谭承友试论加强行政执法队伍建设提高人员素质
- 格式:doc
- 大小:25.50 KB
- 文档页数:11
关于加强行政执法队伍建设的思考行政执法队伍是落实依法行政、推进法治政府、建设法治国家的重要力量。
河南省政府高度重视,采取多种有效措施大力加强行政执法队伍建设,取得了突出的成效,一支能够依据法律要求、实现政府管理职能的强有力的队伍已初具规模。
但我们也要清醒地认识到,与人民群众的要求、与建设法治国家的要求相比,行政执法队伍在人员素质、执法手段、监督力量、经费投入等方面还存在明显的不足,今后依然需要在提升素质、加强管理、创新机制、增加投入等方面下力气继续努力。
标签:行政执法队伍;依法行政;思考党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的号角,其中,依法行政、建设法治政府是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分,而加强行政执法队伍建设则是落实依法治国、依法行政的必然要求。
行政执法队伍是依据法律要求、实现政府管理职能、保障人民群众切身权利和利益的重要力量,在社会政治经济生活中发挥着举足轻重的作用,也与人民群众的日常生活紧密相连、休戚相关。
经过近一二十年的努力,河南省政府在加强行政执法队伍建设的进程中进行了积极的探索,取得了一定的成绩。
然而,当前行政执法队伍中存在的问题还很突出,需要下大力气去想办法、去解决难题,为深化依法行政、推进法治政府、建设法治国家做出应有的贡献。
一、加强行政执法队伍建设的基本做法近年来,河南省政府高度重视加强行政执法队伍建设,积极探索提升行政执法队伍整体素质和执法水平的方式方法,通过实施行政执法人员资格管理制度,坚持持证上岗、亮证执法;强化行政执法人员专业培训,提高行政执法人员执法水平;实行行政执法人员媒体公开,加强对行政执法人员的监督管理等举措,行政执法队伍建设取得很大的成效,一支强有力的行政执法队伍已初具规模。
1.实施行政执法人员资格管理制度,坚持持证上岗、亮证执法为了提高行政执法人员的素质、规范行政执法的行为、提升行政执法的水平,1997年,河南省政府向全省各级行政机关和行政机关工作人员下发了《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》,这是河南省实行行政执法人员资格管理制度的发端。
2025年国家公务员考试申论(行政执法)模拟试题(答案在后面)一、题目一(归纳概括题型)随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大,城市治理问题日益凸显。
为了提升城市治理水平,确保城市的可持续发展,国家颁布了《中华人民共和国城乡规划法》和《城市管理执法办法》等相关法律法规。
本题旨在考察考生对城市规划与城市治理的理解及如何运用相关法律法规进行分析。
二、题目二(综合分析题型)题目:当前我国行政执法中存在的问题及改进建议答案及解析:问题一:当前我国行政执法中存在的主要问题是什么?(1)规范执法行为,严格遵守法定程序和权限,加强对执法人员的培训和考核,提高执法人员的素质和能力;(2)确保执法公正,建立健全执法监督机制,加强对执法行为的监督和检查,防止执法不公现象的发生;(3)严格执法纪律,加大对违法行为的查处力度,维护法律的权威和尊严;(4)提高执法透明度,增强执法行为的公开透明性,及时回应公众关切,建立公众参与和监督的机制;(5)加强执法队伍建设,提高执法人员待遇,增强执法队伍的凝聚力和战斗力。
解析:这道题目要求考生针对我国行政执法中存在的问题提出改进建议。
考生需要从多个方面进行分析,提出切实可行的建议,以促进我国行政执法的改进和发展。
在回答时,需要注意条理清晰、论证充分、措施具体。
