西方行政学说,第11章 维尔达夫斯基的公共预算理论

一、西方行政学的产生1、中西早期行政管理思想;2、1845年法国科学家M·A·安培“建立管理国家之科学"的设想；—-“行政学产生的胚胎”.3、1865年—1868年德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词（指行政法）；4、1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文,主张政治与行政分离,将行政管理作为一门独立的学科加以研究。

5、1900年美学者古德诺出版发表《政治与行政》一书，进一步明确指出政治与行政的区分。

(自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立）。

6、1926怀特《行政学导论》、1927威洛比《公共行政原理》，对其内容进行系统研究和阐述。

行政学理论体系得以形成。

行政学作为一门独立的学科之所以于19世纪末、20世纪初首先产生在美国,然后迅速扩及到西方各国，是有其深刻的社会历史背景：1、西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩大，提出了行政学的研究要求；2、科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成与发展;3、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践，为西方行政学的产生奠定了重要的基础.18世纪初期普鲁士的任官制度和19世纪中期英国的文官制度以及之后美国文官制度改革运动的发展二、西方行政学的发展历程丁煌《西方行政学理论概要》分为四个阶段：（一）初创过程中的西方行政学理论代表人物著作及观点：美国威尔逊：行政学创始人，《行政学研究》,主张政治与行政分离,建立一门独立的行政学科；美国古德诺：行政学家，《政治与行政》，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；德国社会科学家韦伯：“社会学之父"，《论官僚制》，官僚制理论的奠基人，“理想的行政组织体系"。

美国泰勒：管理学者，《科学管理原理》，倡导科学管理；法国法约尔：管理学者,《一般管理原理》，提出了一般管理的一些基本原理（管理的十四条原则) ;美国怀特：行政学家，撰写第一本行政学教科书《行政学概论》,系统地提出了行政学理论框架。

第十三章威尔达夫斯基的机构与行政预算理论一、单项选择题1.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的A.行政预算研究B.行政决策研究C.行政组织研究D.行政沟通研究【解析】A 威尔达夫斯基出版了《预算过程的政治》。

该书把预算政治中出现的种种不成文的规则和策略毫无顾忌地详加描述。

这其中威尔达夫斯基如实描绘了预算的过程。

2.威尔达夫斯基著述颇丰，其中被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一的是A.《使用公共钱财的私人政府》B.《预算过程的政治》C.《权力政治的研究》D.《如何限制政府开支》【解析】A 威尔达夫斯基的很多著作都涉及到政治学科其他的一些重要方面，如政策分析、政治文化、外交事务、比较政府、总统选举等等。

其中《使用公众钱财的私人政府》一书被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一。

3.在美国，随着（）愈来愈受重视，官僚对专业的垄断彻底崩溃。

A.行政预算B.公共决策C.政策分析D.公共选择【解析】C 在美国，由于权力制衡体制的存在。

对专业的垄断从未真正全面地实现。

随着政策分析愈来愈受重视，更使这种垄断彻底崩溃。

全美各地，智囊机构、顾问公司，以及大大小小的政策分析研究院所星罗棋布、人才济济。

各州的州和地方政府，数百个国会议员的幕僚班子也是藏龙卧虎之地。

4.威尔达夫斯基指出，早在马克斯·韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点，即A.伴随终身制的安全感和对专业的垄断B.行政的执行活动和政治的决策性C.内部的结构性和外部的互动行为D.暂时的稳定性和持续的变更性【解析】A 马克斯·韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点：一是伴随终身制的安全感；二是对专业的垄断。

5.稳定和平衡的所谓的非正式代表是A.温和派B.激进派C.保守派D.自由派【解析】A 温和派是稳定和平衡的所谓的非正式代表，却是进退维谷，既想挽救政府的基本服务又对政府的巨额赤字深感失望，实在难作取合。

2024年行政管理本科-西方行政学说史考试历年真题常考点试题带答案卷I一.综合检测题(共100题)1.值得一提的是，古立克给_____这个词赋予了双重的含义。

2.公共选择理论的基本结论是，资本主义经济问题的根源不在于经济领域，而在于（）。

A.文化传统B.社会结构C.政治过程D.官僚体制3.威尔达夫斯基的著述中，毫无顾忌地详加描述预算政治中出现的种种不成文的规则和策略，在学政两界激起轩然大波的一书是（）。

A.《探索麦卡锡主义的内涵》B.《使用公共钱财的私人政府》C.《权力政治的研究》D.《预算过程的政治》4.里格斯把“功能扩散的”社会叫做（）。

A.融合社会B.衍射社会C.棱柱社会D.发散社会5.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他把评价以往的选择阶段称为（）。

A.情报活动B.审查活动C.抉择活动D.设计活动6.西蒙认为，作为一个信息处理系统，决策者受到其能力的（）。

A.限制B.诱惑C.激励D.阻碍7.简述霍桑研究的主要贡献。

8.官僚制并非自古就有，它的形成有赖于（）。

A.西方封建主义制度的建立和发展B.东方封建主义制度的建立和发展C.西方资本主义制度的建立和发展D.东方资本主义制度的建立和发展9.里格斯认为融合型社会的主要特征是（）。

A.普遍性、成就、功能专一性B.特殊性、归属价值、功能扩散C.选择性、成功、多功能主义D.普遍性、成功、多功能主义10.复合性正式组织的特征包括以下4个方面：系统性；非人格性；______；含有非正式组织。

11.从根本上说最不稳固、“非常态的”统治形式是（）。

A.传统型权威B.个人魅力型权威C.法理型权威D.职位型权威12.《工业管理与一般管理》一书的作者是（）。

A.韦伯B.法约尔C.罗素D.古立克13.霍桑实验历时五载，这一实验因其“社会人”假设、对_____的揭示以及对人际关系学派的形成而载入史册。

14.为了让政府认真恰当地执行它应尽的责任，许多方面的职能应予以（）。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1怀特认为，（）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

A.自治型B.合法型C.集权型D.有效型正确答案是：自治型题目21993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（）。

A.沃尔多B.维尔达夫斯基C.林德布洛姆D.布坎南正确答案是：维尔达夫斯基题目3被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。

A.《外国公务员制度》B.《行政学导论》C.《联邦主义者》D.《近代公共行政的趋势》正确答案是：《行政学导论》题目4被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

A.古德诺B.怀特C.巴纳德D.韦伯正确答案是：巴纳德题目5古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。

A.《社会契约论》B.《共和六论》C.《政治学》D.《政治与行政》正确答案是：《政治与行政》题目6以下不属于韦伯著作的是（）。

A.《新教伦理与资本主义精神》B.《中世纪贸易商社史》C.《经济与社会》D.《行政论文集》正确答案是：《行政论文集》题目7里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（）。

A.政治准则B.政治神话C.政治法典D.政治形态正确答案是：政治神话题目8泰勒的科学管理理论主要体现在（）一书中。

A.《效率的福音》B.《科学管理》C.《工场管理》D.《科学管理原理》正确答案是：《科学管理原理》题目9斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.社区自治体B.公共利益体C.国家有机体D.社会有机体正确答案是：国家有机体题目10新公共行政学的效率观指的是（）。

A.社会性效率B.技术性效率C.机械性效率D.生产性效率正确答案是：社会性效率题目11奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。