浅析影响水利工程造价的原因

ｌ 前 言
水利水 电工程的规模 比较大 ，所涉及 的技术及相关知识非常复杂 ， 在造价 的概预算编制工作 中， 内容繁杂 ， 同时受到物价上涨及 地质气候 等 因素 的变化， 经常会 出现造价超标现象 ， 既造成整个施工计划 的失控 ， 同时影响工程的实际投资效益 。因此 ， 针对水利水 电工程造价超标 的原 因分析及解决措施， 成为水利水 电行业 当前的重点研究对象 。
作 中出现 的问题时 ， 又增加 了水 利水电的施工工程量 ， 最终导致 工程造 价 出现超标现象。 （ ３ ） 在水利水 电施工中 ， 工程变更索赔现象非常普遍 ， 并且 由于工程 基础资料及数据不够完整等限制， 如施工现场的地质 、 水文等条件变化 ， 导致工程施工时变更现象 比较频繁 ， 投 资浪 费现象 比较严重 ， 从而促 使 工程造价 的大幅上涨， 最 终导致水利水 电的工程造价超标 。
２ 水利水 电工程相 关背 景概述
４ 完善水 利水 电的工程造 价超 标管 理 的有 效措 施分 析
． １ 完善水利水 电工程的前期勘察工作分析 水利 水电工程主要包括枢 纽工程、 引水工程 与河道工程 ， 施工建 设 ４ 做好前期 的勘察工作 ， 对于水利水 电的工程 量确 定与摘 取起着重要 可以分 为四个环节 ， 如实施前期 的设计准备工作 、 项 目施 工、 项 目的竣工 与结算 。一般而言水利 水电工程 的建设周 期普遍较 长， 同时所涉及的投 的作用 。水利水电的工程项 目通常都是将坝及 厂等主要 的建筑建设于江 所面 临的的施工条件比较艰 险， 涉及 的施工技术较复杂。若是在 资额度 比较大 ， 并且容易受到地形地 质、 气候环境及 自然 资源等一 系列 河之上， 容易导致在建设时主要的工程量大幅增 因素的影响 ， 因此所面临 的投 资风险也比较高 ， 容易容 易出现工程 造价 前期的勘察工 作不够 完善的话 ， 才发现存在地质 问题， 可 能导致枢纽布置被迫 的超标现 象。所 以为提 高工程 的投 资效益， 非常有必要对水利水 电造价 加。例如在工程开工以后， 改变及厂房搬家问题出现，而这些都将促使水利水电的工程量增加 ， 从 超标影响因素展 开分析与研究 。 而 导 致 造 价超 标 问题 产 生 。 所 以为控制好工 程量， 必须认真细 致开展地质 的勘 探工作 ， 包括工 程的地质、 水文、 坝址及坝轴线等要素的确 定与选择∞ 。同时， 勘察 时应 当 注意掌握水利水电施工现场的第一手数据资料， 并且在综合分析与论证 的基础之上， 对工程的勘察情况作 出科学的结论。通过前期勘 察工作 ， 可 以确保 工程 施工时 ， 主要 的工程量变化不会很大 ， 从而将工程 造价控制 在一个合理的范围内。

一
分 析 当前 财 政 投 资 水 利 项 目造 价 控 制 存 在 的 问题 并 提 出 相 应 重 视方 案 和施 工 图设计
２ 财政 投 资水利 项 目造价 控 制现状
当前 ， 财政投资水利项 目造价控制按阶段一般可分为规划、 项 目建议书
一
１ 前 言
水 利 工 程 地 质 勘 察 是 项 目建设 的 重要 组 成 部 分 ， 一 般 分 为 四个 阶 段 ： 规划、 可行 性研究 、 初步设计和技术设计。各 阶段水利工程地质 勘察到位
基础选型 、 土 石方开 随着２ ０ １ １ 年 中央１ 号文件《 关于加快水利改革发展 的决定》 的部署 ， 近年 与否将 直接影 响各阶段水利 工程主体设计方案选择 、 施 工导 流 方案 和施 工 机 具 的选 择 等 ， 并 将 直 接 影 响水 利 工 程 造 来各 级财政 都加大了对水利项 目的投资力度 ， 莲都区财政也不例外 ， 据不 挖 工 程 量 、 完全统计 ， 两年来莲都区评审中心共完成财政投资水 利项 目评审 １ ２ ５ 个， 累 价 和水利 工程造 价的有效控制 ，有 的甚至会直接影响整个项 目的投资方
经济 建设
浅析财政投资水利项 目造价控制存在 的问题及对策
摘要： 随着财政投资建设水利项 目力度的加大和财政对水利项 目造价控制力度 的加强， 水利项目造价在审核 的过程 中也暴露 出 些问题 ， 本文作者通过近年来对莲都 区全 区水利项 目造价审核实践， 分析了财政投资水利项 目造价控制存在的问题 ， 提出了相应的 对策措施 ， 不仅为政府有效控制水利项 目造价提供必要的技术支持 ， 也为政府制定相应的水利项 目造价控制政策起到了关键作用。 关键 词 ： 水 利项 目 造 价控 制 问题 对 策