三、题目三(提出对策题型)题目:论述当前农业农村工作面临的困境与挑战,并提出推进农业农村现代化的对策措施。
四、题目四(应用文写作题型)题目:行政执法中的透明与公正—— 以公众参与度为视角的探讨五、题目五(大作文题型)请阐述行政执法人员在处理特定案例时应遵循的原则,以及这些原则在实践中的运用。
(请围绕环境保护和公共利益保障展开分析,并以实际工作情境为例子进行详细阐述。
)2025年国家公务员考试申论(行政执法)模拟试题及解答参考一、题目一(归纳概括题型)随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大,城市治理问题日益凸显。
为了提升城市治理水平,确保城市的可持续发展,国家颁布了《中华人民共和国城乡规划法》和《城市管理执法办法》等相关法律法规。
试论交通行政执法队伍的建设与提升作者:周黄德来源:《科学与财富》2015年第36期交通行政执法是指交通行政执法部门为维护交通运输市场秩序,实现交通行政管理目标,依据法律、法规、规章和规范性文件,按照法定权限和程序,对特定相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为,包括行政监督检查、行政处罚、行政强制等多种行为方式。
改革开放以来,我国已经建立了较为系统完善的法律体系,为推动我国交通运输事业的发展发挥了积极作用,充分有效地保障了公民、法人以及其他组织的合法权益。
随着国民经济、交通运输事业的快速发展,交通行政执法仍存在立法落后于经济发展速度,无法满足社会发展需要;存在有法不依、执法不严、违法不究等现象;交通执法部门存在争抢利益、推卸责任倾向;交通行政执法人员执行力不强等问题。
上述问题又集中反映或体现在交通行政执法队伍建设问题上。
本文通过分析交通行政执法队伍现状和问题入手,通过构建体制优化、队伍打造和舆论监督综合体系,打造高素质、专业化、规范化的交通行政执法队伍,推动交通行政执法水平的全面提高。
一、交通行政执法队伍建设现状及存在问题分析(一)交通行政执法队伍建设现状我国各省市积极制定相应的交通行政执法体系,形成了稳定的管理体制与制度,配备了专门管理队伍和基地装备。
以江苏省高速公路交通运输执法管理为例,截止2014年底,江苏省高速公路通车里程达到4488公里。
高速公路密度居全国各省区之首。
根据新一轮国省道网规划,到2020年,高速公路里程将达5474公里。
江苏省高速公路管理实行垂直管理模式。
江苏省交通运输厅下设省高速公路管理局,与省高速公路交通运输执法总队合署办公,承担全省高速公路路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理、高速公路运输现场管理工作。
局(总队)下设10个直属高速公路路政支队,均为副处级全额拨款事业单位,具体从事高速公路路政管理以及养护、通行费征收、运营服务的日常监管工作。
在基地建设方面,10个直属支队共有办公及公共服务用房31852平方米;共有各类车辆402辆。
2025年国家公务员考试申论(行政执法)自测试题(答案在后面)一、题目一(归纳概括题型)题目:某市交通执法部门在一次例行检查中,发现一根据地组成一辆轻卡,载满废旧电子设备,并准备驶往省外,车内分别采用纸箱和蛇皮袋封存。
经调查,这些电子设备均无商家销售发票、供货清单,且是由某小区业主变卖而来,经环保部门检测,发现这些废旧电子产品中有50%以上含有重金属,且部分属于有害垃圾,严重违反了当地的环境保护相关规定。
作为地市级交通执法部门的工作人员,请你对此事件进行分析,并结合所学,提出解决措施。
二、题目二(综合分析题型)背景材料:近年来,我国某沿海城市针对海洋资源开发与保护提出了“蓝色经济”发展战略,明确提出要坚持海洋资源开发与生态保护并重,走可持续发展的道路。
