[中国农业,科技,推广]中国农业科技推广体系主要模式评价
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我国农业科技推广中的问题与对策初探【摘要】农业科技推广作为农业科学成果转化为实际生产力的桥梁和纽带,是现代农业走向成熟的必要环节。
但是我国传统的农业科技推广体系存在着诸多问题,满足不了农民对农业科技的需求。
因此我国急需针对现阶段存在的问题并结合我国农业发展的实际情况,推出农业科技推广的相应改进对策,以期我国农业经济得到健康快速发展。
【关键词】农业科技,经费不足,推广对策一、引言。
农业是国民经济最基本的物质生产部门,是人类的衣食之源、生存之本,是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件,是支撑整个国民经济不断发展进步的保障。
农业基础地位的牢固,关系到人民的切身利益、社会的安定和国民经济的发展,关系到我国在国际竞争中保持独立自主地位的大问题。
我国农业和农村经济发展进入新阶段后,努力增加农民收入、稳定基层农技推广机构,提高科技人员素质,已成为当前农业发展的关键问题。
农业科技推广是农业教育、科研与农民以及政府与农民之间连接的桥梁和纽带;农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分,在农业结构调整、西部开发和农业增产增收中发挥着越来越重要的作用,应该受到越来越多的重视。
但目前中国农业科技发展面临着资源与市场双重制约以及推进现代农业建设的科技障碍,暴露出不适应新形势的问题,因此需要对农业科技推广过程中存在的问题进行分析并找到积极的应对措施。
二、我国农业科技推广过程中存在的问题(一)新技术推广体系不够完善、推广经费不足1、农业科技推广体系不健全。
传统的农业科技推广体系如今出现“线断、网破、人散”的局面,已不再适合现有农业科技的推广。
原有的农业推广部门一般按专业分为种植业、畜牧兽医、水产、农业机械、经济管理等五大类,但随着现代农业的发展,一项新的农业科技往往是多种专业技术的复合,所以这种分割的部门状态阻碍了新技术的全方位实施。
2、农业科技推广经费严重不足。
发达国家每年农业科技推广经费可以占到农业总产值的0.6%,发展中国家在0.5%左右,而我国还不足0.2%。
当前我国农技推广体系的架构及运行机制【摘要】改革开放至今,农业在我国的宏观调控中越来越受到重视,我国农业和农村经济发展进入到一个新的发展阶段,农业生产方式正由粗放型向集约型转变,单靠提高产量和价格已不能实现农业新的增长,只有依靠农业科技的创新与发展才能使农业走上可持续发展之路。
而作为我国农业支持保护体系重要组成部分的农业技术推广体系必须得到重视和加强。
【关键词】农业技术推广运行机制一、引言现阶段我国农业的主要目标是传统农业向现代农业的转变。
而任何事物的本质性变化都需要外力的作用影响去推动,毫无疑问,科学技术在其转变过程中起着催化和推动的作用,现代农业是伴随着科学技术的创新应用而产生发展的。
农业技术推广体系承载着我国实现科教兴农的任务,也是将传统的农业生产方式向以技术为支撑的现代农业生产方式的催化剂。
二、当前我国农技推广体系的架构90年代时期,联合国粮农组织对农业技术推广作了系统的定义,即农业技术推广“是一个把有用信息传递给人们,帮助这些人获得必要的知识、技能和正确的观点,以便有效地利用这些信息或技术(教育过程)的一种过程”。
在本文中,主要讨论我国农业技术推广组织。
农业技术推广组织又包括三个组成结构:政府主导型。
农业技术具有公共产品的特性,同时农业技术推广又具有一定的社会公益性,它所产生的社会效益、生态效益都归属于社会和农民,而农技推广人员并不能从中得到相应的经济回报,所以农技推广应该得到政府的保障。
我国参与农技推广工作的部门很多,如农业部、科委系统等,而农业行政部门主管、国家公办的农业技术推广体系是政府推广体系的主体。