浅谈水利枢纽工程造价的控制摘要：水利水电工程的造价控制是一项严峻而复杂的问题，一般这种工程的耗资量都很大，所以对工程造价的控制意义就显得很重要。

文章分析了目前我国在水里枢纽工程施工过程中影响工程造价的几点原因，并对工程的各个阶段有针对性的阐述了控制工程造价的手段，希望能够对投资者有一定的参考意义。

关键词：水利水电工程、工程造价、原因、控制引言关于水利水电工程造价的控制问题，是贯穿于整个项目建设过程中的问题，因为水利水电工程的建设本身就具有周期性长和耗资量大的特点，再加上周围环境与地形、地貌等因素对工程建设的影响也较大，所以资金投入水利工程中时，可变性和不确定性内容太多，这就要求建设者包括投资者要严格做好水利工程造价的控制工作，避免资源的不合理使用而造成浪费问题，控制水利工程的造价就是要求工程的各个阶段，包括项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段，还有竣工验收阶段都要将工程的造价控制在制定的预算限额以内，过程中出现的问题要随时调整，最后保证水利工程的顺利完成。

1、影响水利工程造价的因素1、1 项目前期工作不扎实，设计变更大。

工程设计方案在提出阶段时就由于各种原因而导致方案不尽完善，例如前期经费不足、基础资料和数据没有得到落实、方案没有得到论证等等，所以在后期施工时就不得不频繁的变更方案内容而增大资金投入，另一方面水利工程受地形和自然环境条件的影响很大，所以地质条件的变化往往会导致工程造价的大幅度提高，同时设计人员不正确的建设观念，重技术轻效益造成了资源的浪费。

1、2 不安基建程序办事，人为的压低或抬高工程造价。

有些地方政府部门为了获得项目建设权和国家的投资政策，在项目竞标时漏列项目，不按标准设计等人为的压低工程的造价，一旦工程施工开始后就为了扩大规模一二再的提高造价报数，致使工程造价严重超概。

1、3 物价上涨和国家政策性调整。

水利工程跨越期限一般都很长，但是我国现在还处于市场经济的初级发展阶段，国家政策的不断调整，加上国内、国外各种因素的影响必然会导致与工程施工的相关用具和材料等的物价上涨，这些不确定因素也使得水利工程的造价在编制阶段和施工阶段存在着出入。

