十八届三中全会主要内容

四、十八届三中全会1、十八届三中全会什么时间召开的，主要议题是什么，通过了什么决定？答：2013年11月9日－12日，主题是全面深化改革，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》2、改革开放以来历届三中全会都研究讨论深化改革问题，都在释放什么重要信号？答：就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策。

说到底，就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。

3、十八届三中全会提出全面深化改革的指导思想是什么？答：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

4、十八届三中全会指出全面深化改革的总目标是什么？答：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

5、十八届三中全会提出的全面深化改革的重点是什么？答：经济体制改革6、十八届三中全会提出的经济体制改革的核心问题是什么？答：是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

7、我国对政府和市场关系的认识是如何变化的？答：从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。

党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。

时政热点专题一：十八届三中全会一、热点材料中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。

全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。

二、报告解读1、全面深化改革的重要意义：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

2、全面深化改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

3、全面深化改革的出发点和落脚点：以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点。

4、全面深化改革的总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

5、全面深化改革的总体思路(1)、要紧紧围绕使得市场在资源配置中起决定作用深化经济体改革。

(2)、紧紧围绕坚持党的领导，人民当家作住，依法治国有机统一深化政治体制改革。

(3)、紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，社会主义文化强国深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣(4)、紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义深化社会体制改革。

(5)、紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革(6)、紧紧围绕提高科学执政，民主执政，已发执政水平深化党的建设制度改革。

6、全面深化改革的立足点：（1），立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

（2），经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

党的十八届三中全会精神（提纲）2013年11月9日至12日，备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次会议在北京举行。

全会由中央政治局主持，习近平总书记作重要讲话，会议审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

这次会议是我国在新的历史起点上召开的一次十分重要的大会，会议通过的《决定》将为我们未来的前进指明方向，因此认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神意义重大。

一、十八届三中全会召开的历史背景和意义（一）我国改革开放已经走过35年历程——改革是强国之路，是富民之路，是圆梦之路。

历史已经证明，改革是强国之路，是富民之路，是实现中华民族伟大复兴梦想的圆梦之路。

因此以全面深化改革为议题的党的十八届三中全会召开，意义非凡，它将再次开启改革的新航程。

（二）我国正处在改革发展的关键节点——将为未来五年乃至十年的改革发展指明方向。

党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在我国改革发展关键点上的作出的重大战略部署，是新一届中央领导集体的施政宣言，为全党全国人民指明了前进的方向。

二、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的主要内容《决定》全文共16个部分，60条，分为三大板块，第一部分构成第一板块，是总论，阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路；第二至第十五部分构成第二板块，是分论，从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措；第十六部分构成第三板块，讲组织保证，阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

第一板块：总论全面深化改革的指导思想：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，”“坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

准确把握三中全会的基本精神和核心要义党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。

学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。

一、三中全会的基本精神和核心要义三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。

一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。

这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。

也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。

（一）《决定》的结构组成在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。

除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。

分三大板块。

第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。

即怎么看的问题。

用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。

第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。

【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。

第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

5+2的改革布局回答了怎么办的问题。

内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。

十八届三中全会解读全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

全文约2万字，涵盖共 15个领域16项60条，决定全面深化改革。

全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。

一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文篇一：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文【面授】2019年湖南常德省考笔试冲刺课程（4月7日第二期10天10晚密训协议班开课）【网校】2019年湖南省考密训课程，随时随地上课手机也可以无需请假！中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2019年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。

事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

通过文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

时间表到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

改革重点经济体制改革。

核心问题：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

设立两大机构中央全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

国家安全委员会完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

改革要点1 坚持和完善基本经济制度：增强国有经济活力、控制力、影响力；激发非公有制经济活力和创造力。

2 加快完善现代市场体系：完善主要由市场决定价格的机制。

3 加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。

4 深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。

5 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

6 构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自由贸易区建设。

7 加强社会主义民主政治制度建设：发展基层民主。

8 推进法治中国建设：确保依法独立公正行使审判权检察权。

9 强化权力运行制约和监督体系：健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

10 推进文化体制机制创新：完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系。

11 推进社会事业改革创新：深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

12 创新社会治理体制：创新有效预防和化解社会矛盾体制。

设立国家安全委员会。

13 加快生态文明制度建设：实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

14 深化国防和军队改革：深化军队体制编制调整改革。

15 加强和改善党对全面深化改革的领导：中央成立全面深化改革领导小组。

《十八届三中全会公报》百姓阅读版1、总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2、确保依法独立公正行使审判权检察权要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

3、使市场在资源配置中起决定性作用经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

4、中央成立全面深化改革领导小组中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

各级党委要切实履行对改革的领导责任。

5、中央设立国家安全委员会中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

6、加强反腐败体制机制创新和制度保障要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

7、建设法治国家加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

9、建立城乡统一的建设用地市场要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

10、赋予农民更多财产权利全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

一、改革的意义改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。

改革开放：①是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，②是当代中国最鲜明的特色。

③是决定当代中国命运的关键抉择，④是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

二、指导思想。

全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步①解放思想、②解放和发展社会生产力、③解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

三、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。

①让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，②让一切创造社会财富的源泉充分涌流，③让发展成果更多更公平惠及全体人民。

★四、六个紧紧围绕。

①紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

②紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

③紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；④紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。

⑤紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。

⑥紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革五、立足实际。

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

六、核心问题。

党的十八届三中全会精神解读下面从四个方面对党的十八届三中全会精神的重点进行简要的解读。

一、从三个维度把握“全面深化改革”这一主题十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。

尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。

这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。

之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

《决定》又不仅仅是一份蓝图。

它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。

《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。

第一，全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。

经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。

但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。

在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发创新活力；在生态环境方面迫切需要健全法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。

