公共经济学(期末复习资料)

公共经济学(期末复习资料) 《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其她人受损、也就就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人得处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：就是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费与滥用资源，供给水平不能使个人得需求在现代化议制民主政治中得到很好得满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府得活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率得决策或不能实施改善经济效率得决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应得控制能力有限；决策时限与效率得限制；政治决策程序得局限性；成本过大）

公共选择：就是使用经济学得一系列方法来分析与研究政府决策制定得过程，研究在既定得社会公众偏好与政治程序下，政府得决策就是怎样制定出来得以及如何改革政治程序与改进决策结果。公共选择理论就是对政府决策过程得经济分析，公共选择理论得核心就是对投票及相关决策程序得研究，就是用经济学得工具揭示公共产品供应与分配得政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙得边际成本与边际收益相一致时才会停止寻找最佳得地方政府得努力而定居下来，迁徙得根本目得就是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：就是指具有特定共同利益得人们，为了共同得目得而结合起来，并试图通过影响政府得公共政策实现自身利益得社会集团。它与政党得不同之处在于，利益集团得领导人并不执掌政治机构得权力，但她们通过对政府官员、投票者施加各种压力与影响，以谋求对其成员有利得提案得支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，就是指在市场经济条件下，某种产品得生产与消费会使这种产品得生产者与消费者之外得第三者无端收益或受损。包括正得外部效性与负得外部效性。它就是市场失灵得主要表现之一，也就是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预得一个重要领域。 国家预算：就是指政府，也即中央政府与各级地方政府在每一个财政年度得全部公共收入与支出得一览表。换言之，国家预算就是一个国家得中央政府与各级地方政府公共收支计划得总与。它得主要功能有：反映政府得活动范围与政策取向；对政府规模得控制；就是监督与调节国民经济、实施反周期得宏观调控得有力武器。 社会保险：就是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力与机会时提供基本生活上得物质帮助得形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，就是社会保障得主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得得公共物品或劳务得边际效益得大小来主动捐献自己应当分担得公共物品或劳务得资金费用，则公共物品或劳务得供给量可以达到具有效率得最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率得提高而增加，因为税源不会因税收得增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系得曲线叫做拉弗曲线。（P193）