全国的农技推广组织按行政层次划分,由中央到县级,各级农技推广组织都具有推广和服务的职能:一方面要把知识和技术传授给农民;另一方面是帮助农民解决生产和流通中遇到的困难和问题。
教育科研机构。
农业院校和科研部门是农业科研教学的中心,是推进农业科学持续创新的动力,同时掌握着大量最新科研成果、技术和农业知识。
刍议我国农业技术推广的主体行为与措施摘要:农业技术推广是建设现代化农业的基础性工作,对我国农业经济的发展具有重要的意义。
本文结合实际的工作经验,对生态农业技术推广服务中的政府主体行为、科研单位的主体行为、农业技术推广部门的主体行为和农民的主体行为进行了分析。
关键词:农业技术推广;主体行为;对策中图分类号:s3-33 文献标识码:a 文章编号:1674-0432(2012)-12-0004-1随着我国提出建设现代化农业和建设新农村等理念,在农业生产中加强农业技术推广工作,提高当前农业生产效率,促进农业生产科学化、集约化,成为我国当前农业工作的重点。
1 农业技术推广主体行为分析1.1 政府主体行为政府的主体行为主要包括领导、资金投入、协调和监管等。
在资金投入方面,以政府为主导的投资模式不能适应新时期农业技术推广工作的需要,融资渠道过于单一,且政府资金大多集中在农业技术的科研环节,对推广队伍建设的资金投入不足;在领导管理方面,农业技术推广体系制度老旧,没有建立完善的用人、考核和激励制度等;在市场监督方面,由政府牵头的农业企业与农户相结合的生产模式监管不力,出现企业违约和农户利益受损现象,对各企业和行业协会的监管不力。
1.2 科研单位主体行为科研单位主要包括各国家级、省级农业科学院、各农业大学等单位。
首先是由于科研单位与农技推广和农民的信息交流不对称,科研人员一味追求高技术,对农业生产的水平和实际需求不了解,导致科研成果虽耗费巨大,但难以在实际的农业生产中产生效益。
其次是由于没有完善的评价和转化机制。
科研单位和农业高效在农业技术研究中轻实践、重理论,不考虑成果运用和推广。
此外,没有完善的转化机制,即使对于可推广的成果,没有与企业、推广机构和农户建立转化渠道,成果停留与实验室。
1.3 农业技术推广部门主体行为农业技术推广部门是农业技术的直接推广者,在我国以基层的农业技术推广站为主体。
农业技术推广部门在体制上既受上级农业部门的领导,又受当地政府行政部门的领导,往往是上级农业部门下达任务,资金和设备支持却受到当地政府限制。
农业推广概念、作用及有效方法学术堂所属分类:一、农业推广概念及其作用(一)农业推广概念狭义的农业推广是单一的指对农业生产事物进行指导.传授农业技术知识,通过适当的方法将先进的农业技术成果传授给农民,提高农产品产量,提高产出的农产品质量.增加农民收入.举例说明就是,推广农业种植类就要从改育良种到如何选种播种,防治病虫害,再到收获以及如何运营销售等环节的农业技术推广.畜牧业则是推广优良畜种,如何健康饲养以及管理和最终的销售.所以,狭义的农业推广也不仅仅是农业技术的传授,而是要提高农业的整体生产水平,提高农民收入,发展农村经济.广义的农业推广包含很多内容,不同国家对广义的农业推广也有着不同的定义,但是其共同点就是强调了“教育”.这包括对农业推广者的教育,也包括了对农业生产者的教育.发展农业不仅是要发展一个产业,还是要将农业发展成一种社会文明.在中国,提到农村总是让人想到落后与贫穷.而在发达国家,农村早已进入了现代化,提到美国的农村,总是能让人联想起生活殷实的农场主与大型的机械化作业的场景.出现这种差异是有原因的,这就是要明白什么是广义的农业推广.作为农业推广者要将农业看做一个整体,要将农业放入整个社会经济链条中进行分析,这样才能在整体上发展农业,成功的将农业推广的作用最大化.要想给农业推广下一个准确的定义很难,纵观历史,无论是中国史还是世界史都能探寻到农业推广的踪迹.