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城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第02期（总第502期）农村新型社区作为城乡发展的结合点，有利于提高农民经济水平、发展农村经济、改善农村面貌、提升农民生活质量，促进社会经济增长。
城市化进程中，创新农村新型社区管理模式，完善社区管理机制，有效促进社会和谐，加快小康社会的构建。
因此，创新农村新型社区管理具有重要意义。
1 农村新型社区管理的意义1.1 有利于落实科学发展观科学发展观内容中主要的便是发展，核心为以人为本，基本要求为可持续发展，方法为统筹兼顾。
因此，农村新型社区管理可以有效落实科学发展观。
城市化进程中，农村发展快速，农村社区的社会组织、农民价值观、社会结构以及社会矛盾等都发生巨大改变，使农村新型社区管理出现了新的问题。
创新社会管理是科学发展的基本内容，也是促进社会科学发展的主要手段。
1.2 促进基层民主发展我国正在积极进行政治体制改革，民主政治也得到良好发展。
想要实现中国梦，推动基层民主政治发展具有重要意义。
党的十八大报告指出，需完善基层群众自治机制，最大程度保证群众享有更切实际、更多的民主权利。
农村新型社区管理的创新，调动农民参与社区管理积极性，接触社会管理、监督与决策工作，有利于促进基层民主政治发展。
1.3 促进科学化管理农村新型社区管理主体包括基层政府、社区居民以及自治组织。
农村新型社区管理机制的创新，可以使各主体清楚自身的责任，促进各部门工作的有效开展，并且有效降低农村新型社区管理行政化现象，有效提升农村新型社区管理水平与工作效率。
1.4 满足农民对生活环境的需求现阶段，我国社会经济快速发展，人民生活水平不断提升。
在此环境下，我国农村居民的生活质量也有较大改善，原有的农村社区管理模式已经无法满足居民对生活环境的需求。
所以，必须加强创新完善农村新型社区管理机制，丰富管理内容，提升提升管理能力，为居民提供良好的居住环境，促进社会的和谐发展。
2 城市化进程中的农村新型社区管理建议2.1 创新农村新型社区管理理念改变原有的农村社区管理理念，有利于实现农村新型社区管理的现代化、科学化以及民主化，更直接影响建设和谐社会及农村社区的稳定，有利于社会主义新农村建设。
浅谈我国城市社区治安管理摘要：城市作为政治、经济、文化的中心和对外往来的窗口，城市社区治安环境的好坏，直接影响着整个城市的社会形象、百姓生活和投资环境，进而影响城市的经济发展和整个社会的安定和谐。
随着我国城市化进程的不断加快，城市社区规模不断扩大，数量不断增多，一个良好安全的社区治安环境是现代城市发展的必然需求。
关键词：社区治安；城市；管理中图分类号：d922.14 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2012）12-0029-02从提出构建和谐社会，到贯彻科学发展观，再到十八大报告提出建设美丽中国，我们为实现两个翻番打下了良好的基础。
两个翻番从蓝图变为现实，必须依赖和谐社会的进一步完善，从和谐社会，到科学发展观，再到美丽中国，是一条理性的、完整的、负责任的中国发展路径图。
社区是社会的缩影，是社会的一部分，社区稳定与社会稳定是局部与全局的关系，特别是在现代城市背景下，社区治安管理更是关系着建设和谐社会与美丽中国的进展。
一、城市社区治安管理的意义社区是人民群众生产、生活的基本空间，是社会互动的重要场所，特别是随着我国市场经济体制改革的深化，社会结构的变化和社会管理体制的转变，社区已经由过去的单纯的居民居住点，转变为各种社会群体的聚焦点、各种利益的交汇点和社会生活的支撑点。
各种社会矛盾在这里集中反映出来，如果没有良好的社会治安状况，就很难有效地解决和控制，就会影响社区乃至社会的稳定和发展。
加强社区治安管理，是保证社会稳定的需要，是维护国家政权稳定的重要手段。
社区稳定与社会稳定是局部与全局的关系，社区动荡必将影响社会的稳定，必将分散统治力量。
社区是城市社会的细胞，是城市的最基本组成单位。
和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。
城市的各项政策和工作部署都要靠社区贯彻和实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映，推动城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠生活在社区中的千百万群众去创造、去实现。