第1篇一、隧道施工造价构成1. 直接成本（1）材料费：包括混凝土、钢筋、水泥、砂石等原材料费用。

（2）人工费：包括施工人员工资、福利及培训费用。

（3）机械费：包括挖掘机、装载机、钻机等机械设备租赁及维修费用。

（4）施工准备费：包括施工图纸、测量、试验等费用。

2. 间接成本（1）管理费：包括项目经理部、监理单位、设计单位等管理人员的工资及福利费用。

（2）财务费：包括贷款利息、保险费等。

（3）利润：根据工程合同约定，施工企业应获得的利润。

二、隧道施工造价影响因素1. 工程规模：隧道长度、断面尺寸等因素直接影响工程造价。

2. 地质条件：岩土类型、地质构造、地下水等因素对隧道施工难度及造价有较大影响。

3. 施工方法：全断面法、台阶法、中隔壁法等不同施工方法对造价有较大差异。

4. 施工环境：隧道施工所处的地理位置、气候条件等对施工成本有一定影响。

5. 材料价格：原材料价格波动对隧道施工造价产生直接影响。

6. 政策法规：税收、环保等政策法规对隧道施工造价有一定影响。

三、隧道施工造价控制措施1. 优化设计方案：根据工程地质条件，选择合理的施工方案，降低施工难度和成本。

2. 加强材料管理：合理采购、使用和回收材料，降低材料浪费。

3. 严格控制人工费：优化施工组织，提高施工效率，降低人工成本。

4. 合理安排施工进度：合理安排施工顺序，确保工程进度，降低工期延误成本。

5. 加强机械设备管理：提高设备利用率，降低设备租赁及维修费用。

6. 严格执行合同：确保合同条款的履行，降低合同纠纷带来的损失。

7. 加强项目管理：提高项目管理水平，降低管理成本。

8. 加强市场调研：密切关注市场价格波动，合理调整材料价格。

总之，水利工程隧道施工造价的控制是一项系统工程，需要从多个方面入手，综合运用各种措施，确保工程质量和经济效益。

第2篇一、隧道施工造价构成1. 设备与材料费用：主要包括隧道掘进设备、支护材料、衬砌材料、排水设施等。

设备与材料费用是隧道施工造价的主要部分，约占工程总造价的50%以上。

水利工程造价审核的常见问题及应对措施浅析摘要：随着我国经济的快速发展，水利项目建设取得很好的效益，但在造价审核工作中，仍存在着一些不足之处，需要引起广泛关注。

基于此，文章先对造价审核的内容进行分析，然后对存在的审核问题进行阐述，最后对造价审核的有效策略进行探究，以供参考。

关键词：水利项目；造价审核；问题；策略前言水利项目造价审核涉及较多内容，也具有一定的复杂性。

为了明确造价审核，就要在其存在的问题进行处理。

只有造价审核问题得到有效处理，才能够认识到造价审核在水利项目发展中的作用，在根本上提升造价审核水平。

1水利工程造价审核的内容1.1现场签证单水利项目施工现场产生的情况，都需在签证上进行记录，这也体现了签证单的纪实性。

现场监理人员也要结合工程实际，进行相关记录，方便为后续审核提供重要的数据参考。

但工程支付额与工程计量是结算的主要内容，需要严格依据合同进行处理，并非所有签证需要计价处理。

一旦工程出现变更，就会增加工程量，进而造成此份签证单是无效性。

所以，为了对签证单是否真实进行明确，就要结合水利项目实际反复审核，提升其准确性。

1.2工程量对工程量进行审核时，需要对图纸全面进行了解，同时对工程量计算方式进行掌握。

在工程中，可能会出现误差，进而影响到成本控制，因此，需要对计价方式进行准确了解，然后细致进行研究，以便保障签证的合理性，降低成本浪费问题。

1.3费用审核水利项目审核工作中，费用审核是一项重要内容，需要结合合同与规定，对费率进行准确确定，在审核时，对取费文件与标准是否与实际相符进行确认。

在结算过程中，对项目变更及其新增费率是否出现下浮进行全面考虑。

2水利工程造价审核中的不足之处2.1造价审核制度有待提升造价审核制度缺乏完善性，主要是由于建设单位未将审核工作引起重视，导致忽略预结算审核工作。

部分建设单位过分重视形式主义，在实际进行建设时，也没有有效应用审核制度，导致造价审核制度作用得不到发挥。

除此以外，虽然部分建设单位重视审核制度，但由于制度缺乏合理性，导致管理工作没有实现长效机制。

水利工程概预算造价控制中的问题及解决措施摘要：工程造价是水利工程建设不可或缺的重要组成部分。

在如今经济发展迅速的背景下，做好造价管理对于企业来说至关重要。

通过科学合理地进行造价管理，企业能够有效地节省开支，从而提高盈利能力。

同时，造价管理还能够规范水利工程市场的秩序。

通过建立健全的管理体系与制度，能够有效地防止市场上出现不合理的价格行为，保证工程造价的公平、公正、透明，维护市场的良性竞争环境。

这不仅有利于企业的长期发展，也有利于整个行业的健康发展。

关键词：水利工程；概预算；造价控制；问题；解决措施1水利工程概预算造价控制中存在的问题1.1缺乏全局意识水利工程是一类规模庞大、跨度长、施工周期长、需求量大的工程项目。