但在实际执行过程中,部分海洋开发项目出现了生态破坏严重、海洋资源利用效率低下等问题。
案例:张先生是该市一名普通的渔民,家境并不宽裕。
他所在的村庄地处沿海,传统的靠海吃海生活方式使村民们普遍以渔业为生。
近年来,随着“蓝色经济”发展战略的推进,村里开始引进了一些海洋开发项目,这些项目承诺将为村民提供就业岗位,提高村民收入。
然而,张先生却发现,这些项目在建设过程中对海洋生态环境造成了严重影响,原本丰富的海洋生物资源大幅度减少,甚至影响到他的生计。
问题:1.请分析上述案例中涉及的海洋开发与生态保护的主要问题。
2.结合案例,谈谈如何实现海洋资源开发与生态保护的双赢。
三、题目三(提出对策题型)【背景材料】近年来,我国城市化进程加快,城市人口数量不断增加,随之而来的是城市管理压力增大。
为了提高城市管理效率,某市决定在全市范围内开展城市管理综合整治行动。
以下是对该行动的案例分析。
【案例】1.案例一:某市为了规范城市车辆停放,实行了严格的车辆停放管理制度。
然而,在实际执行过程中,部分路段的车辆停放仍然十分混乱,影响了交通秩序。
市民对此表示不满。
2.案例二:某市对城市环境卫生进行了全面整治,要求市民保持环境卫生。
在规范和加强行政执法队伍管理工作专题会上的讲话各位领导、各位同事:大家好!欢迎大家参加今天的专题会,我们将重点讨论行政执法队伍的管理工作。
行政执法是国家治理的重要环节,是保障社会公平正义的重要手段。
一个规范和有力的行政执法队伍是实现全面依法治国的重要保障。
当前,面临的形势和任务使我们不容忽视行政执法队伍的管理工作。
因此,我们必须高度重视,加强规范和加强行政执法队伍的管理工作。
首先,我们要在制度方面加以规范。
制定和完善行政执法队伍的管理制度是提高队伍管理水平的重要保障。
各级部门要加强部门内部制度的制定和完善,明确行政执法队伍的组织架构、设岗设责、权责清单等内容。
同时,要积极推动相关法律法规的修订和完善,提高行政执法的法律规范性和可操作性。
只有通过制度的规范,才能有效监督和约束行政执法队伍的行为,提高行政执法的质量和效率。
其次,我们要注重队伍建设。
行政执法队伍是核心力量,对队伍建设的重视程度直接影响到行政执法工作的水平和效果。
要加强对行政执法队伍的选拔、培养和管理,建立健全行政执法人员的绩效考核制度,推动行政执法队伍的专业化、职业化发展。
同时,要注重队伍的素质提升,加强专业知识的培训和学习,培养团队协作和沟通能力,提高行政执法队伍的执行力和应对复杂情况的能力。
第三,我们要强化监督和纪律执行。
行政执法队伍的监督和纪律执行是确保执法活动公正、合法的关键。
要加强对行政执法队伍的日常监督,建立健全监督机制,严格执行执法流程和执法要求。
同时,要加强对队伍成员的纪律教育和纪律约束,坚决打击执法不规范、执法腐败等行为,确保行政执法的公正性和廉洁性。
最后,我们要加强协作和沟通。
行政执法涉及到多个部门和多个环节,要加强与其他部门的沟通和协作,形成合力。
要建立跨部门的信息共享机制,加强执法信息的交流和沟通,并探索建立行政执法共享平台,提高执法工作的协同效应。
同时,要与社会各界加强联系,充分听取社会意见,提高行政执法的公众参与度,增加执法的透明度和公正性。
徒法不足以自行,高素质的行政执法队伍作文1000
徒法不足以自行,高素质的行政执法队伍
行政执法队伍是执行行政法律、行政法规和司法解释的主体,是国家保障社会秩序和维护正义的重要力量。
它是最贴近社会治安现实的行政执法部门,主要职责是及时、有效地执行行政法律、行政法规和司法解释,认真执行政府决策,坚定地履行行政监督职责,有效性地发挥社会公正强力的作用,同时发挥其专门技术的作用,维护政府的权威、坚持社会公正。