浅谈城市居民自治【摘要】居民自治是城市基层管理中很重要的环节。
在大多数社区，在基层政府的直接参预和支持下，居民组织，即居民委员会，已建立起来。
可以说，只有居民主动参与并管理好自己的事情，作为城市管理重要平台的社区才有可能在全面建设小康社会的过程中，发挥出应有的作用。
首先，讲述城市居民自治的主要内容、发展历程和城市居民自治的意义。
后面重点讲述城市居民自治的概念以及居民在城市居民自治中的作用。
再次，重点阐述城市居民自治中存在的问题，之后针对存在的问题，进行了原因分析。
最后，针对城市居民自治中存在的问题，提出了相应的建议和对策，这些对策的实施，将有助于城市居民自治水平的提高。
【关键词】城市居民自治；社区；居委会；城市共同体；和谐社会【目录】一、绪论二、城市居民自治的概念三、城市居民自治存在的问题和原因分析四、城市居民自治的建议与对策五、总结与展望一、绪论社区居民自治是城市居民群众依法直接管理社会基层公共事务的一种民主形式，是社会主义基层民主在城市的广泛实践。
社区居民自治是在上个世纪90年代伴随着城市社区建设的发展而兴起的。
社区居民自治作为城市基层民主的实现形式，其前身是计划经济时期的单位制与街居制相结合的城市基层治理体制下的居民自治。
城市社区居民自治之所以兴起在20世纪90年代，有其深刻的历史背景和社会基础。
它是城市经济体制改革不断向纵深推进的逻辑结果，是国家民主化进程及城市基层治理方式转变的必然产物。
社区居民自治属于基层群众自治，自治的主体是居民。
居民以各种组织为依托进行自治活动，行使自治权。
实行社区居民自治，就是要改变原来单一的居委会纰织体制，进行组织形式与体系的创新，通过建立社区居民会议、社区协调议事委员会和社区委员会等机构，形成新型的社区自治组织的主体系统。
同时还要处理社区自治组织与社区x组织、业主委员会、物业管理公司和社区中介组织等组织的关系，形成良好的、互动的社区自治组织的生态系统。
社区居民自治作为广大城市居民参与基层社会事务管理的一种直接民主形式，其活动内容主要有民主选举、民主决策等等。
浅谈基于五社联动的智慧社区建设模式摘要：智慧社区的建设有助于进一步提升我国社区管理水平，构建出和谐、宜居的环境。
在智慧社区建设过程中，积极融入“社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”的“五社联动”机制，对于推进智慧社区建设进度具有重要意义。
文章简要介绍了智慧社区的基本特征，探讨了基于五社联动的智慧社区建设模式以及“五社联动”在智慧社区建设中的重要作用，并提出了推动智慧社区建设的几点建议。
关键词：五社联动；智慧社区；基层治理社区是城市生活的基本单元，加快以信息技术为主要内容的智能化建设，是提升城市治理现代化水平的重要内容。
智慧社区是综合利用物联网、大数据、人工智能、移动互联网等新一代信息技术，为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。
“五社联动”机制应用于智慧化社区建设中对于营造社区和谐环境，保障智慧社区可持续发展具有重要意义。
一、我国智慧社区的基本特征随着大数据和人工智能的不断发展，智慧社区建设中的“智慧”特征越来越突出，社区软硬件建设成效愈来愈明显，社区居民的归属感和认同感越来越强，基本建成了低成本、高效率的现代化社区。
智慧社区相对于传统社区具有以下三个方面的特征：（一）智能化引进与互联网、物联网、人工智能等相关的基础设施，在社区安全运行的基础上确保工作人员投入其他工作。
同时，社区可通过传感器等科技手段对该辖区采集的信息进行分类整理，找出其中存在的问题并提出相应的对策。
除了在网上购物、查询交通拥堵等信息外，物业、水电和燃气等缴费都可以在网上实现，为居民生活提供了很大的便利性。
（二）紧密化人与人交流交往是社区邻里互动的主要方式，也是相互增进情感的重要因素。
过去一段时间，见面是传统社区中居民与居民间交流交往的重要方式，智慧社区则重于微信联系。
如今，尽管居民之间的见面没有过去那么频繁，但相互之间的微信沟通却成为了常态，无需相互见面就可以解决问题。
深化城管综合执法机制改革之我见摘要：在当今城市管理工作中，面对内容多、任务重、情况复杂等情况，很多城市选择了综合执法这一做法。
怎样使综合执法运用的恰到好处，是城管工作者不断思考与探索的。
为此，本文章从严立法、明职责、健机制等八方面浅谈如何深化开展城市管理综合执法的机制改革。
关键词：综合执法法律法规考评机制参与监督城市管理综合行政执法目前在全国164个城市中试行。
它对改善城市市容市貌、提高行政执法效率、维护老百姓的合法权益，起到积极的作用。
