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2012年两会关于若干问题的材料国务院总理温家宝在2012两会工作报告中关于2012年主要任务中指出：2012年要办好民族教育。
高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。
完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。
大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。
教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！千方百计扩大就业。
就业是关系国家发展和人民福祉的大事。
今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。
重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。
鼓励以创业带动就业。
抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。
一、民族教育问题：（1）全国人大代表、贵州民族学院党委书记高万能在审议政府工作报告时，建议国家以更多、更快的支持，促进民族教育发展。
高万能说，我国贫困人口的一半以上聚集在少数民族地区，造成这种情况的原因一是资金缺乏，二是人才匮乏，但根本原因还是人才问题。
高万能在贵州民族学院工作已有12年，由于一直投身于民族地区的高等教育工作第一线，他深深体会到，在自然条件、经济条件和历史因素的影响下，西部地区的人才培养相对于东部沿海地区严重滞后，尤其是民族教育发展整体情况与全国教育发展整体水平存在明显差距，人才匮乏问题十分突出。
高万能建议国家尽快制定、出台《中华人民共和国少数民族教育法》，从法律层面上强化国家和各级政府扶持少数民族教育事业发展的职责，保障少数民族教育发展的各项政策与措施的有效落实，全面提升民族教育发展水平。
在支持方向上，他同时建议：1.进一步加大对民族教育的投入，中央财政对贵州这样民族教育任务重、困难大的民族地区给予重点支持。
2.积极发展民族地区研究生教育，出台政策支持民族地区高校博士、硕士学位授权和招生计划。
2012年部分时政热点整理一、坚持中国特色社会主义道路一、庆祝90周年，迎接十八大1、建党90年来，中国共产党团结和带领人民完成和推进的“三件大事”。
2、经过90年奋斗、创造、积累，党和人民必须加倍珍惜、长期坚持、不断发展的三大成就。
（开辟、形成、确立）3、90年成就得出的重要结论。
4、中国共产党在革命和建设时期人，形成了哪些宝贵精神财富，这些精神财富的实质。
5、中国共产党成立90周年来，涌现出了无数可歌可泣的优秀党员，列举人和事。
6、我们青少年应如何向他们学习？用实际行动为18大献礼？深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国、人民和中国共产党；坚定理想信念，增长知识本领，锤炼意志品质，矢志不渝地奋斗拼搏，在人生的舞台上充分发挥聪明才智，让青春在为党和人民建功立业中焕发绚丽光彩。
（根据上面提示，可以写得更具体）7、改革开放30多年来，取得辉煌成就的根本原因是什么？二、纪念南方谈话20周年1、歌曲《春天的故事》中提到的哪位老人是谁？2、南方谈话产生了深远而巨大的影响，“捧出了万紫千红的春天”。
你能用近年来我国经济、科技等方面的巨大成就来说明吗？（经济总量跃居全球第二等）3、如何理解“发展是硬道理”？基本路线的核心内容是什么？为什么要坚持100年不动摇？4、新形势下，我们当继续推进改革开放，请你说说原因。
5、重温讲话精神，最重要的是要怎么做？（立足当下，继续高举中特伟大旗臶，坚持中特道路和中特理论体系，向着全面建设小康社会的宏伟目标努力前行。
）三、入世10年成就非凡1、加入世贸，中国改变了面貌，世界也因中国而改变了面貌，这说明中国具有怎样的发展特点和国际形象？（中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展、共赢的发展；中国的国际地位日益提高，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，一个和平、合作、负责任和中国形象已经为国际社会所公认。
）2、入世10年，为中国经济发展提供了强大动力，这证明了什么道理？（当今世界是开放的世界，无论什么国家，要发展壮大，就必须融入世界；中国的发展离不开世界，实行对外开放，符合当今时代特征和经济发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择；对外开放是发展中特，实现伟大复兴的必由之路等。
2012年两会主要内容人民网北京3月5日电（人民网前方报道组）今天上午9时，十一届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。
温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。
一、总体回顾温家宝：过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。
我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
二、经济增长温家宝总理在2012年工作总体部署中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。
同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。
这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
提出居民消费价格涨幅控制在4％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