一方面,行政执法队伍应该具备良好的法律素养,注重行政执法的学习,加强对行政法律、行政法规、司法解释的学习和理解,增强对行政执法程序的认知,以便遵守法律程序,有效地发挥行政执法的作用。
另一方面,行政执法队伍要有良好的职业道德,清醒地认识到职业技能和行业服务的重要性,坚持道德准则,坚持公正、客观、审慎的行政执法,严格按照法律规定的程序行事,让每一次的行政执法都公正、客观、科学。
此外,行政执法队伍还应该建立高素质的专业知识培训体系,提高行政执法人员的专业技能水平,提高实战能力和解决问题的能力,对行政执法人员的学习、研究和实践能力进行深入考察,加强绩效考核,发挥更大的社会效益。
最后,行政执法队伍应该加强和社会的沟通和协作,建立全面的行政执法和社会共治机制,积极主动地进行法治宣传,使民众了解行政执法的职责和权利,更好地发挥行政执法和社会共同管理的作用。
行政执法队伍是国家行政执法工作的重要组成部分,通过提高行政执法队伍的素质,强化行政执法队伍的管理,在法治国家建设中发挥重要作用,可以在社会治理中更有效地实现社会的可持续发展。
只有建立高素质的行政执法队伍,才能把行政执法工作做到更好,促进我国社会的和谐稳定发展。
浅谈执法人员素质的提升第一篇:浅谈执法人员素质的提升浅谈执法人员素质的提升—以质监执法人员为例摘要:提高质监执法人员素质是完成质量监督执法的基础。
高水平的执法离不开高水平的质监执法人员素质,没有高素质、执法如山、坚强有力的执法队伍,国家的法律就不能得到明确的实施。
本文从我国执法人员队伍现状出发,分析了我国执法人员素质方面存在的问题,并且对这些问题产生的原因进行了研究,最后提出了关于提高执法队伍人员素质的思考。
关键词:执法人员;素质;质监导语温家宝同志在全国贯彻实施行政许可法工作会议上指出,行政执法人员的行政执法结果质量直接影响到政府在百姓心中的形象,其行政执法水平直接涉及百姓的切身利益。
加强行政执法队伍建设就要从不断提高执法人员能力和水平这点做起。
因此以提高执法人员队伍素质为核心的建设是整个法制建设中极为重要的方面,是搞好执法的关键所在。
质监执法人员是我国执法人员种非常有代表性的一部分,笔者以质监执法人员为例来说明我国执法人员的素质建设问题。
润笔论文,各类文章定制,详情请咨询!QQ 2710229792一、我国执法人员队伍现状随着改革开放和现代化建设事业的发展,政法机关在国家政治、经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用,执法队伍有了较快的发展。
执法人员在新的大环境下,无私本献,忘我奋进,团结友爱,充分发挥了行政机关的职能作用,执法人员在党的路线方针政策中起到了宣传作用,在市场政策法规中承担着执行任务,同时还在促进社会和谐稳定中体现着服务功能,为保障改革开放的顺利进行做出重大贡献。
质监执法人员是我国执法人员种非常有代表性的一部分。
1979年8月,国家标准总局成立质量监督局之后,地区及有关部门都相继成立了质量监督机构。
三十多年来,质量监督系统锻炼了一批过得硬的队伍,同时也形成了对在质量监督工作中做出成绩的先进集体和先进个人予以表彰的激励机制。
2011年建设部出台了《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》,这是我国首部对工程质量监督机构和人员进行考核管理的部门文件。
行政执法:守护公正,促进社会和谐发展的重要力量行政执法是政府维护社会秩序、保障公民权益的重要手段,其内涵丰富,意义深远。
在当今社会,随着法治建设的不断推进,行政执法的重要性日益凸显,其职能与作用越来越受到社会的关注。
首先,行政执法的核心是维护社会秩序。
行政执法部门通过对法律法规的执行,确保社会生活的正常运转。
无论是维护市场秩序、保障公共安全,还是打击违法犯罪行为,行政执法都在发挥着不可或缺的作用。