但也存在体制不顺，人员素质参次不齐，执法依据不足，程序不规范等多方面的不利因素。
充分考虑综合执法处于城市这一特定的执法环境的背景，我认为该采取以下方法和措施深化开展城市管理综合执法机制的改革：一、加强立法，规范执法人员的权利运用。
城管综合行政执法部门成立的依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
但是目前城管执法部门所使用的法律法规都是地方性法规或是政府规章，没有形成一部完整的法律体系，缺乏统一规范的城市管理法律、法规。
综合执法的依据散见于相关地方性法规、规章中，这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式，部分是按照原行政执法体制和主体设定的，所以，一旦相关法规、规章发生变化，综合执法依据也将随之变化，我市目前唯一颁布的一部城管综合执法方面的法规依据是《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》这一地方性政府规章，其法律效力较低，无法满足城市管理综合执法工作的顺利开展，综合执法体系始终处于不确定的动态之中。
因此从立法层次上来说，迫切需要尽快制定出一套较为科学可行的法律、法规体系，用法的形式加以规范。
并结合政府职能转变的现实要求，进一步理顺城市管理执法体制，根据社会改革的发展需要，使权力主体、监督执法主体相分离，从体制上形成一种执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。
浅谈社区管理的意义和作用行政管理08秋行管本王亚楠所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。
现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。
一、绪论“社区”这个概念最早由德国社会学家腾尼斯提出来的。
他在1887 年出版了《社区与社会》一书，指在于前工业社会的、具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、富有人情味的社会关系和社会利益共同体。
现在人们所说的“社区”通常是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一套规范和制度结合而成的社会实体。
我国的社区建设是在特殊的历史背景下开展起来的,这一背景就是中国由计划经济向市场经济的转型，市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。
在这样的背景下,社区作为一种新生事物,并没有经过西方国家社区那样的长期的自然形成过程,而是由政府自上而下地倡导、推动形成的。
因此,社区的构成要素未能得到充分的发育,本应成为社区管理中最重要力量的社区自治组织也就在量与质上都显得与社区管理的实际需要不相适应。
这使得我国的社区管理一开始就离不开政府的主导。
社区管理是国家与社会的接口。
社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。
现在，基层的各种经济组织、社会组织越来越多，这是社会有活力的表现。
社区管理已形成城市基层的社会共同体，在计划体制下的居民委员会，没有什么活力和凝聚力。
工作对象除了居住在社区的老年人外，就是没有单位的居民，功能非常单薄。
而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了，除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量大大增加。
毕 业 论 文 论文题目 浅谈城市社区管理体制创新 学生姓名 学号 班 组 指导教师 学区、辅导站 2
写 作 目 的 构建社会主义和谐社会是我党十六大从全面建设小康社会的宏伟目标出发提出的一项重大战略任务。构建和谐社会，社区建设与管理是关键。随着经济体制的转轨和社区结构的复杂化，现行城市社区管理体制越来越不适应新形势下社区自治的要求，建设和谐社区。必须创新社区管理体制，切实转变政府职能和管理方式，规范政府与社区责权利关系，完善社区组织体系和治理结构。 20世纪90年代以来，我国城市开始了社区管理体制的改革实验，特别是1999年民政部启动“全国社区建设实验区”试点工作以后，七里河区社区建设取得了长足进步，社区规模趋向合理，社区党组织建设逐步加强，社区民主自治水平逐步提高，社区服务品牌不断创造，社区服务网络逐步完善。但也存在一些问题，如社区党组织领导核心作用发挥不够明显、社区居委会行政化倾向严重、社区基础设施建设和社区服务发展不平衡等。如何能够在现有体制下创新社区管理模式，使社区在和谐社会建设中发挥更大的作用。笔者通过与社区建设专家交流，深入社区与社区干部、群众座谈，逐步理清了改革创新的思路，同时，也认识到，创新社区管理体制，既要找准方向，又要立足实际，要紧紧遵循党的十七大精神以及现行的一系列政策法规文件，这也是推进社区管理体制创新的主要依据和标准，并按照依据和标准提出了五 3