所以农业推广是一个过程,在不同的时间,不同的社会背景,不同的历史形态下有着不同的推广方式.虽然存在着诸多不同,农业推广也有其统一的特点,就是农业推广的目的、推广对象、以及推广的手段.根据这些基本特征,我们可以追溯到民国时期.也就是二十世纪三十年代,那时在我国就出现了“农业推广”.新中国建成后,改为“农业技术推广”.但是由于农业经济体制的改革与农村为适应时代发展而进行农村经济的调整变革,已经使“农业技术推广”不能很好的受用于整个农业范畴.因此,在改革开放之后,又逐渐将其由“农业推广”一词代替.由此可见,单纯的说农业推广的行为,目标、方式、方法等要素都是狭义的,真正的农业推广需要在实践中总结,因地制宜,不同的地域配合相应的推广方法.(二)农业推广的作用谈到农业推广的作用,也就是农业推广的主要社会功能.它包括直接功能和间接功能.直接功能表现为农业推广人员发掘农村劳动力资源,强化农村居民文化知识及信息,通过有效手段将知识传递给农民,让农民能通过非正式教育渠道获得受教育的机会.农业推广的工作内容还涉及到农家生活资讯,所以通过教育和传播方法农业推广者可以为农民提供资讯服务,针对不同对象可以采取不同的方法,从而提高农村居民的生活技能.推广者通过推广现代社会的价值观念,态度和行为方式可以改变农民的价值观念、态度和行为,使传统农民能够适应现代社会生活的变迁.通过农业推广者的知识技能传授,会增强农民的自我组织与决策能力.同时,农业推广的社会功能还会起到一些间接功能,包括促进农业科技成果的转化;提高农业生产效率和农产品经营率;提高农民生活质量及生活环境舒适度;优化农业生产资源配置;改善农业生态条件;带动农村组织发展;落实贯彻国家农业计划、方针及政策.二、目前我国的使用的农业推广方法日益发展的经济对土地有着更多的需求,可谓是“寸土寸金”,这对农业的发展就提出了更高的要求.我国的农村人口占人口总数的较大比例,而农村人口素质和受教育水平偏低成为了阻碍农业现代化发展的“拦路虎”,由于现在大部分农村还是传统保守的传统农业,农民与现代化脱轨,造成了农业资源的巨大浪费.再加上农民的整体素质偏低,给农业推广者进行农业推广实践造成了很大的困难.寻找到适合我国的农业推广方式,才能从根本上解决农业推广问题.现在我国使用的农业推广方法主要有:大众传播法,集体指导法,个别指导法.这些方法是常见的且适用于我国的农业推广方法,大众传播法做为最广泛的传播方式最具有代表性,其传播方式也是多种多样.文字印刷品媒介像是报纸杂志,墙报,黑板报和书籍等是常见的方式,但是这种方式存在弊端,信息更新慢是其一,其次让农民读书看报在一定程度上不太现实.相比之下试听媒介要比文字印刷品直观得多,广播及电视的信息传播是最有利于农民接受的,还可以将内容刻录成光盘给农民学习.例如cctv7中有很多节目都是起到了农业推广的作用,直观的展示了现代农业的发展成果,以及农民致富的有效途径.大众传播法适用于我国广大农民,而集体指导法和个别指导法则更加适用于具体的村落.可以将村民们组织起来进行小组讨论,这种方法简单易行且效果好适宜在农村推广.农业推广者组织讨论,参与人数不要太多,也不能一味的推广技能方法,要倾听农民需求,发觉农民在生产技能上的困难,从而有针对性的进行农业推广活动.还可以结合示范的方法,将成功的典型案例或方法技能展示给农民看,引起农民的兴趣,并鼓励农民效仿成功模范,提高教学效果.个别指导法,作为一个农业推广的重要手段也在农业推广人员在实践过程中起到很大作用,主要包括农户访问、办公室访问、信函咨询、电话咨询等.个别指导法可以深入到农户家中一对一的指导,可以使农业推广者更直观的了解农户的需求,以及推广中的问题.其中的办公室访问有很多优点,来访问的农民都是主动性强,也大大节约了推广人员的工作时间,还能方便农民与推广人员交流.这些方法都是适合于我国且常用的方法.虽然实用但是随着现代化农业的发展,这些方法也需要改良创新,在一定程度上已经不能满足我国现阶段农业推广的需要.