美国的联邦制教案

美国的联邦制 【教学目标】 知识目标 一、美国的联邦制

1、 从邦联制到联邦制 2、 美国联邦制的特点

（1）联邦与州分享政治权力 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 （3）联邦地位高于州 3、联邦制的利与弊 （1）联邦制的优点 （2）联邦制的弊端 能力目标 通过对美国国家结构的分析，能够明确其中央与地方的 分工

合理的认识联邦制的优点与缺点 情感目标 通过对国家结构的认识，合理的认识联邦制的优缺 点，能够正确的评价我国国家结构

【教学重难点】 了解美国联邦制的特点。 【教学方法】

情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。 【教学设计】 【导入】 教师：展示美国的国旗。问题：同学们知道美国国旗所 表示的含义吗？从中我国可以看出，美国是一个什么样 的国家? 学生：表述对美国国旗的了解 教师：今天我们就来全面的了解一下美国的国家结构形 式 【学习新知识】 【复习回顾】 教师：我们以前学过国家结构形式，同学们能够表述出 有那些吗？ 学生：表述国家结构形式 教师：出示图表，与学生共同完成

单一制 联邦制

构成 由若干行政区域构成的单 一主权国家 由若干成员单位 组

成的联盟国家 从法律 体系看 全国只有一部宪法 有联邦宪法，也有

成员宪法 从国家 机构组 一个立法机关、一个中央政

府 有中央政府，也有

成员的中央政权 从国民 国籍看 公民只有一个国籍 联邦公民同时也 是成

员公民

从中央 与地方 权力划 分看

各行政区域接受中央政权 机关的统一管辖 中央与地方分权

从对外 关系看 中央政府统一行使外交权

联邦是国际交往 的主

体，成员也有 某些外交权

典型国 家 中法意日英 美德俄印度巴西

类型 复合制 邦联制 联邦制

组成单位 两个以上的主 权国家 享有相对主权的 完

整政治实体

权限范围 有全部主权,是松 散的国家联盟 有相对主权，中央

地方不任意干涉

中央政权 两个以上 一个 宪法 多部 联邦和地方宪法

国籍 不统一5U精品课件 统一

【了解美国的国家结构】 教师：展示两面美国国旗 问题：这两面国旗有何不同？这一转变是怎样形成的？ 学生：依据问题，自主阅读课文，合作分析答案 【探究总结】 美国国旗是星条旗(the Star-SpangledBanner) 旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五角星， 以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道红白相间 的条纹。50颗星代表美国50个州，13道条纹代表最初 北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条纹象征英国，白 色条纹象征脱离它而获得自由。更普遍的说法认为，红 色象征勇气，白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。

历史上的邦联制 美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但 是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。 北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》， 美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保 持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体， 而不是现代意义上的国家。 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表 组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真 正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没 有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府 同意后，才能对该州人民产生约束力。 教师：既然美国建立了邦联制，那么为什么又演变为联 邦呢？ 学生：合作分析，美国国家结构发生变化的原因 【探究总结】 从邦联制到联邦制转变的原因 应付危机，加强 统治。美国在实行邦联制期间，政府难 以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特 别是 仃86年美国爆发了反对当局的人民起义， 使争权夺 利的资产阶级各派有了一种共同的 危机意识”因而， 资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护 资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。 为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资 产阶级的私有财产权，仃87年美 国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美 国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家 权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享 有充分主权的国家。 【教学对比】 教师出示图示对比美国的联邦与邦联 【联邦制的特点】 教师：出示图表，引导学生探究

总括 联邦政府 州政府 分享 政治 权力

各自 的权 利范 围内 享有 最高 权力

（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） 1、邦联制 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 唯一机构：邦联国会（权利微弱）

特点：真正权力在州，中央权力软弱

『首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点J其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 I再次、国防上：软弱，规模小

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（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） 2、联邦制的形成 经济衰退 社会动荡 外部军事威胁

特别是1786年谢司起义 1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》 邦联制. ---------- 联邦制

各州保持 各州把国家权力的一部 主权，自 分转让给联邦中央政 由，独立 权，联邦成为充分主权

国家 ks5u精品课件 学生：依据图表探究 【探究总结】

（二）、联邦制国家的特点（联邦政府与州的权力分配） 总括 联邦政府 州政府 分享政治 权力 宪法明确列举的权 力”及

引申岀的权力 保留的权力，州范 围内

的事务

各自的权 利范围内 享有最咼 权力

最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为

有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务

联邦地位 高于州 联邦宪法全 国范围适用

相抵触时无效 发生

冲突时联 邦宪法优先

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【课堂点误】 易错点提示： 1, 虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格 意义上

的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范 围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉 2, 不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范 围内都

享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的 宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位

【相关链接】 此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展出一种 默示 权力”这也是由联邦最高法院马歇尔法官在 麦卡洛克 诉马里兰案”的判决中阐述的，他指出，全国政府不仅拥 有宪法所列举的权力，还拥有默示的权力。马歇尔所依 据的就是宪法第一条第八款中的国会有权制定为行使宪 法赋予国会的权力和由宪法授予联邦政府的一切其他权 力 所必需而适当的任何法律”，这就是 必需而适当”条 款，又称 弹性条款”，而这项条款和马歇尔所阐发的默 示权力论，成为后来美国联邦权力扩大的重要依据 美国宪法第六条规定，即所谓本宪法和根据本宪法 所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或 将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法 官均应受其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与之 相抵触。”此项条款被称为 至高无上条款”，虽然主要是 规定联邦宪法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力 所缔结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯定

宪法第十条修正案笼统地规定 宪法未授予合众国、 联邦的权力

美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以 下几种情况：

1、 全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和州政 府

均被宪法禁止行使的权力、宪法禁止全国政府行使的权力；

2、 州政府方面，有宪法未授予全国政府而由各州保留的权 力、

授予全国政府但又未禁止各州行使的权力（因而成为全国 政府与各州政府 共享权力”）、州政府和全国政府双方都被宪 法禁止行使的权力、宪法禁止州行使的权力。

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涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军 队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍， 缔结条约和联盟，等等。

州的权力 各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借 债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、 救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方 政府，等等 ks5u精品课件