个方面的建议和想法，即建立新型社区管理体系，理顺社区组织关系；转变党建工作方式，发挥社区党组织的领导核心作用；完善社区自治机制，加快社区民主建设进程；健全社区服务体系，强化社区服务功能；加强社区干部队伍建设，为社区建设发展提供人才支持。 4 写 作 提 纲 一、全区社区管理体制概况及特点
（一）社区规模趋向合理
（二）社区党组织建设逐步加强 （三）社区民主自治水平逐步提高 （四）社区特色品牌逐步建立 （五）社区服务网络逐步完善 二、现行社区管理体制存在的缺陷及原因分析 （一）社区党组织领导核心作用发挥不够明显 （二）社区居委会行政化倾向严重 （三）社区基础设施建设和社区服务发展不平衡 三、社区管理体制创新的主要依据 （一）社区管理的内涵 （二）社区管理体制的变迁 （三）社区管理创新的依据 四、社区管理体制创新的主要对策 (一)建立新型社区管理体系，理顺社区组织关系 (二)转变党建工作方式，发挥社区党组织的领导核心作用 (三)完善社区自治机制，加快社区民主建设进程 (四)健全社区服务体系，强化社区服务功能 (五)加强社区干部队伍建设，为社区建设发展提供人才支持 5
浅谈城市社区管理体制创新 随着经济社会的转型变革，大量的社会管理事务从政府机关、企事业单位转向社区，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重。而作为社区工作主要承担者的社区基层组织，其现有的管理体制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制改革，创新社区管理体制，已成为建设现代化城市社区的迫切需要。为此，我结合七里河区实际，就对如何创新社区管理体制问题进行了思考和分析，探索出了其中的一些规律，并形成了一些初步的认识。 一、全区社区管理体制概况及特点 七里河区位于兰州市中南近郊，东接城关、榆中，南与临洮、永靖相连，西邻西固，北与安宁区隔河相望，南北长33公里，东西宽21公里，总面积397．25平方公里。全区共辖2乡4镇9个街道，有65个行政村、76个社区居委会（含7个“村改居”社区），户籍总人口50．19万人，其中农业人口10．55万人。2007年全区地区完成生产总值132.29亿元，人均GDP 28518元，实现地区性财政收入16.1亿元，一般预算收入2.83亿元，实现农民人均纯收入4898元，城镇居民人均可支配收入9251元。 近年来，七里河区的社区建设工作，以党的十七大精神、为指导，高举科学发展观伟大旗帜，按照省、市社区建设的总体部署和要求，立足区情，逐步形成了“两级政府，三级管理”、“条块结合、以块为主”的社区管理体制。总的看，主要呈以下几个特点： （一）社区规模趋向合理 从2000年起，七里河区对街道和居委会进行了重新调整定位，以现有居民区为基础，以地域性为特征，认同感为纽带，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社 6
区成员自治的原则，撤销了原华坪街道，将原崔家崖乡改为了秀川街道，把原有的210个居（家）委会进行了合并调整，设立了69个社区居委会，调整合并面达到了67%，平均管辖范围由原来的500户扩展为2000户左右，使社区资源得到有效整合，实现了社区管理全覆盖。社区建设涉及多方面，制定和完善社区建设制度，是保障社区建设快速、全面、协调发展的关键所在。为此，七里河区相继出台了《关于加强城市社区建设的实施意见》、《兰州市七里河区社区居委会选派干部管理暂行办法》、《兰州市七里河区城市社区组织选举产生指导意见》等指导性文件，各相关部门制定了明确具体的工作措施，使社区建设规范运行，整体推进了全区社区建设健康快速发展。 （二）社区党组织建设逐步加强 在街道、社区调整的基础上，在所有社区建立了党支部，明确了街道党工委和社区党支部的党建工作任务。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，不断加强社区党组织自身建设，各社区普遍建立了社区党建指导委员会、社区党建协调委员会，开展了争创“党建工作示范社区”活动，为和谐社区建设提供坚强组织保证，使社区党组织和广大党员在服务群众、凝聚人心的实践中保持党的先进性。