最后还可以带领农民到成功实行技术改革的区域进行实地参观,这样可以让农民更直观的看到先进的农业推广所产生的效益,还可以激发农民的创新热情,让农民参与互动,提出想法,经过实地参观可以使农民了解现代农业发展的趋势,了解农业推广的重要性.三、如何成功的进行农业推广举例来说,现在最科学的有效的农业生产方法就是生态农业产业链.以葡萄园立体种养模式为例,它是集种植与饲养为一体的农业生产模式,具有集约、高效、持续、安全的特点,是近些年来新兴的环保生态种养模式.以此为例来探讨如何将优秀的农业成果推广出去.(一)借助媒体传播葡萄园立体种养模式亮相在cctv7发布在权威媒体的公信平台上为新模式的推广提供了良好的基础.通过电视节目让广大农民知晓这个种养模式,虽然是短浅的接触,但是会让农民对其产生印象,至少会产生一个模糊的概念这对后续的推广工作是十分有益的.(二)选取典型示范进行了大众传媒宣传之后,选择示范村,由推广经费进行投资改造,进行新模式饲养的实验,成功的农业成果会起到示范作用.(三)引领参观成功的示范村可以邀请农民参观,观摩新的生产养殖技术,激发农民的热情,让他们对新的种养模式产生好感,也可以更好地将受益情况展示在农民面前,减少农民的后顾之忧.(四)配备专业技术人员有意向的农民会主动联系推广人员,这时推广人员就应提供技术扶持.在新技术实施的初级阶段,难度较大,推广人员要将技术服务做细致,认真的与农民沟通.知道农民的需求与最终期望,帮助农民达到预期效果,帮助农民增产增收.(五)提供后续服务对于成功掌握新技术的农业生产者要进行后期的跟踪反馈,了解其在新模式的生产条件下与旧的生产模式的产出差异,以及产出的农副产品销售情况都要进行调查和跟踪服务,必要时还要帮助农民推销农产品.(六)成功案例再宣传对于已经成功的农业推广案例要循环进行播放,达到更好的传播效果,这样省去了推广人员的推广活动,农民也农民之间的传播才是最好的推广.通过上面的例子,要想成功的进行农业推广,媒体传播是第一要务,其次就是沟通.农民在得到消息之后,对新型的农业技术或生产模式是怎样的印象,全靠农业推广者的有效沟通.如何进行有效的沟通就成为成功进行农业推广的关键之处.了解农民的心理.提高农业生产力就要打开农民的心门.农民的想法其实很简单,就是发家致富.搞清楚农民的心理,知道农民是乐于接受新事物还是被动接受新事物这一点很重要.做推广的目的是要将先进的农业科技成果转化为农业生产,要让农民享受到先进农业生产为他们带来的福利.要让他们尝到甜头才能进行后续的推广合作,甚至是推广扩散.采取好的推广方法.一是要把农民中有威信的农业生产能手和勇于创新分子集中起来,把先进的农业技术及管理模式教授给他们,再利用他们的模范带头作用拉动其他农民更新农业生产模式,促进农业推广的有效传播.二是采取综合的推广方法,集体教授与个别辅导相结合;口耳相传与书面传授组合;通过传媒进行示范等等.三是注意讲授方法要符合当地民俗民情,诱发农民学科学、用科学的积极性.四、农业推广的后续发展随着农村城镇化的脚步不断加快,农村经济实力的不断加强,在未来50年,农业推广将主要以先进的农业科技为传播目标.农业推广的后续发展将是:推广工作的目标要不仅停留在增加农产品产量而要实现经济目标、社会效益和生态效益为中心转移.伴随着今年国家对农业人口户籍制度政策的调整,农村人口向城市转移的速度将大大加快,这对未来的农业推广是十分有利的.新型城镇化建设不会以牺牲农业为代价,而是将单一的农业生产规划成有规模的农业产业链条,这个转型过程则要求后续的农业推广模式创新.创新不能仅仅停留在推广人员的创新,还应包括其他生产、生活、经济、政治、文化等方面.推广对象也不仅限于农民,而是面向所有城镇化建设中的参与者.将农业推广由自上而下的命令式指向过渡成自下而上的参与式模式.推广的组织体系进一步多元化,向综合型方向发展,这样才能切合实际的解决农村问题,使农业推广达到最佳效果.