第三章 省区市产业发展政策及实施效果
革开放以来，随着简政放权政策实施，地区经济越来越活跃。各省区市政府都深刻地认识到，制定地区合理的发展战略
产业经济增长和产业结构优化目标，成为加速发展地区经济的重要保障。特别是进入90年代以来，省区市经济实力明显
经济发展水平差距日益扩大。这一现实，使各省区市在寻求加大中央支持力度的同时，更加重视调整以产业发展政策和
为主要内容的地区发展思路，营造自身发展优势和增强地区经济发展能力，振兴和繁荣省域经济。
80年代末期，由马洪、房维中主持，首次系统地开展了“中国地区发展与产业政策”的研究，探讨了30个省区市经济
想和产业结构调整的目标，并对产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和间接调控政策等产业政策体系进行了分
现了大批以区域经济为主题的研究成果。对全国范围的区域经济研究，重点是探讨大经济地带经济发展水平的差异、地
趋同、地区经济所有制结构转变等问题，讨论的焦点是中国地区经济是否应当走“均衡”发展的道路。除此之外，更多
是以经济大区、省区市等为研究对象，探讨区域经济发展战略和产业结构、产业布局的调整方向，这类研究的着眼点通
地区比较优势，加速发展地区经济。
入90年代以来，大量出现的“发展报告”、“蓝（白、黄）皮书”等，成为中国跟踪产业与地区经济发展过程、评价产
战略实施效果、进而预测未来发展走势、并提出建设性意见的主要形式。由于编写者在所报告的领域具有的权威性，并
统的数据及比较深刻的分析，越来越清晰地反映出中国产业经济和区域经济发展的脉络。但是，综合经济或部门产业经
，在涉及区域问题时，通常只是讨论到三大经济地带的层次，侧重国家政策在区域经济发展方面所产生的效果；而地区
又将主要工作交给有关省区市来分省独立完成。因而，客观、综合地分析省区市产业政策及实施效果一直是比较薄弱的
报告将围绕着各省区市产业政策及实施效果这一核心内容：
顾省区市经济发展战略的基本思路和实施产业政策的重要举措，概括地阐述地区产业结构发生的重大变化；
中国（大陆）区域社会经济发展特征分析
、关于中国区域的划分
中国是一个大国，幅员广阔，陆上国土总面积 960万平方公里， 2001年，人口 达
12.8 亿。由于历史和现实诸多方面的原因， 中国各地区之间存在着发展水平的巨 大差异。如2001年，上海市人均 GDP高达37382元，而贵州省人均 GDF只有2895 元，两者相差
10倍以上。因此，研究中国的区域问题，必须把中国分成若干不同的 区域。
20世纪 50年代，有关方面曾经将中国大陆分为沿海和内地； 60年代，曾经将 中国大陆分为一线、二线和三线地区。改革开放以后，随着区域经济研究的活跃和 深化，人们提出了多种多样的划分方法。主要有：
（一） 三大地带。这一方法将中国划分为东、中、西三大地带，但不同的时期， 每个地带覆盖的地域范围不同。在三大地带的概念提出之初，广西壮族自治区曾被 视为属于东部；内蒙古曾被视为属于中部。后来，人们对此划法提出了很多异议。 随着西部大开发战略的实施，三大地带覆盖的地域范围逐渐被确定了下来。东部地 带包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等 11 个省市；中部地带包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等 8 省；西部地带包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、 新疆、广西和内蒙古等 12 个省、市、自治区。
（二） 六大综合经济区。包括东北地区、黄河中下游地区、长江中下游地区、 东南沿海、西南地区和西北地区。
（三） 七大经济区。包括东北（辽宁、吉林、黑龙江）、西北（陕西、甘肃、 青海、宁夏、新疆）、华北（北京、天津、河北、内蒙古、山西）、华东（山东、 上海、江苏、浙江）、华中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、华南（福建、广 东、广西、海南）和西南（四川、贵州、云南、西藏）。