为了提升工程质量和进度，施工现场需要应用多种先进设备和施工工艺。

其中，概预算控制工作是至关重要的一环。

概预算控制包括方案设计和整个工程项目的成本控制。

方案设计时需要考虑全局角度，避免工程最终结果与预期差异大且造成成本超支。

这意味着在设计方案时，必须综合考虑各项因素，确保工程最终能够按照预期的质量和进度完成。

概预算工作的目标应该是整个工程项目，而不是阶段性施工管理。

这意味着在进行概预算工作时，需要全面考虑工程项目的各个方面，包括材料、设备、人力、时间等因素。

只有在整体规划和控制的基础上，才能确保工程项目的质量和进度达到预期。

1.2概预算方法落后随着社会的发展，我们已经进入了信息时代和大数据时代。

在这个时代中，水利工程产生了大量的数据信息。

为了适应这个时代的需求，水利工程开始应用大量的新技术、新设备和新材料。

然而，随着社会发展模式的变化，水利工程市场也发生了转变。

这就导致了概预算计算方法需要及时调整。

传统的单价定额模式已经难以满足现在的需求。

因此，概预算造价数据存在差异，无法提供准确的单价定额标准。

为了解决这个问题，企业将提升工程质量和经济效益作为首要目标。

新技术和新设备主要应用于施工环节，以提高工程的效率和质量。

其造价控制在相关部 门的审批权 限内。而 及法律等管理手段 ， 从 而将投 资总额控制在投 资限 资预算 ，
则会通过各种 名 目 额 内， 使 工 程建 设 过 程 上协 调 好 人 力 、 物 力及 财 务 ３ 当这样 的项 目得 到批 准 立 项 时 ， 个 方 面正 常运作 ¨ 。
费用 等施 工 过 程 造 价 的 管 理 ， ￡程 投 资 风 险也 无 法 质 量要 求 的前 提 下 ， 进 … 步 通 过优 化措 施 来 减 少 造
与具体情况相结 合等方面 ， 使得水 利水 电工程定 额 价 。具 体可 采 取 限 额 设 计 ， 即 为 了 控 制 建 设 工 程 投 难以满足市场经济的发展变化 。
整个工程的进程 ， 其投 资效益也有 可能达不到预期 脱节 现象 。基 于 申报建 设 项 目能 否立 项 受 审 批 权 限
出于 利益 的追 驱 ， 地 方 部 门 积极 争 取 项 目与 的效果。而工 程造价管理的 目的， 就是基于保证项 的制 约 ，
而设计单位 为了多招揽业 务以追求更多 的经 目管 理 目标 的实 现 ， 为管 理 好 建 设 过 程 中造 价 的预 贷款 ， 通常会在初步设计 阶段 故意人为地压低 投 测、 监督 及控 制 的环 节 ， 在施工前后采取技 术、 经 济 济利益 ，
程 以及分 项 工程 等 多 种类 型 ； 而 且 其 施 工 周 期 长 也 款的审核 ， 相关的职责分工制度 的落 实有待加强监
使其受到经济水 平、 自然条件 以及造价 编制方 法等 督 力 度 。
多方位的影响 ， 以下就水利工程造价管理 过程 中常 １ ． ２ 工程 定额 无法 与市 场相 适应
２ ０ １ ３年 第 ８期 （ 第４ １ 卷）

第11卷第4期中国水运V ol.11N o.42011年4月Chi na W at er Trans port A pri l 2011收稿日期：作者简介：姜亚斌（5），男，陕西凤翔人，宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处。

浅析水利水电工程造价控制方法姜亚斌（宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处，陕西宝鸡721400）摘要：水利工程造价控制则贯穿于整个水利工程项目建设的全过程，在不同阶段工程造价控制的重点和效果是不同的。

文中主要对水利水电工程造价控制过程中的问题和对策进行了探讨。

关键词：水利水电；工程造价；控制中图分类号：TU 723.3文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）04-0119-02一、引言水利水电工程项目建设从投资意向开始到投资终结，分为策划和决策、实施前的设计准备、项目实施、项目竣工和总结等四个阶段。

