高速公路改扩建施工期间交通事故紧急救援措施

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96 TRANSPOWORLD 2012 No.12 (Jun)
救援过程中,需要多个单位,多个部 门的相互配合。救援中心应该对相关 部门进行分工协调,明确部门责任, 使这些救援部门能够配合默契、高效 运作。
由于我国目前没有相关的规范和 说明,可以按照统一领导、分级负责、 属地为主、快速高效的原则,确立各个 部门在高速公路交通事故紧急救援工作 中的主要职责。
环保部门。负责对交通事故中危 险化学品的应急监测和处理,及时测定 事故现场泄露危害物质的成分及可能影 响区域的浓度;对可能存在较长时间环 境影响的区域发出警告;事故得到控制 后负责监督事故现场危险物质的处置, 防止其对周边环境进一步污染;统一公 布危险化学品事故造成环境污染的信 息;负责调查重大危险化学品污染事故 和生态破坏事件。
效率性原则
高速公路交通事故发生后,由于 高速公路封闭性特点,容易造成秩序混 乱、增加了救援的困难。效率性原则就 是要在资源有限的条件下,通过资源的 合理配置和有效利用,尽可能提高资源 的使用效率,更好地满足在突发性条件 下的紧急救援管理工作。
信息畅通原则
交通事故发生后,信息便成为决 定性的因素。与事故相关的各种信息 的及时收集、反馈和相关数据的分析 的效果,往往都会影响到紧急救援管 理的成效。
T交通安全 RAFFIC SAFETY
高速公路改扩建施工期间交通事故紧 急救援措施探讨
文/李永涛
随着社会经济的快速发展,前些年 修建的四车道高速公路,其交通 量的增加大都超过了预测数值,在运营 过程中出现了不同程度的破坏,不能满 足现代交通的需要,为保持高速公路及 沿线设施完好的运营状态,高速公路改 扩建迫在眉睫。
计划部主要职责是对交通事故的 分析总结并制定、改善高速公路交通事 故紧急救援预案以及日常文档的管理。
后勤部主要职责是管理各种救援 物资装备、救援运输工具和负责指挥中 心的日常生活。
财务部门主要职责是采购救援物 资和设备,解决交通事故中的赔偿与索 赔问题。
职能部门
高速公路交通事故紧急救援工作 不是交通或医疗等少数部门就能顺利 完成的,特别是在重特大交通事故的
快速性原则
事故发生后尽快施救,缩短被困 伤员的获救时间,是减少事故死亡率的 关键。因此,当交通事故出现时,应该 在科学的信息获得和准确的预测基础上 迅速做出决策,把握机遇及时抑制、控 制事故。
协同性原则
由于参与事故救援的人员和力 量来自各个方面,包括高速公路运营 单位、路政、消防部门、医疗部门、 公安部门、特种物品(化学物品)处 置部门等,有的时候还有志愿人员参 加,因此事故紧急救援中协同一致运 作特别重要。
交警部门。交警部门是处置道路 交通事故的法定工作机构,主要职责是 组织事故现场救援工作,划定警戒保护 区域,实行交通管制,并采取必要的措 施保障现场紧急救援工作的顺利开展。 按法定职权与程序认定交通事故责任, 处罚交通事故责任者,对损害赔偿进行 调有关消防工作。
医疗部门。负责事故受伤人员 及涉险救援人员的救治和医疗救助工 作,组织医护人员进行现场急救并做 好重伤员转送治疗工作,指导现场救 护及防疫工作,做好有关医疗救治工 作情况报送。
安监部门。参与交通事故的紧急 救援指挥协调工作,督促有关部门做好 事故报送工作,受政府委托或依照权限 牵头组织有关部门开展重特大道路交通 安全事故的调查。
高速公路改扩建施工期间交 通事故紧急救援体系
管理机构
高速公路交通事故紧急救援指挥 中心是负责管理高速公路交通事故紧 急救援的机构,担负着高速公路日常 救援管理工作。建立高效的紧急救援 指挥中心,科学组织各救援部门,充 分发挥其优势,顺利完成救援工作,
对确保高速公路安全、畅通、经济有 着重要的作用。
救援指挥中心应该作为常设机构 设立,是救援体系中的最高机构。指挥 中心应配备一名总指挥,负责平时中心 的管理工作,下面可设置四个部门,分 别是监控救援部、计划部、后勤部、财 务部。
监控救援部是救援指挥中心最重 要的部门,它的日常工作是负责高速公 路状态的监控,在交通事故发生后,同 时负责对其它救援部门传达指挥中心的 指令。这个部门设置有值班交警、专业 救援队伍、监控人员等,另外与消防、 医疗、环保等单位进行合作,这些单位 不需要在监控救援部设立部门,平时主 要靠会议的方式来加强成员单位的沟 通、协调与合作,或者举办演习来提高 协作能力。
监察部门。负责对重特大道路交 通事故紧急救援、善后处理工作中有关 部门及人员行政违纪行为的监督及查 处,参与并监督重特大道路交通安全事 故的调查。
民政部门。参与重特大交通事故 的善后处理工作,负责协调处理事故死 亡人员遗体工作。
保险部门。负责组织、督促有关 保险机构开展紧急救援、事故善后处理 和保险理赔工作,协调、督促有关保险 机构视情况先预付部分伤员抢救费用。
高速公路管理局及公路运营管理 方。负责日常一般交通事故紧急救援 指挥工作,在重特大道路交通事故紧 急救援工作中担负交通保障工作,参 与重特大道路交通事故的紧急与善后 处理工作,参与重特大道路交通安全 事故的调查。
公安部门。负责事发地治安秩序 的维护,排查、追捕、监控交通事故的 涉嫌肇事人员;参加重特大道路交通事 故的紧急救援工作;协助群众安全撤离 事故现场危险区域;参与重特大道路交 通事故的调查工作。
尽管采取必要的措施,但由于高 速公路改扩建作业区段交通状况混乱, 仍然不可避的发生交通事故。当作业区 区段发生交通拥堵或交通事故时,应该 采取应急处理或采取紧急救援系统,以 保障作业区段的交通畅通,改善道路通 行能力和服务水平。
高速公路改扩建施工期间交 通事故紧急救援原则
以人为本原则
在交通事故的紧急救援过程中, 必须始终坚持以人为本原则,必须以 确保受害和受灾人员的安全为基本前 提,最大程度地保护、挽救最大多数 人的生命安全,同时,还应该最大限 度地保护参与交通事故紧急救援人员 的生命安全。
各级政府。负责建立健全重特大 交通事故紧急救援指挥系统、应急联动 机制和工作制度;统一组织、指挥交通 事故紧急救援、善后处理及事故查处工 作,采取有效措施优先确保人民群众生 命安全,全力控制事态发展,防止、阻 止次生、衍生事故的发生;做好事故现 场及危险区域人员的安全疏散;协调解 决事故紧急救援、善后处理和事故调查 中遇到的重大问题。