假劣种子案件纠纷的发生及解决办法

劣种子 。 在劣种子案件处理中，一般以质量低于国家规
定的种用标准的为最多。 2 造成农业生产损失的非种子因素
为使对种子案件纠纷处理具有一定的科学性， 全面性和具有法律依据性， 可建立全省 、 县( 区) 市、 三级兼职的种子鉴定技术委员会， 会员应涉及科研 、 教学 、 植保 、 土肥、 栽培 、 种子管理等具有实践经
分重要的 。 假劣种子的概念和范种子， 其产生的后果能造成一定程度的减产。 但对玉米、 水稻 、 油菜等杂交种子，若以粮食冒充
种子， 后代会严重分离， 一般减产可达50% 这种情 ，
况极为少见 。
《 中华人民共和国种子法》 第四十六条规定:
以非种子冒充种子或者以此品种子冒充他品种种子 2
3.2 建立种子纠纷处理制度
2 .2 病虫危害 病虫害的发生与当年气候、 环境 、品种抗性存
《 中华人民共和国种子法》规定 ， 维护品种选育者 和种子生产者，经营者 、 使用者的合法权益 ，应
多以常规种子为最多， 如小麦 、 常规水稻、 大豆、 花 生等，隐蔽性强，不易发现，产生的后果也不十分
明显 。 在信阳市也曾出现过以常规水稻种子冒充杂
明确划定假劣种子界限 ，分析总结造成损失的非 种子因素，这对正确处理 “ 假劣种子”案件是十
2。 1
以此品种冒充他品种的，主要表现为，用老品 种冒充市场上看好的新品种 ; 或用滞销品种冒充畅 销品种 。由于各品种的特征特性 、 适用范围、 栽培 要点都不同，假冒品种会给种子使用者造成误导，
种植不适宜的品种 ，采用不恰当的栽培技术等，即 2.3 企业应做好新品种示范展示工作
对策
加强企业 “ 诚信 ”建设 ，取信于民
工作研究 } ★支 位: 河南 区 种业 限公司 持单 黄泛 地神 有
经营范围: 玉米、小套 、杭花娜农作物种子
地 址 : 西华县城西1 公里 电 话 : 0 9 一 2 3 4 257引8 6
总经理: 陈1 林
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孙立杰，赵万兵
〔 信阳市种子管理站. 河南 信阳
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2.4 企业返租倒 包，做种子生产田的真正主人
将土地返租倒包是企业探索规模生产的有益尝
经济社会有较完善的法律体制，正当合同受法 律保护，是神圣不可侵犯的。 生产基地群众要严格 履行合同的义务。 种子生产企业应当和基地群众认 真学习 《 经济合同法》 《 、 种子法》等有关法律，逐
试。 只有掌握了土地这一重要生产资料，才能掌握 种子生产的主动权，集中连片 、 统一品种 、 统一播 种、 统一管理 、 统一收获 。
验的 、 有权威的多学科专家，并建立专家库 。 在发
造成农业生产损失的非种子因素多种多样，但 归纳起来主要有以下几个方面 : 气候因素 农业生产受气候环境影响很大，而我国的自然 灾害又非常频繁，干旱 、 洪涝 、 高温 、 霜冻等经常 发生，这也是农业生产受损失的主要因素之一 。 2. 1
生假劣种子案件时，可由市级种子管理站机关部门 牵头，根据实际需要，从专家库中提请有关专家组 成专家组，对其中的自然因素、 技术因素和种子质 量进行鉴别，并回答有关咨询，所需费用有败诉方 支付，但与案件有关单位的专家单位的专家实行回 避。 当事人对鉴定不服的， 可提请上一级组织鉴定 。
2 .5 加强企业硬件建设 ，增加烘干设 备和晒场面 积 ，扩充仓容
步提高法律意识， 增强法制观念， 做自觉遵守法律
的模范，使自身素质修养得以升华 。
小麦成熟收获期相对集中，企业应有能力迅速 组织收割机械，之后或晾晒或烘干 (依天气状况而 定) ，并能全部人库得以正规保管 。
2007 年第7 期
工作研 究
诚信是金，无信不立。 对于目前尚不富裕的农 民朋友，种子生产企业更要切实负起责任 。 既然让 他们繁殖的，种子质量合格，我们就没有理由不收 购，没有理由压级压价 。 只有取信于民，主动维护 农民利益，树立良 好的企业信誉，才能建立起互相 信任 、 互相支持稳定而长久的合作伙伴关系。 基地 稳、 种源足 、 质量高 、 则企业兴 。
新品种 。 种子的种类 、 产地与标签标注的内容不符的， 是假种子 。 1 . 2 劣种子的概念与范围
同样会造成损失，甚至绝收。
解决措施
在农业生产中，对造成经济损失的因素，即可 能使用假劣种子又有可能由于栽培技术不当或自然 因素 。 所以， 作种子管理部门在接收农民投诉时， 要 进行深人细致的调查研究，正确判定是种子因素或 是非种子因素，从而保证种子经营者和种子使用者
随着 《 中华人 民共和国种子法》的贯彻实施
的 ; 种子种类、 品种、 产地与标签的内容不符的均
为假种子 。 目前，从市场上看，以非种子冒充种子的，大
与种子市场的开放， 近年来， 假劣种子’ “ ， 案件不 断发生 ，其中有非法经营假劣种子坑农害农的情 况， 也有因气候 、 技术等原因造成损失的情况 ， 或 两者兼有多个因素交织作用的结果 。为更好的按
双方的利益 。 为确保这项工作顺利的开展，可采取以下措
施: 3.1 建立种子纠纷处理机构
《 中华人 民共和国种子法》 条四十六条同时
规定: ( 一) 质量低于国家规定的用种标准 ; ( 二) 质量低于标签标注指标的; ( 三) 因变质不能作种 子使用的 ; ( 四) 杂草种子的比率超过规定的 ; ( 五) 带有国家规定检疫对象的有害生物的均为
★支持单位 : 河南省小麦研究会
理事长 : 王绍中
地 址
郑州市农业路1号( 河南省农科院小麦研究中心)
电话: 37 一7 妞”5 0 1 65
使纯度、 净度、发芽率、 水分等四项指标都合格的 种子，仍能造成减产。 这种情况近两年在信阳市杂 交水稻经营中表现尤为突出，个别不法经营户为获 取高额利润，用价格低廉的老品种，更换包装冒充
2.2 加强全民教育，提 高法制意识
试验示范是种子推广工作中不可缺失的重要一 环，是种子推广工作的原则 、 基础 、 前提 。 只有试 验示范工作做好了做细了，才能为下一步成功推广 提供经验， 确定品种适宜的区域和合适的栽培技术。 农民最讲现实，耳听为虚，眼见为实，实实在在的 示范田就是一个样板田!