劳动用工、考核办法实施情况

太原市公司劳动用工、考核办法实施情况
及下一步改进意见

省局（公司）法规处：
2004年底，太原市公司取消四个县市（公司）法人
资格后，对劳动用工管理、工资管理、工效考核、社会保险
等方面建章立制，以提高企业经济效益和市场竞争能力，坚
持公平合理、按劳分配原则，坚持提高运行效率，降低用工
成本费用原则，充分发挥劳动工资杠杆和激励作用，保证全
员劳有所得、劳有所保。
一、劳动管理
1、人员编制。按照现代流通企业制度的要求，坚持以
效定编、以编定岗、以岗定资、职能交叉的原则，做到机构
合理、精干高效。市局（公司）根据各科室、中心及县级局
（营销部）的业务流程、工作流程、部门职能、岗位职责确
定人员编制，各单位、各部门不得随意进出临时聘用人员或
超编制配备临时人员，如确需增加须请示市局（公司）审批
后，方可执行。全市行业所属正式职工人事关系统一由人事
教育科统一管理；临时聘用人员用工县级局（营销部）按照
人员编制要求负责招收管理（县级局[营销部]人员编制另
文）。
2、员工培训。落实员工学习、培训管理办法，强化岗
位培训和业务知识培训，不断增强全体人员的敬业精神和服
务意识，进一步提高企业工作效率，树立良好的服务、管理
形象。
3、劳动纪律。建立健全劳动纪律管理制度，各单位、
各部门建立起了单位、部门管理制度。全体员工必须遵守企
业各项规章制度，在各自的岗位上要做到爱岗敬业、忠于职
守，遵守劳动纪律，按时按质按量完成工作任务。建立健全
持证上岗和挂牌上岗制度，对特殊岗位，一律实行持证上岗。
制定奖惩措施，坚持奖优罚劣。
4、用工合同。按照《劳动法》有关规定，各单位要积
极完善用工合同制度。在平等自愿、协商一致的基础上，与
员工签订书面劳动合同，经劳动部门鉴证后，按照合同规定
严格执行。
5、各单位的离退休人员仍为属地管理，由县级局（营
销部）负责做好离退休人员管理工作。
二、工资管理
市局（公司）对各县级局（营销部）及中心工资实行
总量控制，并对各单位工资分配办法的执行情况进行监督、
检查。
（一）、工资分配及发放
1、依据行业工资分配标准，市局（公司）编制内的正
式职工工资由岗位工资、年功工资、效益工资三部分组成；
2、工资执行标准。市局（公司）和县级局（营销部）、
各中心的正式职工岗位工资仍按原县（市）岗位工资标准执
行；效益工资基数执行统一标准，按照岗位权重确定系数标
准。
3、统一聘用人员工资。充分发挥工资杠杆调节作用，
以达到省局（公司）对聘用人员数量考核要求。聘用人员工
资以省政府企业工资指导线为基础，确定上下限标准要求。
聘用的电访员、送货员、专管员、营销员（客户经理）工资
总构成为基本工资和奖金，基本工资具体规定为：三中心、
古交市为520元；清徐县480元；阳曲县440元；娄烦县
400元。奖金由各县级局（营销部）及中心根据工作性质、
技术含量、工作业绩等自主确定，参考标准为每月三中心、
古交市为350元；清徐县310元；阳曲县270元；娄烦县
230元。试用期实行三个月，试用期工资为各区域基本工资
标准。太烟人（2004）1号《关于聘用工管理暂行规定（试
行）的补充意见》同时废止。
4、重新核定工资计划。人员调整后，要根据调整后各
单位人员及经济效益情况重新核定工资计划，做到工资发放
的相对均等。
5、各县级局（营销部）及中心工资管理。在市局（公
司）工资基数及计划的范围内采取核定计划、自主考核、工
效挂钩 、统一发放的办法，即根据其人员结构从市局（公
司）工资计划中划出一定数额分别确定为各县级局（营销部）
及中心全年工资发放计划总额，各县级局（营销部）及中心
按照核定的全年工资发放计划，根据各自的工效挂钩考核办
法自主考核，全年发放总额不得突破核定的工资总额计划。
6、市局（公司）对县级局（营销部）及中心的工效挂
钩工资实行总量控制。各县级局（营销部）及中心对所属部
门和职工的工效挂钩与考核，按部门进行，工资要向一线人
员倾斜 %，每月发放工效挂钩工资不得超出市局（公司）核
定下达的工效挂钩工资额。
7、易岗易薪。市局（公司）和县级局（营销部）的正
式工实行易岗易薪，重新按岗位确定岗位工资标准。由于机
构整合和岗位调整，县级局（营销部）的正式工在机构整合
和岗位调整前聘用的股级干部可保留原待遇一年，此后聘用
的实行易岗易薪，重新按岗位确定岗位工资标准。
8、各县级局（营销部）及中心全年正式工和聘用人员
工资发放计划总额捆绑考核。本着高效率、低成本原则，对
于减少用工数量的部门，工资发放计划总额不予削减。
9、离退休人员收入。由当地社会保险中心发放基本养
老金和行业内生活补贴两部分组成。行业内生活补贴发放仍
执行全市行业现行的统一规定。
（二）、工效考核办法
1、原则：统一领导，分层负责原则：根据管理权限实
行用人与管人一致；公平合理原则：绩效考核应公平合理，
以客观数据为依据，对事不对人。考发一致原则：考核结果
分别与每月效益工资分配挂钩。
2、全市行业所有干部职工工资实行工效挂钩考核，即
职工岗位工资的70%和年功工资作为固定部分按月发放；岗
位工资的30%和效益工资为挂钩工资计算基数。聘用人员的
基本工资的50%为固定部分按月发放；基本工资的50%和
奖金为挂钩工资计算基数。
5、工资发放实行月薪制，每月10日前三中心、机关
各部门将当月工资发放明细表报市局（公司）人事科审核汇
总，财务科统一发放。县（市）局（营销部）由于财务核算
实行预算管理制，各县（市）局（营销部）按照核定的工资
计划总额，每月 日前上报当月拟发放的工资情况，由市局
（公司）人事科审核后转交财务科划拨到各单位，逐月审批，
均衡发放。
三、社会保险
县级局（营销部）职工养老保险、医疗保险、失业保险
及工伤、生育保险仍在当地办理，缴纳基数统一为岗位工资、
年功工资和效益工资之和。聘用工的社会保险要逐步规范管
理，切实维护职工利益。
四、本办法经市局（公司）薪酬委员会研究报请党组同
意后执行。
为打造学习型企业，创建学习型团队，全面提升太原烟
草经营管理水平，使企业员工在现代企业管理领域中掌握扎
实的基础知识和一定的科学研究能力，今后将在教育培训方
面加大考核，具体从以下几方面努力：
1、建立领导支持机制
从战略的高度深刻认识教育培训的重要性，增强责任
感、使命感和紧迫感。把教育培训工作作为“一把手”工程
来抓。市局(公司)人事教育科牵头抓总，与各有关部门密切
配合，共同抓好教育培训任务的落实。
2、建立约束激励机制。
参加教育培训是职工的权利，是企业给予职工的最大福
利。把职工参加教育培训列为部门年度考核指标之一，坚持
精神奖励和物质奖励相结合。加大为教育培训做出贡献的单
位和个人的表彰力度，从明年起，每2年在全市行业表彰教
育培训先进集体和先进个人。坚持奖励与惩罚相结合，奖惩
分明，对教育培训工作差的单位要进行通报批评，限期整改。
3、建立人力资源管理机制昇
以人为本，大力倡导人人都可以成才的的观念。只要具
有一定知识或技能，能够进行创造性劳动、为烟草发展作出
积极贡献的，都是行业急需人才。，采取项目负责制、课题
负责制等方式选拔优秀专业技术人才。对有创新精神并有建
树的员工起用、做到不唯学历、不唯身份、不唯资历，使其
心智和才智得到更快、更好地发挥。
4、员工职业生涯规划