它保护着公民的合法权益,维护着社会的公平正义,确保社会秩序的稳定和谐。
其次,行政执法对于促进经济发展具有重要意义。
一个公正、公平、透明的行政执法环境,能够吸引更多的投资,促进企业的发展。
同时,行政执法通过打击假冒伪劣、保护知识产权等行为,为创新驱动发展提供了有力保障。
然而,当前我国行政执法仍存在一些问题。
部分执法人员存在徇私舞弊、滥用职权的现象,导致执法不公现象时有发生。
此外,执法程序不规范、随意性大的问题也影响了执法的公正性和权威性。
同时,部分地区和部门的执法力量相对薄弱,难以满足日益繁重的执法任务需求。
为了解决这些问题,我们需要采取一系列措施。
首先,加强执法队伍建设,提高行政执法人员的素质和能力。
通过加强职业道德教育和业务培训,培养一支公正、廉洁、高效的执法队伍。
其次,规范执法程序,建立健全行政执法程序规范,明确执法流程和标准。
减少执法的随意性和主观性,确保执法的公正性和权威性。
同时,建立健全行政执法监督机制,加强对行政执法的监督和制约。
通过设立举报投诉渠道、加强社会监督等方式,防止执法不公和滥用职权现象的发生。
此外,我们还应该强化执法力量投入,加大对行政执法队伍的投入力度。
增加执法人员数量和装备水平提高执法效率和覆盖面以满足日益繁重的执法任务需求。
综上所述行政执法是维护社会秩序保障公民权益的重要手段同时也是促进社会和谐发展的重要力量。
我们应该高度重视行政执法工作加强队伍建设规范程序加强监督并强化执法力量投入为建设社会主义法治国家提供有力保障为社会的和谐稳定和繁荣发展贡献力量。
2025年国家公务员考试申论(行政执法)自测试题(答案在后面)一、题目一(归纳概括题型)结合当前社会背景,分析行政执法过程中如何做到公正公开,并举例说明在现实中如何有效实施。
二、题目二(综合分析题型)【参考答案】一、背景材料近年来,随着城市化进程的加快,我国城市规模不断扩大,城市建设日新月异。
然而,在城市快速发展的同时,城市规划管理也面临着诸多挑战。
一些城市出现了交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题,严重影响了城市的和谐宜居。
为了加强城市规划管理,促进和谐宜居城市建设,我国政府采取了一系列措施。
二、问题与原因分析1.城市规划前瞻性不足。
一些城市在规划时缺乏长远眼光,导致城市发展与人口增长、资源环境承载能力不相适应,出现交通拥堵、环境污染等问题。
2.城市规划执行不力。
一些城市在规划实施过程中,存在监管不严、执法不力等问题,导致规划无法有效落实。
3.公众参与度不高。
一些城市在规划过程中,公众参与度不高,导致规划不能充分反映民意,影响规划的合理性和可行性。
三、加强城市规划管理的建议1.提高城市规划前瞻性。
在城市规划过程中,要充分考虑城市发展的人口、资源环境承载能力等因素,确保规划的科学性和前瞻性。
2.强化城市规划执行力度。
建立健全城市规划执行监管机制,加大对违法建设的查处力度,确保规划的有效实施。
3.提高公众参与度。
鼓励公众参与城市规划过程,广泛征求各方意见,使规划更好地反映民意,提高规划的合理性和可行性。
四、结论加强城市规划管理,促进和谐宜居城市建设,是实现可持续发展的必然要求。
政府应采取切实有效的措施,提高城市规划的前瞻性、执行力和公众参与度,确保城市健康有序发展。
三、题目三(提出对策题型)根据以下材料,撰写一篇关于“城市垃圾分类”的申论文章。
要求:1.引言部分,简述当前我国城市垃圾分类的现状及存在的问题;2.正文部分,分析城市垃圾分类的重要性,提出有效的分类方法,并讨论实施过程中可能遇到的困难及其解决办法;3.结尾部分,总结全文,呼吁大家共同参与城市垃圾分类,为建设美丽中国贡献力量。