农业推广项目政策落实的过程中还应贯彻落实十八大精神,深入基层,继续推进基层农业体系改革与建设.提高推广人员的服务技能,完善管理模式.项目要明确责任人,优化资金使用管理.将项目政策落到实处,让“寸土生寸金”.五、结语农业推广的成功进行需要多方配合才能达到最佳效果,从而解决农业问题.这其中包括农业科技人员前期研发,农业推广人员的多渠道推广,及农业生产者吸收转化先进农业技术的一个过程.在农村转型这个关键的时期,农业推广定将成为新型城镇化建设发展进程中不可获取的一部分,应引起社会的普遍关注及支持.参考文献:[1]高启杰.农业推广学[m].中国农业大学出版社,2008.1.标签:。
简述我国农业技术多元化推广体系国以民为本,民以食为天。
从人类社会发展的历史看,人类的生产活动首先是从农业开始的,随着人类文明的发展,国民经济逐渐形成了各种产业,但农业始终处于基础地位。
农业生产提供的食物等基本生活资料是人类社会存在和发展的首要前提,农业部门创造的剩余产品是社会其他生产部门存在和扩大的重要基础。
农业的这种特性,决定了农业是国民经济的基础,是安天下的战略产业。
我国农业技术推广体系自新中国成立以来开始全面构建,并伴随着我国农业发展的各个历史时期得到补充和完善。
目前我国农业技术推广体系呈现出推广主体多元化和推广形式多样化的发展趋势。
但是面对现代农业发展的新需求,这个体系面临着诸多不适和矛盾,存在许多亟待解决的问题,构建新型农业技术推广体系势在必行。
一、我国农技推广体系的历史及特点我国农技推广体系的历史沿革我国农业技术推广活动源远流长,自远古的尧舜时代就有原始的推广活动;而后随着农业生产的发展和农业生产实践活动的不断深化,积累的农业知识越来越丰富。
历代封建统治者均沿袭早期实行的“劝农”政策引导农民从事农业生产,农业技术推广活动仅是一种简单意义上的“教育和行政相结合”的农业技术推广传统,而且一直延续到明清时期。
清末至中华民国时期,洋务派和维新派开始向欧、美、日学习,创建农务学堂、农事试验场和农村讲习所。
20世纪20~30年代各高等院校纷纷效仿美国赠地学院模式,成立农业推广部,国民党政府时期开始建立各级农技推广机构,但由于历年战乱,推广工作仅限于高等院校及少数地区。
新中国成立后,党和政府开始全面建立农业技术推广机构,逐步形成了我国现行的农业技术推广体系。
纵观新中国成立以来我国农业技术推广发展的历史,政府农技推广机构主导的农业技术推广模式一直占有主导地位。
这一模式自新中国成立以来便开始构建,并得以运作,在推广发展的各个时期,对促进农业科技水平提高及农业发展作出了应有的贡献。
其主要特点是政府直接领导农业技术推广,自上而下地形成单一的农业技术推广主体;组织管理上具有双重性,各级农业推广机构既受同级农业行政部门的领导,又受到上级推广机构的业务指导。
浅议农业技术推广主要模式及其发展趋势作者:王如利来源:《新农村》2011年第15期摘要:随着经济的发展,农业科学技术的进步,农业技术在农业中得到了广泛的推广。
现代农业推广模式由原来的以政府部门为主导向以农村综合科技服务方向转变,农业领域不再局限于农业领域技术推广。
一些地区已经形成了以政府部门为推广主体,与科研、教育、以及和农业有关的组织进行合作的综合服务体系。
虽然多元化的农业推广体系在一定程度上促进了农业的发展,但是一些地区由于受条件的限制,与市场经济发展并不适应。
本文主要以甘肃的农业推广模式为主线,综合论述了农业技术推广主要模式及其发展趋势。
关键词:农业技术模式发展趋势甘肃一些经济较落后的地区,受自然条件的影响,交通比较闭塞,信息不灵通,相对来说文化水平较低,接受新事物的能力较薄弱,落后的观念是使得农业技术推广有一定的难度,农业推广的组织体系也不够健全,管理体制、运行机制、推广模式和推广内容很难满足经济发展的需求。
因此,应该建立以政府为主体的主要推广模式,科研、教育与农业相关的其他组织为辅的新型综合服务体系,发展有利于可持续发展的新型农业。