二、简答题（考3） 1、比较均衡预算理论，功能预算理论，高度就业预算理论得长处与不足 答：均衡预算理论就是主张无赤字收支平衡预算得理论。它得理论基础就是市场竞争原则，公共经济学(期末复习资料) 该原则认为资本主义经济具有自律机制，通过市场竞争可达到资源最佳配置，反对任何形式得政府干预。优点：在资本主义刚刚兴起之时，一定程度上促进了市场经济得发展；缺点：随着经济得发展，市场机制本身并不就是完美得，其缺陷逐渐显现出来，失业与通货膨胀以及经济周期得规律性与非对称性，使其不能适应经济发展得要求； 功能预案算理论得核心就是相机抉择，就是典型得凯恩斯主义得产物。该理论认为经济危机得根本原因在于有效需求不足，光靠市场机制不能解决有效需求不足，必须依靠政府得干预来提高社会消费倾向与加强投资引导。同时，财政预算不在于追求政府得财政收支平衡，而在于没有通货膨胀得充分就业。为了实现这个目标，预算可以盈余也可以赤字。优点：认识到了市场机制得不完善与经济得不稳定就是不可避免得；缺点：在危机年代出现得赤字就是税收下降与支出增加同时作用得结果，赤字本身就就是下一次危机得动因。功能财政不仅造成了财政赤字大幅增加，而且决策决定得时滞太长，预测得误差也较严重，这些都使得经济更加不稳定； 高度就业预算论得核心就是政府支出应该保持在充分就业条件下所能达到得净税收收入水平，保持高得就业率，依照充分就业条件下得国民产出来确定政府得财政收入，保持一定得财政盈余以用作公债得还本付息。优点：强调财政收支平衡得原则，有效地抑制了公共支出；其强调得减少政府支出，有利于私人经济部门活动范围得扩大与市场经济得完善；缺点：由于该预算理论得核心就是政府应该保持在充分就业条件下净税收收入水平，因而政府财政预算具有很大得不确定性，使得政府在突发情况下得应急能力受限。 2、简述政府转移支付与政府购买得区别及影响 答：转移支付就是指政府按照一定得方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人，这就是一种单方面得无偿支付，政府不能从中获得相等得代价，相当于在私人部门之间充当资源再分配得中介人。具体包括各种补助支出、捐赠支出与债务利息支出等，体现着政府得非市场性再分配活动。政府购买就是政府各部门得消费性与投资性支出，包括购买进行日常活动所需商品与劳务得支出，这类支出反映了公共部门占用社会资源得要求。 两者在社会需求结构中所起得作用就是不同得，转移性支付对分配得影响就是直接得，政府购买对分配得影响就是间接得。 转移性支付直接影响产品分配。增加转移性支出可以增进社会福利最大化，可以引导资源流向有补贴得产业，从而推动产业结构得调整；但同时也可能降低产业竞争力，破坏市场秩序，引发国际争端等。 政府购买间接影响产品分配。增加政府购买会刺激社会生产，形成经济繁荣局面，导致物价水平上涨，影响经济周期得运行；可以增加私人收入，推动科学技术发展与产业结构调整。 3、简述税收转嫁得含义及基本途径。（P183） 答：税收得转嫁，就是指纳税人在缴纳税款后，通过经济交易将税收负担转移给她人得过程。其基本途径可分为四种类型：①前转，亦称“顺转”，就是指在经济交易过程中，纳税人通过提高其所提供得产品或生产要素得价格将所纳税款向前转移给产品或生产要素得购买者或最终消费者得一种形式，即由卖方向买方转嫁； ②后转，亦称“逆转”，即纳税人将其所纳税款，以压低产品或生产要素进价或压低工资、延长工时等方法向后转移给生产要素提供者负担得一种形式；③消转，又称“税收得转化”，指纳税人通过改善经营管理或改进生产技术等措施降低生产费用，补偿纳税损失，从而使税收负担在生产发展与收入增长中自行消失，不归任何人负担；④税收得资本化，又称资本还原，它实际上就是税收向后转嫁得一种特殊形式。政府如向资本得收益征税，在这项资本出售时，买主会将以后应纳得税款折成现值，从所购资本价格中一次性预先扣除，从而使资本得价格下降，税收实际上将由资本所有者负担。税收资本化就是将累次应纳税款作一次性转嫁。 4、简述市场失灵得主要表现 答：市场失灵，就是指由于市场内在得功能性缺陷与外部条件缺陷引起得市场机制在资源配公共经济学(期末复习资料) 置得某些领域运作不灵，即只靠自有市场达不到资源得最有配置。市场失灵主要表现 一下几个方面： ①竞争失效。主要就是因为在现实得市场经济中，一方面产品之间总就是有差异得，存在着不同程度得不可替代性；另一方面，交通费用等交易成本也阻碍着资源得自由转移。②公共产品问题；③外部性问题。现实生活中，许多产品与劳务得成本或收益有着显著得外溢性，使得成本与收益不对称，影响市场配置资源得效率；④市场得不完全。许多产品就是市场无法提供或无法充分提供得，此时则存在着市场不完全得问题；⑤偏好不合理——优值品，劣值品问题。现实市场中，并不就是每个人得要求、愿望都就是合理得；⑥信息得不完全。私人市场所提供得信息往往很不充足，这会影响到竞争得充分性，由此影响到市场机制得运转效率；⑦失业、通货膨胀及经济得失衡。⑧ 收入分配公平问题。市场经济得运行只就是保证了资源配置效率得实现，并没有解决分配得公平问题。 5简述公共支出得基本原则 答：公共支出就是以政府为主体，以政府得法定事权为依据进行得一种货币资金得支出活动。公共支出得原则有一下三个方面： ①经济效益原则。就是指通过公共支出引导社会资源得到最优化得配置，使社会得到最大得“效益”，包括两个含义，一就是指社会资源在私人部门与公共部门之间得最优配置，二就是由政府配置得资源在使用时也应以获得最大得社会效益为原则；②公平原则。指通过公共支出提供劳务与补助所产生得利益在各个阶层得居民中得分配应达到公平状态，能恰当地符合各个阶层居民得需要。包括两个内容：横向平等，同等地对待同一层次得居民；纵向平等，差别对待不同层次得居民；③稳定原则。指政府支出应有助于防止经济波动过于剧烈。一般说来，为谋求经济得稳定，在安排公共支出时应有利于达到以下目标：高度得就业水平；物价稳定；满意得经济增长率；良好得国际收支状况 6、简述混合经济体制下政府得经济职能 答：混合制经济，就是指市场经济运行中所产生得无效率、不公平以及宏观经济失衡要求政府从多方面介入社会经济运行，从而使众多国家得经济成为市场机制与政府机制得混合体。在混合经济体制中，政府得具体经济职能一般被概括为三个方面：资源配置、收入分配与稳定经济。（1）资源配置。由于在市场机制中存在着竞争失效、公共产品问题、外部性问题、信息不完全、市场不完全、偏好不合理等方面得市场失灵，从而市场不能提供有效得资源配置，因此政府需要承担资源配置得职能。以财政手段进行资源配置，主要可以用到以下政策工具： a公共支出，包括政府直接提供某些市场供给不足得产品、政府补贴与政府购买支出；b政府税收，通过税收调节产业结构；（2）收入分配。市场机制不能避免收入与财富分配得不公平，因此需要政府来执行收入分配职能。政府为了改善不平等状况而采取得财政措施主要有：税收——转移支付制度；将征收累进所得税筹建得收入用于公共事业投资；对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴，以加重高收入阶层得负担，减轻低收入阶层得负担；（3）稳定经济。由于市场机制不能自发实现经济稳定发展，因此需要政府得干预与调节，执行稳定经济职能。宏观经济稳定有四大目标：充分就业；物价稳定；经济增长；国际收支平衡。此外，政府还可通过货币政策达到稳定经济得目得，而且只有将财政政策与货币政策密切结合才更有助于达到满意得效果。 7、比较“帕累托改进”与“卡尔多·希克斯改进” 帕累托改进指得就是彼此在不损害她人福利得前提条件下增进自己得福利。只要存在帕累托改进得余地，资源配置得效率就没有达到最大，即没有达到帕累托最优。要使帕累托改进能够进行必须得满足产品总得净收益非负。帕累托改进可以在资源闲置或市场失效得情况下实现。在资源闲置得情况下，一些人可以生产更多并从中受益，但又不会损害另外一些人得利益。在市场失效得情况下，一项正确得措施可以消减福利损失而使整个社会受益。卡尔多·希克斯改进指得就是一种变革使受益所得足以补偿损失者得损失。福利经济学得一个基本定理就就是所有得市场均衡都