（四） 九大经济区。这里有两种划法方法。第一种划法包括东北地区（东北三
区域经济发展
集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
第四章 区域经济发展
第一节 区域农业发展——以我国东北地区为例
基础练习
1.适合东北地区农业基地大量种植的农作物有（ ）
A.冬小麦、黄麻、水稻 B.柑橘、菠萝、椰子C.甘蔗、水稻、玉米 D.春小麦、亚麻、甜菜
2.东北大部分地区的干湿区属于（ ）
A.半干旱、干旱区 B.半干旱、半湿润区C.湿润、半湿润区 D.干旱、半湿润区
3.全国最大的商品粮基地是（ ）
A.华北地区 B.东北地区 C.华东地区 D.中南地区
20世纪七十年代，数以万计转业军人和知识分子奔赴北大荒垦荒造田，使这块沉睡的荒芜之地变成了世界闻名的“北大仓”，成为中国重要的商品粮基地。据此完成4～7题。
4.北大荒发展农业的主要限制因素是（ ）
A.水源不足 B.地形崎岖 C.热量不足 D.土壤贫瘠
5.“北大仓”的主要农业地域类型是（ ）
A.水稻种植业 B.混合农业 C.商品谷物农业 D.小麦种植业
6.“北大仓”的耕作方式应为（ ）
A.精耕细作，小农机具作业 B.国营农场，大型机械化作业C.小农经营 D.粗放经营
7.关于东北地区农作物分布的叙述，正确的是（ ）
A.玉米分布普遍，由北向南的比例逐渐减少B.小麦和大豆种植比例由南向北逐渐增多C.水稻种植已扩展到北纬45°以北的黑龙江沿岸D.辽东低山丘陵和半岛丘陵区是我国最大的苹果产区
8.下图为“我国中温带某地的地形剖面图及年降水量曲线图”。四个区域的土地资源按利用类型分，依次为（ ）
A.草地、林地和草地、以水田为主的耕地、林地 B.草地、林地、以旱地为主的耕地、林地
C.沙漠、草地、林地和草地、林地 D.沙漠、林地、草地、林地
9.土地是陆地生态系统的重要组成部分。能起到调节气候、保护和改善生态环境等作用的是（ ）
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1 1.3 我国三个经济地带 1.4 我国三个经济地带的特征与发展
（一）目标要求：
1. 识记要求：
了解中国三个经济地带划分依据和划分方案，三个经济地带差异表现（优势、问题及发展方向）及其成因分析。
2. 能力要求
理解中国三个经济地带的地带性差异因素，学会综合分析三个经济地带的现状及前景预测。
（二）知识结构：
经济因素社会因素自然因素地带性差异的影响因素的增长变化国内生产总值所占比重经济发展水平异三大经济地带的经济差带的划分依据东、中、西三个经济地三大经济地带的划分：GDP
二. 内容讲解
（一）三个经济地带
1. 划分以及差异性的表现： ……………………………………………………………名校名师推荐…………………………………………………
2
三个经济地带的提法，最早出自1983年国家制定的第七个五年计划。当时根据全国自然资源分布和社会经济的发展水平，把全国划分为东部、中部和西部三个经济地带。目的是为了更好地处理三个经济地带的关系，发挥它们各自的优势和它们相互之间的横向经济联系。
（1）东部经济地带自北向南依次包括辽、冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼12个省（市、区）。中部包括黑、吉、内蒙古、晋、豫、皖、赣、鄂、湘9省（区）。西部包括陕、甘、宁、青、新、川、渝、贵、云、藏10个省（市、区）。从人口和面积看，东部地带地狭人稠，人口和面积分别占全国的41.8%和16%，而西部地带地广人稀。人口和面积分别占全国的23.2%和57%；中部地区介于两者之间。
（2）三个经济地带的经济差异比较突出地反映在社会经济发展水平和经济发展速度上。三个地带的经济差异体现下列图表中：
三个经济地带的发展差异表
经济地带