一、农业技术的推广模式1.农业部门主导模式农业部门为主导模式是一种公益性农技推广模式,是一种农科教相结合的模式,以乡镇农科教育为依托面向农民开展技术培训、信息咨询及生成经营方面的内容。
发展农科网络化服务,并与当地的乡镇农林牧副业合作,为当地农民提供一个网络化平台,将新型的技术信息、市场信息、科技信息等新型的信息提供给农民,为农民提供一个全新的服务模式。
可以结合当地的实际,组织农业专家在线为农民解答关于农业技术方面的问题,也可以组织相关的专业人士走进农村,与农民进行面对面的交流,实行面对面的服务,还可以鼓励先进的农民起带头作用,去帮助其他农民,打破传统的单向技术束缚,向面对面指导和双向交流服务方向转变。
2.科研主导模式科技模式主要是在以政府和教育部门为主体的条件下,开展公益性或混合性农技推广服务模式。
中国农业科技推广体系主要模式评价摘要:在实行政府统筹、多方协作、优势互补、平等竞争的新形势下,中国农业技术推广主体呈现多元化发展的趋势,广大农业科技推广工作者、科技人员、农民以及一些企业界人士结合中国特殊的国情和农村特点,不断探索,创建了许多适合中国的农业推广模式。
通过调研和分析总结,将目前中国农业科技推广体系的主要推广模式归纳为四大类型14种模式,系统分析和全面评价这些模式特点、运行情况和存在问题,以期在科技促进新农村建设中,因地制宜,综合运用,加快科技成果转化效率和现代农业发展。
关键词:农业科技;推广体系;模式评价一、中国农业科技推广体系的主要模式分析总结当前中国农业科技推广的主要模式,大致可归纳为四大类型14种模式(见下表):二、模式介绍、运行情况和存在问题(一)推广机构主导型以政府为主导,由国家、省、地(市)、县、乡(镇)五级农业技术推广站组成的公益性农业科技推广服务体系,是中国的农技推广的主体,也是农业科技成果转化的重要渠道。
农业技术推广站模式:以政府为主体或由政府一手包办的普及推广发动模式,主要通过统一立项选定重点推广技术成果,组织实用技术培训,设立示范样板(基地)吸引农民参观学习,建立科技服务实体,结合技术服务推广新产品、新农药等农业生产资料等进行推广。
运行情况:该模式上下联动,发动力度大,普及面广,推广速度快,效果明显,为中国农技推广和转化发挥了巨大作用。
存在问题:市场作用发挥不大,农技推广体系的职能定位不明确,没有建立稳定的农技推广支撑体系,不利于发挥科技人员和农民各自的积极性,容易造成农业科技成果与生产、农民需求脱节。
(二)科技项目带动型1.“农技110”模式。
1998年底浙江衢州市针对广大农民对科技信息多方面的需求而率先推出,目前已由科技部在全国推广。
主要是依托市、乡、村建立农技110服务中心,形成省、市县(区)、乡镇三级,纵向连通、横向协调的农技服务网络。
通过网络服务、电信视频服务、应邀上门等方式,为农户生产提供全方位的技术指导和服务。
运行情况:目前,全国已有23个统一的区域热线服务号码,覆盖900多个县7 500多个乡镇;有20多个省份与所在地的农业大学、农科院或研究所建立了合作关系。
存在问题:一是不同层次、不同区域信息化服务三农存在差异;二是面向农业的信息资源数量匮乏及质量不高,三是农民的科技应用水平有待进一步提高。
2.科技示范园区模式。
是20世纪90年代涌现出来的以市场为导向、以科技为支撑的现代农业发展的新型模式。
按照“政府指导、企业运作、中介参与、农民收益”的原则,通过“公司+基地+农户+科技”等运行模式,在农业科研力量较强、技术人才密集、经济较发达的大中城市郊区和沿海开放城市划出一定区域,对农业高新技术成果集中投入、集中开发,从而加速农业高新技术成果的转化和推广速度,实现与市场的有效对接。
政府是园区建设的组织者和监管人,企业是园区建设的主体和经营者,农户是园区建设的参与者和生产者。
存在问题:第一,产品特色和竞争力不强,达不到预期效益。