同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。

改革如逆水行舟，不进则退。

全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。

在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。

中国梦，2012年11月29日，在国家博物馆，中共中央总书记习近平在参观“复兴之路”展览时，第一次阐释了“中国梦”的概念。

他说：“大家都在讨论中国梦。

我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。

”他称，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

2013年3月17日，中国新任国家主席习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上，向全国人大代表发表自己的就任宣言。

据有关媒体报道，在将近25分钟的讲话中，习近平9次提及“中国梦”，44次提到“人民”，共获得了10余次掌声，有关“中国梦”的论述更一度被掌声打断。

中国梦，是习近平同志提出的指导思想。

习近平把“中国梦”定义为“实现伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。

习近平强调：“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”。

[2]按此计算，全面建成小康社会于2021年实现，距今还有8年；中华民族伟大复兴于2049年实现，距今（2013年）还有36年。

习近平用“三个必须”来指明实现“中国梦”的路径：“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。

”【Q1 什么是三中全会?】三中全会，是指中共某届全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议的简称。

十八届一中和二中全会，已于2012年11月15日和2013年2月26日召开。

【Q2 三中全会主要干嘛?】一般每届一中全会产生党内的领导，二中全会推选国家机构领导人和全国政协领导人的建议名单，三中全会研究经济改革，四中全会聚焦党建。

【Q3 多久召开一次三中全会?】每五年召开一届党的全国代表大会，每一届都可以召开一次“中全会”，第一次是一中全会，第二次是二中全会，以此类推。

中共十八届三中全会公报全文（八个重点改革领域）八个重点改革领域(1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。

应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。

◇有针对性地调整或完善政府基本职能。

减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。

调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。

加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。

积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围。

◇采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。

对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。

对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。

对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。

建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。

◇提高政府决策效率和科学性。

改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。

对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。

◇提高政府运行透明度。

扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。

建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。

总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。

党的十八届三中全会公报高度评价了35年来中国改革开放的伟大成就和成功实践，总结了我们改革开放以来的四个主要基本经验，为我们下一步全面深化改革提供了重要借鉴。

党的十八届三中全会公报提出了全面深化改革的指导思想，为下一个十年甚至更长远的全面深化改革提供一个基本的原则。

党的十八届三中全会公报是一个2.0版的改革路线图，以人为本，促进社会公平、正义，以增进人民福祉为出发点和落脚点，不仅要促进经济更有效率、效益，同时也要促进社会公平，是一次超越了一般意义上的经济改革。

党的十八届三中全会公报明确提出了全面深化改革的总目标，完善发展中国特色社会主义制度，把制度作为一个基本的目标，推进国家治理体系和治理能力现代化。

全面深化改革是要使基本的制度更加完善，也更加具有活力，能够与时俱进。

党的十八届三中全会公报提出了国家治理体系和治理能力现代化的重要理念，是一次重大创新，使我们对什么是现代化、如何实现现代化有了新的认识。

新的现代化的概念，使我们的改革更加注重系统性、整体性、协同性，从而加快发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会，其中也包括建设社会主义生态文明。

我们不仅需要物质的现代化，而且更需要国家制度现代化，就如同提供新鲜空气。

有了这个新鲜空气，所有人都受益；没有这样一个新鲜空气，所有人都受损。

党的十八届三中全会公报最大的亮点是“五位一体”的制度设计，包括经济制度建设和经济体制改革，政治制度建设与政治体制改革，文化制度建设与文化体制改革，社会制度建设与社会体制改革，生态文明制度建设和生态体制改革，为党的十八大报告所提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的社会主义提供了制度保障和体制保障，形成了相互支撑的关系。

党的十八届三中全会公报还有一个很重要的特色是成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计，统筹协调，整体推进，督促落实，而且首次涉及到军队体制改革。

十八届三中全会摘要一、全面深化改革的重大意义和指导思想（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革；（2）经济体制改革是全面深化改革的重点（3）核心问题是处理好政府和市场的关系（4）改革进入攻坚期和深水区二、坚持和完善基本经济制度（5）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

（6）国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股（7）由先证后照改为先照后证（8）把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制三、加快完善现代市场体系（9）实行统一的市场准入制度（10）完善主要由市场决定价格的机制（11）允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

（12）允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构（13）推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资（14）鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品（15）加快推进利率市场化（16）建立存款保险制度（17）完善金融机构市场化退出机制（18）探索建立知识产权法院（19）促进科技成果资本化、产业化。

（20）实行院士退休和退出制度四、加快转变政府职能（21）建设法治政府和服务型政府。

（22）健全以以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系（23）企业投资项目政府一般不再审批（24）纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向（25）建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表（26）积极稳妥实施大部门制，优化行政区划设置。

十八届三中全会精神从六个“进一步”和六个“紧紧围绕”把脉改革新方向全会提出全面深化改革的关键，在六个“进一步”：进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

全会还提出六个“紧紧围绕”：一是经济体制改革，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用；二是政治体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；三是文化体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国；四是社会体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义；五是生态文明体制改革，紧紧围绕建设美丽中国；六是党的建设制度改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

这六个“紧紧围绕”为未来一个时期我国在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度的改革指明了方向。

实际上，这六个“紧紧围绕”和强调以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革的牵引作用，就是全面深化改革的总体思路，也是全面深化改革的路线图。

确定这样的总体思路和路线图，一方面明确了全面深化改革的主要内容，突出体现了改革的全面性；另一方面明确了改革的重点和主轴，使全面深化改革的顶层设计、优先顺序、重点领域、关键环节一目了然，有利于整体推进和重点突破相结合、相促进。

四、十八届三中全会的新提法新亮点（一）“推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求的是制度的现代化。

这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。