部分 ………………………………针对当地用工的可行性说明 第四部分 ………………………………项目的具体实施方案与管理 第五部分 ………………………………劳务派遣报价函 第六部分 ………………………………承诺 第一部分 公司简介 榆林市自力源劳务服务有限公司成立于2011年，是经横山县行政部门注册和人事劳动局批准设立的一家专业性劳务服务有限公司，是集职业介绍、劳务派遣、劳务输出、人事代理、委托招聘、劳务法律咨询为一体的专业化劳务服务有限公司。 根据客户需求，公司以劳务输出，人事代理，劳务派遣为重要的服务内容，提供符合国情的劳务派遣与人事代理业务，为机关和企业单位降低人力资源管理成本和风险，增强和谐氛围和员工凝聚力，我们将不断为企业提供全面、实用、科学的人力资源管理系统解决方案，最大限度的降低用人、管理、政策法规等诸多方面的成本与风险，使客户能有更多的精力集中在企业经营和市场开发上，创造出更好的效益。公司以“求真务实，服务社会”为宗旨，以“为政府分忧排难，为企业提供优质服务，优化配置人力资源”为己任，以“为求职者寻找理想职业，为企业输送合格人才”为服务方向，以“想员工所想、急员工所急、解员工所难、帮员工所需”为服务理念，以专业、责任的品牌主张及务实高效的运作模式赢得社会的广泛认可。
第二部分 劳务派遣的定义与优势 一、 劳务派遣的定义： 劳务派遣是由派遣公司作为员工的法定雇主，用工单位同派遣公司签订劳务派遣协议，用工单位负责派遣员工的工作管理，派遣公司负责派遣员工的人事管理，即用工单位将人事行政管理的大部分工作，通常包括为派遣员工办理录用退工手续、工资发放、各类社会保险、住房公积金、代扣代缴个人所得税、福利发放、档案接转等双方约定好的工作。为用工单位实现"用人不管人，用人不养人，增效不增支"的最大人力资源管理效益。劳务派遣，又称劳动派遣、劳动力租凭，实际用工单位与劳务派遣公司签订《劳务派遣协议》，劳务派遣公司与劳动者签订《劳动合同》，用工单位与劳动者之间只有使用关系，没有聘用合同关系。
二、 劳务派遣产生的背景： 劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发的决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生和发展的根本前提。 长期以来我国大企业体制内积存了大量的低效率和无效率的劳动力，随着企业用工制度朝着市场化方向改革企业开始控制人员数量 增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。作为市场经济产物的劳务派遣，不但满足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。
三、 劳务派遣的好处： 第一，“不求所有，但求所用”是劳务派遣制的一个显著特征。在我国旧的计划经济体制下，工人归单位所有，都是单位的人，工作是终身制，端的是铁饭碗，人员能进不能出，个人闲置浪费现象很普遍。目前在我国市场经济条件下，知识经济正在兴起，个人要流动，“单位人”要变成“社会人”已是大势所趋。对于用工单位来说个人不养而用乃是上上之策，追求个人‘为我所用’要比‘为我所有’有力得多。实行劳务派遣制，使用人单位在工人使用上“不求所有，但求所用”这种新的用人理念得以实现。 第二，“你用人，我管人”是劳务派遣制的又一个显著特征。劳务派遣制的用人模式实际上形成的是三种关系。也就是以派遣公司为中间行为主体，形成的派遣公司与被派遣员工之间的隶属关系、派遣公司与用人单位的合作关系，以及被派遣员工与用人单位的之间的工作关系。很显然，用人单位对员工只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工资薪酬的发放、社会保险的代收代缴、合同的签订、续订和解除，相关问题和争议的处理、日常一系列的人事管理等，全部有派遣公司负责。这样用人单位用人，派遣公司管人， 这种用人模式对用工单位来说省了很多事，减少了大批因工作管理带来的工作量和相关的麻烦。可以使用工单位经营管理者能够更专心与事业的发展和企业的生产经营。 第三，劳务派遣公司“一手托两家”，更有利于劳务供需双方的双向选择和有关各方责权利的保障，这是劳务派遣制一个带有根本性的好处，也是这种用人模式独特的机制。