这是一个投资较大、周期较长、风险也较大的生产消费过程。

因此强化建设项目工程造价的全过程控制，在健全的造价机制的引导下，是控制水利电力工程造价的有效措施。

二、水利水电工程造价失控的原因分析1．施工设计保守形成投资缺口当前在我国的基本水利水电建设工程一般采用初步设计、技术设计、施工图设计三阶段设计，各个设计阶段各有一定的深度要求。

特别是我国的一些大型项目一般均严格采用技术设计、初步设计、施工图设计三阶段设计，而且在各个设计阶段各有一定的深度要求。

但近年来，一些设计单位过于重视经济效益，而忽视了设计产品的质量。

在施工图设计阶段，如果设计有问题，不但会造成重大经济损失，而且在施工中马上就会暴露出来。

特别是在初步设计阶段，图纸审核把关不严，方案比选深度不够。

认为初步设计以后，还有施工图设计，往往缺乏深入细致的调查研究，错漏项较多；而在施工图设计阶段，由于每一张图纸不能有半点疏忽，都要付诸实施，如果设计有问题，施工中马上就会暴露出来，不但会影响设计人员的声誉，且会造成重大经济损失，对国家对设计者都是不利的。

建 设 经 济 ・ 会 ・ 计 财 统
建 材 发 展 导 向 ２ １ 年 １ 月 ０１ １
浅谈水利水 电西梧州水利电力 设计 院）
摘 要： 水利水电工程造价 管理的关键是通过科学的方法和有效的控制手段确立工程造价 。水利水 电工程建 设项 目造价涉及的可变因素很 多， 工程造
价管理 的核心 内容是对工程造价的确定和控制。本文主要是从水利水 电工程前期 、 后三个阶段分析概述水利水电工程造价管理 。 中、 关键词 ： 建设； 工程 ； 造价管理； 水利水 电
水利水电工程建设周期长、 投资大、 协作部 门多 ， 自然资源 、 受 地形 、 取 一定的约束力是对设计规 范、 设计标准 、 工程 量与概预算 指标等各 方 地质 、 水文气象条件的影响很大 ， 也受 当地经济发展水平 、 交通及其他 资 面控制 的一种举措。 源市场条件的影响， 其个性非常突 出。 在计价方面 ， 具有单件性、 多次性 、 １ 做好招投标阶段 的造价管理 ． ３ 方法 的多样性及依据的复杂性等特征 。目前 ， 由于全过程 、 全方位投资管 （） 目招标过程 中的造价控制． １项 在招标 过程 中成本控制 ， 应注 意与 理的理念 尚未形成 ， 资管理 的各个层 面不够完善 ， 投 导致 工程投资 中损 加强 以下几 点： 招标工作应遵循公平 、 ① 公开、 公正 、 诚信 的原则 。招标 失浪费的现象 比较普遍 。 水利水 电工程造价管理就是指在水利水 电工程 前， 应严格 审查施 工单位资质 ， 要时进行实地考察 ， 免“ 必 避 特级 企业投 建设的全过程 中， 全方位 、 多层 次地运用经济 、 技术、 法律 等手段， 对投资 标， 一级企业转包 ， 二级企业进场 ” 等不正常现象 ， 这对 项 目成本控 制非 行为、 工程价格进行预测 、 分析 、 计算 、 监督、 管理、 控制， 达到 以尽可能少 常不利： ⑦做 好招标 文件 的编制 工作， 造价管理人员应收集、 积累、 筛选 、 的人力、 力和财 力投入获取最大效益的一系列行为 。要做好水利水 电 分析和 总结各类 有价值的数据 、 物 资料 ， 对影响工程造 价的各种 因素进行 工程的造价管理， 主要要抓好 以下三个阶段的造价管理工作 ： 鉴别、 预测、 分析、 评价 ， 然后编制招标文件 。对招标文件中涉 及费用 的条 款要反复推敲， 尽量做到“ 己知彼” 以利 于 日后 的造价控制。 知 ， ｌ 建 设工 程前期 管理 （） ２ 合理低价 者中标 ， 目前推行 的工程量清 单计价报价 与合理低价 建设工程前 期主要包括投资决策、 目设计 、 项 招标投标阶段。 中标 ， 为业主方应杜绝 一味寻求绝对低价 中标 ， 作 以避免投 标单位 以低 １１项 目决策阶段工程造价的控制 ． 于成本价恶意竞争。所谓合理低价， 是在保 证质量 、 工期前提下的合理低 项 目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程 。是对拟建项 目的 必要性和可行性进行的技术经济论证及作 出判断和决定的过程 。工程造 价 。 （） ３ 做好合同的签定工作 。应按合同内容明确协议条款 ， 对合同中涉 价 的合理预测是水利水电工程投资决策的必要条件。是分析项 目的经济 及 费用 的如 工期、 价款 的结算 方式 、 约争议 处理等 ， 违 都应有 明确 的约 效益和对项 目进行技术经济评价 的重要经济指标。在投资决策阶段对工 对招标文件和 设计中不明确 、 不具体的内容， 通过 程造价 的预测是编制投资估算 。投 资估算 是设计文件 的重要 组成部 分， 定。在签定 的过程 中， 争取得到有利于合理低价的合同条款 。同时， 正确预测在施工过程 是编制基本建设计划 。实行基本建设投资大包干 、 控制其 中建设拨款、 贷 谈判 ， １ 对索赔要有前瞻 性、 有效避 免过多索赔事 件的 款的依据 ， 也是考核设计方案和 建设成 本是否合理的依据 。工程 造价的 中可能 Ｂ起索赔 的因素， 应 工程担保等风险控制措施 ， 使风险得到适 全过程 管理要从投 资估 算这个“ 龙头 ” 抓起 ， 应充分 考虑各 种可能 的需 发生。此外 ， 争取工程保险、 当转移、 效分散和合理规避， 有 提高工程造价 的控制效果。 要、 风险、 价格 上涨等动态因素。估足投资， 留缺 口。 不 投 资估算是控制初设概算的依据 。初步设计提出的总概算超过可行 性研究报告确 定的总投资 的 １％以上时． ０ 要重新报批可行性研究报告。因 此。合理 的确定投资估算是国家或主管部 门确定基本建设投 资计划 的重 要文件 ， 是业主为选定近期开发项 目、 作出科学决策 的关键 。