三、扩大内需温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进经济平稳较快发展。
扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。
着力扩大消费需求。
最暴利的路桥收费与10元购买力的变迁[财讯网]10元购买力的下降，其中重要的一环是由于物流成本过高，追根溯源，这与最暴利的路桥收费行业有着莫大的关系。
今日看到了两则新闻，一则是有政协委员提出路桥收费已成最暴利收费的行业，需改变这一现状；另一则是有委员做了一项调查，发现十年前10元的购买力与今日10元购买力可谓“今非昔比”。
两则新闻看似没有关系，实则密切相联。
从委员调查中可看出，10元在十年前的购买力远远大于十年后的今天，这其中固然有人民逐渐富裕起来，消费水平提高等原因。
然而其中重要的原因是物价的高企。
物价高居不下，其中重要的一环是由于物流成本过高，追根溯源，这与路桥暴利有着莫大的关系。
在2011年4月底的时候，央视记者选择国内最长的直达运输线路之一广东、辽宁线路，跟随货车司机进行了三天两夜的体验。
调查结果发现，运费至少三分之一被高昂的过路过桥费吸走。
路桥收费最暴利，早已是人尽皆知的密秘。
2010年全国19家主营业务包括路桥收费项目的上市公司，均匀毛利率为59.14%，均匀净利率也高达35.51%。
尽不逊色于平日里备受诟病的金融企业，根据往年年报显示，上市券商的均匀毛利率为47%，均匀净利率也仅稍胜一筹，达37.19%。
房地产企业固然数目众多，但是行业的均匀毛利率在10%到20%之间。
收费公路的形成有其历史原因，以前政府没钱，为了从多方面的筹措资金来建设路，所以从1984年以来形成了收费修路的模式。
修路的目的是为了发展经济，增强竞争力。
然而，如今的收费公路俨然已成了许多地方政府名副实在的“榨汁机”和“摇钱树”，也让许多企业从中牟取暴利，不仅无视了公路的公共属性，甚至超越了经济原则。
在消费品价格不断上涨的今天，路桥收费成为不可漠视的“顽疾”。
我国公路最高收费年限为30年，但由于收费标准畸高，根本无需30年就可收回本钱、偿清贷款。
并且，在高利润的诱惑下，地方政府往往又将之卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，使其收费年限远超30年，甚至有一直收下往的架势。
2012年全国两会上课——播放《十一届全国人大五次会议开幕会》分钟。
通过视频，我们知道今天我们共同要学习的内容是2012年全国两会。
今年两会时间跨度是2012年3月3日——3月14日——打开PPT1一、两会基本知识（一）、“两会”由来。
“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。
每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。
(提问：今年两会的名称是？)“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。
地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。
而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。
此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。
“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。
全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。
此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。
以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。
而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。
人大议事规则的写法则是“第一季度”。
会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。
（二）、中国人民代表大会1、简介。
人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。
包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。
2012两会热点大盘点
张幸格
【期刊名称】《决策探索》
【年(卷),期】2012(000)006
【摘要】2012年3月,北京,春风送暖,万物复苏。
承载人民重托、肩负崇高使命的十一届全国人大五次会议、全国政协十一届五次会议在人民大会堂如期召开。
两会确定的我国经济社会发展年度目标和任务立足当前、着眼长远,切合实际、顺应民意。
贯彻落实好两会精神,突出主题、贯穿主线,牢牢把握稳中求进总基调,必将凝聚起亿万人民攻坚克难、开拓奋进的强大力量,推动我国社会主义现代化建设再上新台阶。
＂十二五＂时期是全面建设小康社会的关键时期,今年是＂十二五＂承前启后的重要一年,
【总页数】7页(P6-12)
【作者】张幸格
【作者单位】《决策探索》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F842
【相关文献】
1.科技引擎为经济增长提供更强动力——2012全国两会科技产业热点聚焦
2.那些人，那些事--2012年全国两会“食品工业”热点聚集
3.2012:重金属污染重点整
治“集结号”已吹响——聚焦“两会”热点关注行业发展4.2012上半年职场热点事件大盘点5.2012年北京两会关注的五大热点问题
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2012年社会热点问题
1．建团90周年
2．科学发展观和坚持发展中国特色社会主义
3．社会认同感与建设和谐社会
4．建设社会主义新农村
5．大学生创业精神状况调查与分析
6．农民工返乡创业
7、促进社会公平正义发展成果人民共享——就业与收入分配