将每个员工的职业生涯与在太原烟草的发展有机联系
起来，根据每个员工职业生涯给予员工相应的侧重和指导。
5、创造学习与晋升机会。
培训不仅能提高员工的技术业务水平，更能激发员工学
习与进步的欲望。提供合理的晋升机会是公司管理层最重要
的工作之一，让有能力的人在合适的岗位发挥最大的作用是
提高工作效率的关键。
6、提供优越的工作环境
良好的工作环境能有效地提高工作效率，企业独特的组
织文化能使员工融入到企业中去，真正成为企业的一份子。
太原烟草新的大楼的建设可以为员工提供更好的工作环境。
7、建立员工参与管理、提出合理化建议的制度，提高
员工主人翁参与意识。
8、建立合理的奖励制度。
对优秀员工的劳动态度和贡献予以荣誉奖励，如进行会
议表彰、发荣誉证书、在公司内外媒体上的宣传报导和评选
星级标兵等；对犯有过失、错误，给企业造成经济损失和败
坏企业声誉的员工，给予警告、经济处罚、降职、降级、撤
职、留用察看、辞退、开除等处罚。
9、合理的薪酬制度
建立合理的考核体系，在考核体系基础上给予员工合理
的薪酬。同时根据公司的效益，在年终给予各部门一定的年
终奖金。
10、职位晋升
在太烟，鼓励员工承担更大的责任，请进来、送出去，
开设研究生培训课程，培养骨干力量，让他们稳步成长为企
业优秀的专业人才。相关培训作为职位晋升的优先条件，每
一次给员工设定更大的目标，每一次对员工的挑战，都激励
着太烟员工奋勇向前，为给太烟创造更优秀的业绩，为实现
自己的职业梦想而努力。

二○○五年十一月十六日