论基层执法人员素质提高的必要性行政执法是国家行政机关以及法定组织,依照法定的职权和程序在行政管理活动过程中,针对具体事件,执行法律规范的专门行政活动。
作为政府工作最基本的环节,行政执法是实施依法治国基本方略的基础和重点。
依法治国的关键是依法行政,而依法行政的中心环节则是行政执法,其中基层行政执法又是行政执法的重点,它直接关系到公众的权利能否得到切实保障和落实,直接关系到国家政治、经济、文化和社会等各方面的管理活动能否顺利进行。
随着我国社会主义市场经济体制以及秩序的逐步建立,我国的行政法治化也取得了长足进步。
但由于长期以来“人治”作风的影响,加之现阶段面临经济转轨、法律制度尚不健全等原因的影响,行政机关的执法活动现状仍然不容乐观,面临较多纷杂的问题,目前我国基层行政执法人员方面存在不同问题,经总结主要有以下几个方面。
一是人员素质不高。
基层行政执法人员作为行政规范的最终实施者,在行政执法中关键所在。
执法人员素质的高低,势必直接影响到行政执法的公平以及效率。
由此可见,执法队伍是落实日常管理的力量所在,要高质量地完成行政执法任务,不仅要求行政执法人员掌握较高的法律素质,而且更需要具备较高的专业素质以及政治素质。
然而实际上,我国基层行政执法队伍中不少人的素质并不高,很多人不是专业学习法律的,尤其在乡镇,很少有从事法律的人员参与执法,只能通过培训就直接上岗执法,引起很多隐患。
此外还有很多基层执法者,缺乏守法精神,有的甚至没有正确的义利观以及权力观,势必会影响行政执法的效率,无法做到依法办事。
二是执法不文明。
就目前现状来看,许多基层执法人员并不能做到微笑执法以及敬礼致意式执法,然而不文明现象则屡见不鲜。
此外,在执法过程中,执法人员应出示证件却并未出示证件,导致群众分不清真假执法人员,甚至有连蒙带唬的现象发生。
另外,也有该着装不着装或着装不整、形象不好的执法者,得不到公众的尊重和信任。
执法过程中的态度问也是执法不文明的另一个方面,很多执法人员在执法时,态度蛮横、横眉立目、拳脚相向,从而引起矛盾激化和冲突,大打出手者也有之。
提高行政执法人员的执法能力和水平下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成,希望大家下载以后,能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改,请根据实际需要进行相应的调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料,如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等,如想了解不同资料格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!提升行政执法人员执法能力和水平的策略与实践在当今社会,行政执法人员是维护公共秩序、保障社会公正的重要力量。
行政执法人员培训与素质提升近年来,随着我国社会经济的快速发展,行政执法工作日益显得尤为重要。
行政执法人员作为执法工作的直接执行者,其素质的高低直接影响到执法工作的效果和社会公正的形象。
因此,加强行政执法人员的培训与素质提升显得尤为重要。
我们需要明确行政执法人员培训与素质提升的目标。
行政执法人员培训与素质提升应着眼于提高执法人员的法律素质、业务素质、道德素质和心理素质,努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的行政执法队伍。
行政执法人员培训与素质提升应注重培训内容的全面性。
培训内容应包括法律知识、执法业务、道德规范、心理素质等方面,既有理论教学,也有实践操作,既有课堂讲授,也有案例分析,既有法律法规,也有执法技能,全方位提高行政执法人员的素质。
再次,行政执法人员培训与素质提升应重视培训方式的多样性。