工程造价预算的影响因素及控制措施浅析一.影响建筑工程造价预算的因素1、概预算编制不够合理。

预算编制人员在编制工程预算时没有对工程的实际情况进行深入的调查以及研究，致使编制出来的建筑工程预算价格存在着漏项以及缺项等差错，进而不能全面细致地反映与正确预测出建筑工程实际施工过程中需要的费用支出状况。

因此缺乏合理性以及科学性的工程预算不能在实际建筑施工过程中发挥其指导意义。

2、项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多。

目前，有很多工程正是由于前期设计出了问题而造成工程造价超预算价。

出现这种现象主要有以下几种情况：①由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。

②建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。

③个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。

④部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。

3、监理工作不当引发的超预算现象。

在建筑工程施工过程中因为监理不到位而造成超预算的情况也很普遍。

比如，监理人员应在审查施工单位的施工方案时，要求其在保证质量的前提下，力求用较少的机械、人力消耗完成施工任务，想方设法减少和避免无效管理和无效劳动。

4、工程实施过程中控制工作不到位。

一般建筑工程项目的工序比较多、施工时间比较长、场面比较大，在施工的过程中如果管理不善，那么实际的施工情况就不能够得到比较及时与准确的反馈，管理人员就很难对施工过程中的造价进行有效的监控和调整。

在这种情况之下，很容易出现资金浪费现象，这样就会引发工程造价超预算问题。

5、不可预见因素。

在建筑施工的过程中很多不可预见因素也会使工程的预算增加。

例如，由于地质资料所反映出来的通常是局部地区的地质状况，而实际开挖后，发现地质条件不能够满足设计的要求，必须要改变基础或者加深基础；在钻孔桩或者挖孔桩的过程中经常会遇到流泥、流沙、溶洞以及岩层等；这些问题都难以准确的预计。