四、劳务派遣的优势： 第一，降低用人管理成本支出。一个用人单位最复杂的问题就是人事管理工作，人事管理涉及到职工建档、协商签订劳动合同、劳动合同管理、定编定员、技能培训、技能鉴定、社会保险、生老病死等等。如果采取劳务派遣的用工方式就可以减少很多麻烦。用人单位不必增加专门的人力资源管理人员，由派遣公司完全承担这一任务。由于原有用工制度的惯性，在工资机制形成了一种能升不能降的惯例。而劳务派遣人员在工资待遇可随行就市，用工单位可根据劳动力市场工资指导价位，协商劳务人员的工资。 第二，减少人员储备。以前企业为了市场日益加快的变化形势，常常采用人员储备措施，因此在企业中总是从在一部分富余人员。自从有了劳务派遣机制后，会不可预见性的生产波动和季节性的劳动力短缺引起的临时性的劳动力需求，企业越来越多的通过劳务派遣的形式满足需求，这样可以极大的降低用工成本。 第三，减少劳动纠纷。在我国相关法律、法规和有关政策指导下， 用人单位和派遣单位签订劳务派遣协议书，派遣单位与派遣员工签订劳动合同，用人单位与派遣员工只是一种有偿使用关系，由于双方之间不是劳动关系，所以彼此之间发生的纠纷不属于劳动争议，这样用人单位就可避免与派遣员工在人事劳动关系上的可能出现的纠纷。劳动者若是提起劳动仲裁申诉，应以劳务派遣企业为被申诉人，实际用人单位只是在必要的时候可以第三人的身份参加仲裁活动。因此，降低了其劳动争议的风险。
第三部分 根据贵企业用工情况实施劳务派遣的可行性报告
一、临时性用工短缺： 近年来，由于国家政策的大力扶持，我县的煤矿企业快速发展、县城经济形势逐步好转的情况下，我县人民生活水平不断提高，告别过去的面朝黄土背朝天，靠天吃饭的景象，而如今人民大都以过上小康生活。截至目前，我县已有煤矿企业二十余家，大力带动我县富余劳动力的就业，人民经济水平稳步提升。在21世纪知识、人才领域的年代，各煤矿企业需大量的技术型人才，由于本地区煤矿企业大都雇佣的以当地民工为主，所以在煤炭企业的技术型人才少之又少。 一个地方的经济富裕了，人们的思想出现了严重的歪曲，现如今该地区的民工不在像那几年那样的吃苦耐劳，甚至大部门人们不愿在 井下干活，有时煤矿企业甚至会出现“用工荒”。每年初，各煤矿企业开始正常生产时，招不到员工已成为近几年来煤矿企业普遍从在的问题，部分企业劳动用工呈现出“紧”、“荒”的状况，我公司针对出现严重用工短缺的问题，特在西安、河南、安康、汉中等一些地区与各大人才市场和劳务派遣公司建立了内部人才储存库，与一些长期在煤矿井下工作的技术型人才取得了长期的合作，及时弥补困扰本地区煤矿企业的临时性用工短缺问题。
二、工资机制的惯例： 近几年来，由于得到政府的扶持，煤矿企业大量兴起，在加上临时性用工的严重短缺，各煤矿企业为了吸引大量的员工，不断的加薪加酬，以致造成员工工资待遇能升不能降的局面。我公司在应对这一问题时用工单位可根据劳动力市场工薪指导价位，协商劳务人员的工资，当劳动力供给不足时，用工单位可通过我公司协助外调劳动力。相反，劳动力市场供给充足时，用工单位可以通过使用较低工资的劳务人员，以至于可以节省工资性人工成本。
三、劳务纠纷的处理： 由于当地一些不良风气、习俗的影响，各煤矿企业在遇到工伤处理的问题时往往处于被动状态。在发生工伤时，当地员工不能严格按照国家规定的相关法规、法定程序，而是应用一些非正常及违法违规手段无理取闹，严重影响了各煤矿企业的正常运营和生产。由于受伤 员工所要求的条件远远大于煤矿企业在工伤问题处理时所能承受的范围，因此工伤问题不能及时解决，受伤员工家属不断争执。
第四部分 项目的具体实施方案与管理 一、 人员招聘及入职： （一），具体操作流程： 1、用工单位提出用人需求，注明岗位（工种）、资格要求及人员数量、薪资福利待遇等； 2、根据我公司近期招入人员的条件，从人才储备库里提取符合用工单位需求的人员，并带上其相关的证件（身份证、学历证、岗位资质证明证等）到本公司人力资源部面试。若人才库中无匹配人选，立即采取其他渠道招聘； 3、初试合格者由行政部开具《劳务派遣介绍信》，带上上述证件到用工单位复试。 4、复试合格者（到用工单位指定或我公司指定医院通过体检），体检合格者我公司通过电话通知带上所需材料（身份证、学历证、岗位资质证明证、户籍证明、无犯罪记录证明、婚育证、照片等）我公司人力资源部确定无误的情况下签订《劳动合同》。其中需要试用的，试用期内充分尊重贵矿意见，待完成以安全培训、职业操守教育的入