8．教育现状调研
9．城乡教育发展
10．当代农村生态文明建设调研
11．新时期中国农村基层组织发展情况
12．城镇化过程中问题的调查和分析
13．食品安全问题与社会安全感调研分析
14．农村社会弱势群体的权利保护
15．老年人家庭赡养问题
16．农村文化建设的现状和先进典型
17．农村的村民自治实践和典型研究
18．城市农民工的工作与生活及其社会意义
19．公民法律意识和权利意识研究
20．非物质文化遗产的保护和利用调研
21、统筹城乡社会保障制度
22、人民群众的基本文化权益保障
23、当代中国社会流动
24、中国城镇低收入人群住房福利政策
25、中国社会保障制度改革框架性思考
26、阶层收入差距与和谐社会
27．中国自主产业现状调查以及未来发展分析。
一、 社会保障 调查还显示，目前共有227115万人参与了“社会保障”分项调查，其中45%的网友表示参加了养老保险，30%网友参加了医疗保险。在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92%网友希望提高养老金的上涨幅度和速度。关于医疗保险制度改进，27% 网友期望扩大可报销病种和药物种类，42%网友认为应提高个人报销金额比例，14%希望各地域之间衔接，实现异地报销。关于是否支持弹性退休制，58%的网友支持，42% 网友表示反对。 网民留言中关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，网友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。还有网友认为，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一；还有网友直指“双轨制”是当今社会最大不公，为何引不起有关部门重视？ 企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题，已呼声日久，近年尤甚。缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，一直是多年来国家的一项重点工作。自2005年始，各地在国家的统一安排下逐年提高企业退休人员的养老金，但每次每月数十元至上百元额度的增长，仍未能有效改善企业退休人员的境遇。
“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。此前，中国的养老模式一般为国家和企业完全保障企业与机关事业单位之间，几无差距。但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。在此养老模式之下，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。 “双轨制”最直接表现，二者的养老待遇计发方式不同：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。 有关专家认为，改革双轨制首先要依仗于国家部委层面的共识和管理体制的变革。地方政府目前表态大多是依照国家的整体安排做力所能及的调整，差距的最终解决，必须取决于国家层面。更多的一种说法是“这是历史遗留问题，解决需要一个过程，不可能一蹴而就。” “当年同一体制的劳动者，因分割在机关事业单位与企业而享受着差距越来越大的养老金待遇，这有违社会公正。” 全国人大常委、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成坦言，自2005年起，国家连续8年提高企业退休人员基本养老金，尽管两者之间仍存较大差距，但应当看到国家在这方面所做的努力。 “事实上，我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。”职工的养老保险应有个正常的增长机制，与物价上涨幅度保持一致。最重要是健全医保和老年福利制度，民众矛盾就不可能全部集中到养老保障上。 在郑功成看来，在相当长的时间里，我国应该是三大保险制度并存。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。 政策背景： 推进覆盖城乡居民的社会保障体系 提高保障水平 2008年2月29日，国务院召开会议，确定在上海、广东等5省市先期开展试点。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系等。但因阻力太大而中途夭折。 2011年两会期间，改革养老“双轨制”成为部分人大代表和政协委员热议的话题。当时，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，2011年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，人保部也就此做出回应，表示将促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。但时隔一年，改革时间表尚无迹象。 2011年12月中央经济工作会议指出，要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。 国家“十二五”规划纲要重点提出，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。 加快完善社会保险制度：实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。推动机关事业单位养老保险制度改革。发展企业年金和职业年金。扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。完善失业、生育保险制度。发挥商业保险补充性作用。继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。 加强社会救助体系建设：完善城乡最低生活保障制度，规范管理，分类施保，实现应保尽保。健全低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平。加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。提高农村五保供养水平。做好自然灾害救助工作。完善临时救助制度，保障低保边缘群体的基本生活。 除了企业职工养老，温家宝总理特别关心农民的养老。不久前，在征求对2012年政府工作报告意见时，温家宝总理表示，要把农业现代化摆在重要位置，培养一代有文化、有技能的新型农民。建立适合国情的社会保障体系，有了完善的社会保障，才能让农民安心在农村生活。