水利工程造价结算审计争议问题及处理对策摘要：水利工程的造价结算审计在工程建设中起着重要的作用，然而，由于各种原因，水利工程造价结算审计过程中常常存在着争议。

本文分析了水利工程造价结算审计争议问题的原因，包括工程量计算、材料费用、人工费用、设备费用等方面的争议。

提出了水利工程造价结算审计争议问题的处理对策，包括加强审计监督、建立科学合理的审计标准、加强技术培训等，以提高水利工程造价结算审计争议问题的处理效率，以供参考。

关键词：水利工程；造价结算；审计争议；处理对策随着社会经济的快速发展，水利工程建设在国家经济发展中起到了至关重要的作用。

水利工程的造价结算审计是保障工程质量和利益的重要手段之一。

然而，在实际的工程建设中，水利工程造价结算审计常常会面临各种争议和问题。

这些争议不仅会给工程建设带来困扰，还会对社会经济发展产生不利影响。

因此，研究水利工程造价结算审计争议问题并提出相应的处理对策具有重要的实践意义。

1.水利工程造价结算审计争议问题1.1 工程量计算争议水利工程中，工程量计算是造价结算审计中一个重要的环节。

工程量计算的准确性直接影响到工程造价结算的结果。

然而，在实际操作中，由于工程量计算的复杂性和针对不同工程的特殊性，往往会导致工程量计算出现争议。

一方面，工程量计算的标准化和统一性有待进一步完善；另一方面，由于工程量计算涉及到不同部门和单位之间的协调，因此可能存在信息不对称等问题。

1.2 材料费用争议在水利工程建设中，材料费用占据了很大的比重，因此材料费用的计算和核查是造价结算审计中的重要环节。

然而，由于材料价格的波动和市场供需的变化等原因，材料费用的计算常常会出现争议。

此外，材料费用的计算还可能受到工程公司和材料供应商之间的利益关系的影响，导致材料费用的虚报和腐败现象的发生。

1.3 人工费用争议人工费用是水利工程造价结算审计中的另一个关键环节。

人工费用的计算一般是根据工程造价合同和相关劳动法规进行的，然而，由于工人工资的涨跌、加班费的核算等因素的影响，人工费用的计算也往往会存在争议。

收稿日期5浅析水利工程造价控制赵　日(福建省水利建设中心,福建福州　350001)摘要:水利工程建设周期长,风险大,投资大,投资流向复杂,在工程建设各个阶段要采取科学、有效的方法进行投资控制,以期取得较好的投资效益和社会效益。

该文以水利围垦工程为例,探讨水利工程造价控制,供参考。

关键词:水利工程;投资控制;投资效益中图分类号:TV512 文献标识码:B 文章编号:1002-3011(2008)03-0037-02前言水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性很强的活动,涉及面广。

造价控制将建设工程投资控制在批准的限额内,贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节。

建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位要密切配合,各司其职,力求实现最大的投资效益。

水利工程造价控制虽贯穿于项目建设全过程中,但是各个阶段工作对工程投资的影响不同。

根据有关资料统计:投资决策阶段约占75%～90%,设计阶段占35%～75%,施工阶段占5%～35%。

显然,在项目做出投资决策后,控制项目造价的关键在于设计。

现以水利围垦工程为例,探讨水利工程造价控制。

1　投资决策阶段造价控制项目投资决策阶段要对项目建设的必要性和可行性进行技术、经济评价论证,对不同的开发方案(如海堤走向、工程规模、平面布置等)进行分析比较,从中选择出最优开发方案。

海上工程要充分考虑海上作业风大、浪高、潮急等恶劣的自然条件,以及台风大潮带来的风险等多变因素,科学地编制投资估算。

这是工程造价全过程的管理龙头,应适当留有余地,不留缺口。

投资估算工作做得越细,结构层次分解越多,工程量计算越准确,精度就越高。

投资估算是控制初设概算的依据,初设总概算超过可研报告审批投资的10%时,可研报告需重新报批。

因此,一个精确、合理的投资估算报告可以为项目的成功实施提供一个可靠的基础。

2　设计阶段造价控制项目投资决策确定以后,设计阶段造价控制十分重要。

设计概算是考核设计方案和建设成本是否合理的重要依据,这一阶段恰恰是大多数业主控制最薄弱的环节。

水利工程造价管理存在问题及解决措施引言水利工程造价管理是对水利工程前期准备和建设过程中所有的资金进行合理有效的管理，以实现工程最初设立的社会效益和经济效益。

水利工程造价管理是对工程投资进行经济分析的重要基础和依据，合理的水利工程造价管理能够有效的控制工程规模，有助于选择优秀合格工程施工单位。

为水利工程顺利施工及后期的社会效益和经济效益提供了保证，为我国水利工程事业的发展提供了宝贵的数据资料，是我国完善建筑行业竞争体制的重要办法。

1.水利工程造价管理存在的问题1.1 水利工程造价管理机制不全面由于地方保护政策和政府部门的相关部门人员的认识不充分，致使水利工程造价管理机制没有得到全面的改善。