第二,重展示,轻实效,对周边地区的带动和辐射能力弱。
第三,运行机制缺乏创新,生产者和经营者积极性不高。
第四,软件建设滞后,项目开发和市场开拓、信息网络建设投入较少,产品销售和市场供求很难与国内外市场接轨。
3.农业专家大院模式。
通过成果和技术入股、带资入股、利润提成等形式,与大院结成利益共同体,专家通过现场咨询、田间地头实地指导农民从事技术操作和技术培训以及大田示范等,将新品种、新技术、新成果输送到农业生产第一线,搭建了一个加速农业科技向科技农业转化的综合平台。
运行情况:该模式充分发挥科技和人才优势,建立起了科技直接进入农户的新通道,缩短了成果转化的途径,解决了农村科技、信息传播的“最后一公里问题”,使新时期科技贴近农村、专家贴近农民、技术贴近农业生产,顺应了中国建立多元化农业科技推广体系的要求,实现了农科教一体、产学研结合,是中国新时期农业科技体制改革的一个创举,多元化推广体系的一种重要形式。
存在问题:普遍存在人才紧缺、资金不足和运行机制不够完善的问题。
4.科技特派员模式。
一是科技人员与农业企业、专业大户直接见面,实行双向选择、契约式服务;二是科技特派员带资金、带信息、带项目、带技术与专业大户建立利益共同体,利益共享,风险共担。
运行情况:到2007年底,已在全国31个省(市)的1 000多个县(市、区、旗)开展,科技特派员数量达到4.5万名,直接服务近4万个村900多万农民,初步形成了深入发展的良好格局,成为全国范围的新型农村科技服务模式。
存在问题:一是科技特派员创业行动金融支持力度偏弱,风险承担机制还不健全,项目经费有限,影响试点工作的深入开展;二是科技特派员自身素质和创业能力还有待提高。
运行情况:通过“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的新模式,培养了一批观念新、技术强、留得住的科技示范户,并以户带户,加速了农业科技传播,促进了产业发展;通过项目带动和政策激励,激活了基层农技推广体系,起到了“接线、补网、聚能人”的作用,培养了一大批观念新、技术强、常驻农村不走的推广人才,构建了“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动农户”的科技成果转化应用快捷通道;加快了科技成果的转化,促进了农业增产增收。
存在问题:一是经费投入缺乏长效保障。
不利于调动有关方面的工作积极性和科技入户工程的稳定开展。
二是技术指导员的推广能力不足。
三是推广内容与农民需求还有一定距离。
四是示范户的科技素质和辐射带动能力有待提高和加强。
6.科技下乡模式。
该模式是由各地农业部门在每年春耕前,本着“进村入户、务实高效”的原则,在当地开展多种形式的送科技下乡活动,把先进适用技术和党的温暖送到千家万户。
运行情况:科技下乡活动是加快城市科技资源和人才资源向农村流动,加大力度向农村输送急需人才、技术和管理等要素的有效载体,成为连接城乡、服务三农的桥梁和纽带。
存在问题:一是内容守旧,针对性不强,与农民需要不合拍。
二是理论性强,实用性不足,农民难以听懂和实际操作。
三是内容不够深入,流于形式,一定程度上影响先进实用技术的推广和应用。
7.三电合一模式。
发挥电话、电视、电脑三种现代信息载体的优势,采用农户易于理解和接受的方式,由农业部门联合广电部门制作农业科技电视节目等,开展多样、交互、个性化的农业信息服务,以其手段新、领域广、效率高等特点及时为生产经营者提供科技、供求和市场价格等信息。
运行情况:电视、电话、手机、电脑等大量地投入到农业信息服务之中,为实现便捷信息服务、解决信息服务“最后一公里”提供了新的载体。
该模式运行成本低,农户易于理解和接受,是农民学习科技、了解市场、掌握政策的重要渠道。
存在问题:农民的科技意识有待进一步增强。
8.田间学校模式。