培训方式应根据不同对象、不同内容、不同场合进行灵活设计,既有集中培训,也有个别辅导,既有面授课程,也有网络教学,既有课堂教学,也有现场教学,既注重知识传授,也注重能力培养,既注重理论学习,也注重实践操作,充分激发行政执法人员学习的积极性和主动性。
行政执法人员培训与素质提升应强化培训效果的评估。
通过严格的考试考核,确保培训内容的掌握,通过实际的执法实践,检验培训效果,通过定期的培训反馈,调整培训内容和方法,形成有效的培训闭环,确保行政执法人员培训与素质提升的实际效果。
我们要认识到,行政执法人员培训与素质提升是一个系统工程,需要长期坚持,常抓不懈。
我们要牢固树立执法为民的理念,始终把人民群众的利益放在首位,始终坚持依法行政,公正执法,不断提高行政执法人员的素质,为维护社会稳定,促进经济发展,保障人民群众的根本利益,做出更大的贡献。
总的来说,行政执法人员培训与素质提升是一项非常重要的工作,需要我们共同努力,不断探索,不断创新,不断提高,以实际行动践行社会主义法治理念,为我国的法治建设做出新的更大的贡献。
浅谈加强文化市场执法队伍建设提高执法人员的素质文化市场执法机构是各级政府文化行政部门监督检查文化经营活动的组织,文化市场执法人员是具体履行监督检查职责的执法人员。
在文化市场行政执法工作中,执法人员本身的政治素质、道德水平、业务能力如何,对执法工作有着很大的影响,从某种意义上说,执法人员的素质与水平,决定着执法工作的质量和水平。
因此,提高执法人员的素质,加强执法队伍建设,具有十分重要的意义,近年来,文化部、省市对执法提高文化市场执法人员的素质高度重视,相即出台《文化市场行政管理办法》《文化市场重大案件管理办法》《文化市场日常检查规范的通知》等一系列规范性文件,对加强文化行政执法人员的整体素质得到了明显加强。
执法人员应该具备的基本素质,主要应包括以下几个方面:一、较高的政治思想素质文化市场执法人员本身是执法者,其工作性质、工作任务、工作对象,工作范围决定了执法人员必须具有较高的政治素质,才能够胜任本职工作。
这种较高的政治素质的含义是:执法人员应该自觉地同党中央在政治上保持一致性,自觉地贯彻执行党的各项方针政策和文化市场管理法规,在是非面前政治敏锐,坚持原则,有坚定的政治立场和政治方向。
牢固树立全心全意为人民服务的思想,有强烈的事业心和责任感。
工作中不怕苦、不怕累、不计较个人得失,不谋取个人私利。
实事求是,正直诚实,严守法纪,廉洁奉公。
只有具备较高的政治素质,我们才能经得起考验,受得了磨炼,才是一个真正合格的执法人员。
二、较强的业务素质文化市场执法工人是一项业务性较强的工作,嘴要能说,手要能写,法规政策要懂,案要能办、业务精通。
要真正适应工作并不断提高工作水平也不是一件容易的事。
因此,不论是文化市场执法队伍中的老兵,还是这支队伍中的新人,都有一个不断充实、提高自己的问题。
要不断提高自己的文化素质,不断拓展学习领域,调整知识结构,尽力学习自己原来不知、不懂而工作中又实际需要和知识。
具体点说,从事印刷、图书管理的执法者,就要多学习一些这方面的知识;分管书刊印刷业务的,就要对书刊印刷方面的知识多掌握一些。
1
2020年4月19日
谭承友试论加强行
政执法队伍建设提
高人员素质
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
2
2020年4月19日
谭承友:试论加强行政执法队伍建设提高人员素质
四川广安市人民政府法制办公室 谭承友
加强行政执法队伍建设,提高执法人员素质,是建立
健全行政执法责任制的重要内容,对规范行政执法行为,提高
行政执法水平,保证国家法律法规的正确实施,推动经济社会
健康协调发展具有十分重要的作用。可是,这个问题没有
从根本上得到重视。本文就此进行一些探讨。