无论是水利工程造价的设计、审核还是后期的监督都没有一个专门的部门或机构能够进行全面的管理。

这就导致许多企业为了自身利益不惜在水利工程造价上进行弄虚造假，故意压低或抬高水利工程的造价，利用相关部门的权限在项目审核通过后一再追加投资，造成水利工程造价管理形同虚设的局面。

如此一来，整个工程建设行业势必会陷入一种工程前期造价过低或过高，工程的社会效益和经济效益无法得到保证的乱象。

1.2 水利工程造价定额不科学目前我国使用的水利工程造价定额体系仍早期较为传统的定额体系。

这种体系由政府专门的机构或人员进行勘测，将劳务费用按照不同岗位和等级进行定价，预计的材料及损耗的多少，施工设备的使用，及工程总的管理费用进行统筹计算，来确定水利工程造价的定额[1].这样的造价体系已经脱离我国建筑行业的发展，不符合市场经济的规律，没有对水利工程施工管理、风险加成进行统计。

按照传统的水利工程造价体系自然是办法对水利工程真正的造价进行合理的预估和规划。

1.3 水利工程费用使用不明确水利工程消费项目众多繁杂，如果没有一个统一消费流程报账标准，没有对报账标准贯彻实行，很容易导致水利费用使用混乱的现象。

在施工的工程中，材料的当时市场价与合同中单价不符是常有的事情，没有将对工程的费用进行实际统计，就没有办法实现对工程成本的有效控制。

水利工程施工中常见造价问题与应对处理建议摘要：水利工程作为对水资源的调节以及控制作业，在灌溉、防洪以及发电等环节发挥重要的作用，就推动水利工程的发展，规模不断扩大。

然而水利工程本身规模较大，需要大量的原材料，成本较高，为了保证施工的落实，就需要相关人员加强对水利工程造价的重视，分析水利工程施工常见的造价问题，阐述造价的影响因素，实现资金的合理利用。

本文就从水利工程入手，深入分析施工造价的常见问题，在此基础上制定处理建议。

关键词：水利工程；造价控制；资金管理水利工程施工环节，需要施工人员按照规范进行作业，鉴于水利工程一般规模较大，施工花费较大，施工的造价管理就十分必要，需要相关人员对施工环节的花费进行分析，并且对各项支出进行协调，规避可能出现的资金滥用状况。

但是实际管理环节，水利工程本身资金花费量较大，再加上资金的运用项目较多，花费还受到市场以及政策等因素的影响，造价控制还存在一些问题，影响相关作业的落实。

此背景下，就要求相关人员结合水利工程的施工需要对可能存在的造价问题进行分析，阐述问题类型，并且根据这些难点制定针对性地处理建议，以实现对水利工程施工的造价管理，保证水利工程施工的质量，在降低成本的同时保证工程的质量。

一、水利工程施工概述水利工程施工涉及许多方面，主要包括项目规划和设计、地质勘察、物资采购和准备、施工准备、基础工程施工、主体工程施工、设备安装、验收和调试以及运行维护等。

在进行水利工程施工时，需要注意安全、环保和质量等方面的要求，确保工程的顺利进行和质量可靠。

同时，需要与相关部门进行沟通和配合，确保施工过程中的各项工作符合法律法规和相关标准【1】。

所以实际作业环节，水利工程的涉及面就较广，需要的资金较多，为了降低作业成本，就必须进行造价控制，实现资金的合理花费。

二、水利工程施工中常见的造价问题（一）材料和设备成本波动较大材料和设备的价格波动可能会对工程造价产生影响。

原材料价格的变动、设备供应商的价格调整等都可能导致工程成本的波动。