采用参与式、启发式、互动式教育模式,注重需要、实践和技能,突出学以致用,培养农民在生产中发现问题,观察问题的能力,注重解决在种植、养殖实践中遇到的疑难问题。
运行情况:田间学校是联合国粮农组织提出和倡导的一种新的培训方法。
近年来,作为一种新型的农业技术推广培训模式在北京市郊区(县)得到推广和普及,其特点是:改变过去只在课堂上讲授,不注重解决实际问题的传统培训方式,一切从农民的实际需要出发,注重实效,先从田间地头及畜禽养殖场舍开始,发现问题,解决问题,培训效果切实可靠,深受农民朋友欢迎。
存在问题:推广普及程度不足,实效性及实用性有待进一步提高。
9.科技协调员模式。
从周围农民的实际需求出发,通过市场调查及培训学习,引进新技术、新产品及新成果,然后推广和传授给周围的农民,满足农民的科技需求,从而有效解决科技成果产出与应用之间的错位问题。
运行情况:在现代农村科技服务体系中,农村科技协调员具有乡土化、市场化、信息化、社会化的“四化”特征,所起的是上传下达的信息员、把握需求的调研员、解决难题的技术员、连接市场的推销员以及科技二传手的作用,变“科技下乡”为“科技驻乡”,有效改善了传统农技推广体系“网破、线断、人散”的局面,解决了农业技术供求脱节、农村科技推广资源分散、农技推广渠道不畅的问题,使科技成果在农村生根、开花、结果。
存在问题:农村科技协调员的实用性及可操作性还有待全面总结,以进一步加强推广普及力度。
(三)市场引导型1. 企业产业化(公司+农户)服务模式。
其最大的特点是分散生产、集中经营,把原来分散的、小规模的农户组织起来,成为企业的生产基地,农民成为基地中的生产者。
一是龙头企业带动型,是组织农民共同参与联结成的一种经济联合体,推行订单式“公司+基地+农户”的经营模式组织生产,企业对基地农户有明确的承诺,提供品种、生产资料、新技术推广等全程服务。
二是农业科技服务部门与产业化龙头企业相结合,实行优势互补,合作发展,促进双赢。
存在问题:一是公司与农户没有建立平等对话机制,在产品的价格制定上往往是公司说了算,农户没有话语权;二是现行的定价机制往往对双方缺乏约束力,容易随市场变化而出现单方违约现象;三是容易出现公司借助当地政府对产地形成垄断,别的公司无法进入,而农民的产品也难以卖给别的公司。
2.技术协会或农业合作组织服务模式。
按照自愿互利、民主协商的原则建立的一种新型的农村合作经济组织,其成员由技术推广机构、生产基地农户、经营和加工大户等组成。
以自身特有的民办性、合作性和专业性,为社员提供产前、产中、产后的全程服务,解决了社区集体经济组织统不起来、国家经济技术部门包揽不了、农民单家独户解决不了的事,推动了农业社会服务体系的建设。
存在问题:由于组织过于松散,农民管理能力有限,其巨大潜力没有发挥出来,还有待于政府进一步扶持和科研院校科技教育的支撑,使农民经济合作组织朝着良性化发展。
(四)第三方主导型科研院所与县推广中心联合推广——黑龙江农科院院县共建模式、河北农业大学“太行山道路”模式。
运行情况:经过五年的探索与实践,走出了一条依靠科技进步有效破解三农问题、加速新农村建设的新路子。
目前,科技人员入驻大院已达2万多人次,提供农业科技和致富信息4万多条,发放各种技术资料70多万份,培训农民和农技人员58万人次,加速了成果转化,为县域经济发展提供强大的技术支撑,激活了县级农技推广体系,为农技推广人员提供了施展才华的空间,促进了县级农技推广体系的完善与发展。
存在问题:需要地方政府一定的资金支持和科研院所的强大技术支撑以开展试点工作。
2.“太行山道路”模式。
河北农业大学坚持走出校门、走向农村、走近农民,开创出了一条实现教学、科研和生产实践相结合的办学道路,1986年被原国家科委命名为“太行山道路”。
运行情况:二十多年来,在全省不同生态类型区建立挂牌的教学、科研、生产三结合基地42个,通过多种途径推广转化科技成果180多项,先后培育形成产值超亿元的支柱产业10个,成果转化率达47%。