二、 贫富差距 调查显示，参与分项调查的网友当中，81.1%认为当前收入差距大，贫富分化严重；36%希望个税调整速度与人均收入增速保持一致，进一步提高个税起征点；76%的人认为现行最低工资线普遍过低。对于如何缩小收入差距，21.6%的网友认为应提高工资标准，并设立工资正常增长机制；20.9%的网友认为应切实查处贪污腐败等行为；20%的网友认为应加大对高收入者的征税，此三项措施投票数最高。此外，61.9%的网友认为，公务员不应该涨工资。 原因分析： 三大利益群体阻碍收入分配改革 近年来，在国家经济快速发展，老百姓生活水平大幅提高的同时，贫富差距问题在中国也日益凸显。据报道，我国从2004年启动收入分配改革调研，时过7年多这一改革仍在“小步徐行”，方案几易其稿，但现在还是“犹抱琵琶半遮面”。 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南介绍说，现在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，还需要继续讨论以达成共识。目前对收入分配问题程度的判断、认识以及原因的分析方面，已达成较多的共识，但对收入分配及其改革的基本认识出发点还不太一样。 国家行政学院教授汪玉凯分析认为，目前，中国收入分配改革的进展没有期望中那样迅速，很大程度上是由于既得利益群体的阻挠。中国已经存在三大既得利益群体：以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产、资源行业为代表的地产资源利益群体。 汪玉凯表示，收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口，而要想在收入分配改革上有所作为，首先必须着力破解既得利益群体的阻力。 专家看法： 收入分配改革滞后 解决关键在于“公” 国家发改委地区经济司司长范恒山日前指出，我国收入分配体制改革严重滞后，一次分配公平性较差，收入分配调节力度较弱，地区间和部分社会成员收入分配差距因发展机会不均等和分配过程的不公开而不断扩大。 中国社科院学部委员、社会学研究所所长李培林认为，现在收入差距的关键问题，固然有不均问题，但更重要的是不公问题。解决不公问题，必然触及现有的利益格局，触及一些既得利益群体，这是改革难点所在。但我国处于社会转型时期，理顺收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是发展方向，不下决心触及现有的利益格局，为国家长治久安解决好分配问题，就会造成问题的积累，而且哪个社会阶层都不满意。 苏海南建议，一是出台收入分配改革方案，对分配改革作出整体部署。有关具体细化的改革内容和措施，可在此方案指导下另行制定相关具体方案和政策去落实；二是推进收入分配制度改革。改进完善财政税收制度，改革薪酬分配制度，健全社会保障制度；三是提低控高，遏制收入分配差距扩大。提高低收入劳动者的薪酬水平，加大对垄断行业高收入的调控力度，加强对社会上高收入者收入的个税调节。四是抓好配套改革。进一步打破城乡分割的管理体制，深化国有垄断行业改革，改进完善土地、矿产、能源等各种资源配置制度；五是进一步转变政府职能。在收入分配改革中一定要划清政府与市场的界限。 政策链接： “十二五”最低工资年均增13%以上 国家“十二五”规划纲要指出，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。 深化工资制度改革：按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。健全工资支付保障机制。完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，建立企业薪酬调查和信息发布制度，积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围。改革国有企业工资总额管理办法，加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控，缩小行业间工资水平差距。完善公务员工资制度。完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度。 2月8日，国务院发布《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》指出，“十二五”时期我国将健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度，深入推进工资收入分配制度改革。将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。 此外，针对煤炭、电信、电力等垄断行业的高收入遭到公众诟病，规划强调要改革国企工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。另一方面，要加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金，以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。
三、 社会管理 在“社会管理”项下的分调查中，“如何加强社会管理”一问受到最多网友关注，多达70.1%的网友将票投给了“完善基础建设，如社区公用设施、社工待遇等方面”一项，还有不少网友留言呼吁重视社会工作者的身份和待遇问题。 调查结果同时表明，网友对“书记接访”等做法评价较高，并且重视司法途径在解决