全区69个社区（不含7个“村改居”社区），设社区党总支18个，党支部51个，共有党员2640人。2007年全区69个社区进行了换届选举（7个“村改居”社区未参加），69个社区选举产生党组织委员324人，占社区党员12.3%，社区干部党员212人，占65.4%，居民党员112人，占34.6%。选举产生社区书记69名，主任69名，书记主任一肩挑4人，共134人，其中50岁以上4人，占3%、35-50岁56人，占42.1%，35岁以下74人，占54.9%，平均年龄37岁；研究生文化程度3人，占2.2%，大学以上文化程度59人，占44%、大专中专文化程度71人，占53%，高中文化程度1人，占0.8%；女性62人，占46.3%、男性74人，占53.7%；少数民族6人，占4.5%。 7
共选出社区成员代表2925人，参加选举的代表2836人，参选率达96.9%。共推荐提名候选人604人，有595人当选社区居委会成员，当选率98.5%。其中，在10个社区成功试行了直选。全区社区工作人员共有620多人，各社区普遍在7-11人，由书记、主任、公派副主任、公选副主任、低保专干、再就业专干、计生专干、残联专干等组成。新当选的社区组织成员与上届相比,本届社区组织成员年纪较轻,文化程度高,有工作经验者居多。 （三）社区民主自治水平逐步提高 紧紧围绕强化社区民主自治这一目标，切实加大工作力度。一是抓制度，为推动民主自治构筑有效载体。全区76个社区就社区党建、社区居民选举、民主决策、社务公开、社区服务承诺、社区评议等建立了各项制度，为民主选举，民主决策、民主管理、民主监督打下基础。同时建立社区居民代表大会和社区协商议事会，楼栋理事会，社区义工等自治组织和活动载体，实现社区居民自己的事务自己管，自己的财务自己理，自己的干部自己选，自己的难题自己解。二是抓队伍，为开展民主自治提供人才保障。社区工作者素质的高低决定社区民主自治水平的高低，如何引领社区居民开展自我管理，自我教育，自我服务，必须具有较高素质的人才能担当这一重任。根据新形势对社区干部提出的新要求，七里河区对社区干部管理体制进行了大胆改革，按照“思维敏锐、观念超前、创新意识强、敬业精神好”的要求，在全区范围内采取自荐、组织推荐等形式，先后从全区干部中择优选拔了140名年纪轻、文化高、能力强的优秀干部到社区任职,分（调）配了80多名大中专毕业生到社区工作，通过公开招聘，选举了83名优秀失业人员到社区居委会担任副主任，大胆改革了社区干部用人体制，充实了社区干部队伍。通过每年在区党校专开的“社区干部培训班”，提高了社区干部的素质和工作能力，为社区建设的长远发展奠定了坚实的基础。三是抓组织，构建了新型社区管理体系。全区 8
各街镇依照党章及有关法律、法规，民主选举，在各社区建立了社区党组织，成立了以社区党支部为核心的社区成员代表大会、社区居民委员会和社区协商议事委员会，设置了人民调解、社会保障、治安联防、双拥创建、计划生育、公共卫生等工作委员会，搭建起了社区工作的组织框架，构建了新型社区管理体系，为社区工作全面开展提供了有力的组织保证。四是抓公开，提高了社区工作透明度。在狠抓街道政务公开的同时，大力推行社区居务公开，通过规范社区财务、档案管理，设置举报、监督电话、居务公示栏、“三牌”（门牌、桌牌、胸牌）等形式，对社区财务收支、救助款项发放等涉及群众切身利益的事项全部张榜公布，主动接受群众监督，做到公开透明，使群众办事方便、顺心。目前，全区已建成街道政务大厅8个，社区居务大厅47个。 （四）社区特色品牌逐步建立 七里河区按照“一街道一品牌，一社区一特色”的工作思路，大力深化拓展“民情流水线”工程，从社区的实际出发，充分发挥辖区各种资源优势，集中人力、物力和财力，积极打造富有特色的社区服务品牌。一是整合利用社区政治资源创特色。利用一些辖区单位党组织核心作用明显、党员素质普遍较高的优势，将辖区党代表、人大代表、政协委员和社区党员组织起来，划分一定的责任区域，安排一定的工作任务，让两代表一委员和社区党员发挥示范带头作用，充分利用“两代表一委员”民情联络站、“爱心超市”、“图书银行”等一系列活动载体来发挥作用，建成了兰通厂、梁家庄、秀川等一批爱心社区。二是整合利用社区经济资源创特色。随着社会转型，社区工作实际上是辖区单位工作的延伸，因此，七里河区在社区建设中注意与辖区单位多联系、多沟通、多提供服务，争取他们的理解和支持，辖区单位在地皮、资金、设备等方面给予了大力支持，建成了西津桥、兰通厂、梁家庄等一批电子居务示范社区，三是整合利用社区文化资源创特色。利用一些社区文化资源雄厚的优势，广泛发动辖区单位和居民群众，以“互