一、行政执法队伍建设、资格培训考试存在的问
题及原因
(一)存在的问题。近几年来,在加强行政执法队
伍建设和执法培训、提高人员素质方面进行了有益探索,但
行政执法仍存在不少问题:一是行政执法体制不顺。行政执
法队伍复杂和分散,多头执法、交叉执法、执法混乱等在一
定程度还较为严重,成为构建和谐社会的不和谐因素。二
是行政执法队伍管理滞后。行政执法人员与行政管理人员
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
3
2020年4月19日
混同,体现不出其专业性,缺乏行政执法人员激励机制,
难以充分调动其积极性。三是重队伍数量轻人员素质,重业
务知识培训轻政治思想教育。四是执法资格培训考试不规
范。表现为:缺乏统一的执法资格考试规范,授予执法资
格的主体不明确,执法资格的有效期不统一;没有统一的资
格考试大纲、培训教材,没有统一的具体合格标准。五是
对行政执法资格考试没有引起足够重视,基本上是临近考
试时突击应付,难以真正达到促进参考人员认真学法熟练
掌握法律知识,提高业务素质和行政执法水平的目的。
(二)产生问题的原因。上述问题产生的主要原
因:一是历史原因。中国长期处于封建专制社会和“人
治”思想影响下,全社会还没有真正树立“法律至上”意
识和法律的权威,崇尚法律的社会氛围不浓。二是社会原
因。中国还处于传统的计划经济向社会主义市场经济转轨
时期,市场经济是法治经济,要求政府是法治政府、责任
政府、有限政府、公开政府、诚信政府、服务政府,但政
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
4
2020年4月19日
府职能还没有完全转变到位,在不同程度上影响到行政执
法工作。三是国家确立依法治国基本方略的时间不长,政
府提出建设法治政府、全面推进依法行政的时间较短,全
社会和各级政府机关对专门的行政执法队伍建设重视程度
不够。四是具体承担政府法制建设的法制机构成立较晚,
承担着繁重的行政规范性文件审查备案甚至起草、政府法
律事务决策的参谋助手、行政复议案件办理、行政执法指
导监督、行政责任制的协调指导监督检查考核评比、行政
执法人员培训考试、执法证件管理等工作,其机构设置、
人员状况与所承担的职责任务不相适应,难以充分发挥职
能作用。
二、加强行政执法队伍建设规范培训考试提高人
员素质的对策
(一)充分认识规范培训考试提高人员素质的重
要意义。人是生产力最活跃的因素。人的综合素质,对于
生产力发展和建设政治文明、物质文明、精神文明起着非
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
5
2020年4月19日
常重要的作用。毛泽东同志说过,方针政策确定后,起决
定作用的是人。充分说明了人的重要作用。制定体现统治
阶级意志、反映广大人民群众意愿的法律法规政策,离不
开人。“徒法不能自行”。贯彻实施法律,同样离不开
人,而且必须要有专门执法队伍和一大批专业行政执法人
员。行政执法实践证明:并不是有了一定数量的行政执法
人员,国家的法律法规就能够得到正确实施。如:越权执
法、执法不公、滥施处罚,因行政执法经费保障不力,有
的行政执法机关乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至故意让一
些中介机构或者社团组织借培训、检查验收、评估等名义
进行收费,然后自己从中获取一定非法利益以弥补所谓经
费不足,现已经成为社会“新三乱”,甚至愈演愈烈,有
的行政执法人员粗暴执法、野蛮执法,在社会上给行政执
法工作造成相当恶劣的影响。除了行政管理体制、行政执
法体制问题外,恐怕最重要的是行政执法人员的素质,从
某种意义上说,行政执法人员的素质高低直接决定着国家