区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域高质量发展】中国海洋经济发展研究*孙久文高宇杰摘要：海洋经济是海洋强国战略的基础和核心，海洋经济的发展对于拓展国土开发空间、打造新的经济增长点、促进形成全面开放新格局、维护国家海洋权益等方面具有重要意义。
新中国成立以来，中国海洋经济经历了滞后发展、探索发展、快速发展和转型发展四个阶段，在规模效率、产业结构、科技创新、区域发展等方面取得了较大成就，但是仍然存在资源利用方式粗放、产业结构层次较低、科技水平与国外存在一定差距、区域海洋发展差距较大等问题。
未来中国海洋经济发展应该在加强法律保障、转变发展模式、深入实施“科技兴海”战略、主动融入区域发展战略、加强海洋生态环境保护等方面采取相关措施，推动由海洋大国向海洋强国的转变。
关键词：海洋经济；海洋强国战略；海洋产业；海洋科技中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0038-10收稿日期：2020-10-14*基金项目：2020年度中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专资金资助）项目“文化多样性对区域创新力的影响研究——基于人口流动的视角”（Ｎ0.20XNH134）。
作者简介：孙久文，男，中国人民大学应用经济学院教授，博士生导师（北京100872）。
高宇杰，女，中国人民大学应用经济学院博士研究生（北京100872）。
海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危①。
中国管辖海域面积约300万平方千米，大陆海岸线长1.8万千米，是一个典型的海洋大国，海洋事业的发展对中国的长远发展尤为重要。
党中央和政府历来重视海洋的发展，毛泽东主席提出了建设“海上长城”和“海上铁路”的战略思想，邓小平同志提出了关于海军建设的一系列思想理论，进入21世纪以来中国制定了一系列海洋发展规划，党的十八大报告做出建设海洋强国的战略部署，将海洋事业的发展上升到更高的战略层次。
我国海权现状与发展海权，顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。
它不仅仅是简单的控制问题，更重要的是用海洋来开拓一个“新的舞台，一个新的时代”。
我国海洋现状：我国是一个濒海大国，海岸线长约1.8万公里，有6个国家与我海上为邻，我国东南部诸海，除渤海为内海以外，黄海、东海和南海都与其他海上邻国存在共同海域，到了近现代，积弱的海权形势直接导致了中华帝国的衰落。
如今作为“和平发展”中的社会主义大国，海洋战略构成我国安全战略的重要一环，也是维护和拓展我国国家利益的现实因素。
但从地理上讲，我国所面临的却是一个封闭与半封闭型的海洋区域，海区外缘从阿留申群岛，经日本列岛到菲律宾有世界上最长的岛链环绕，只有经由朝鲜海峡、琉球诸水道、台湾海峡、巴士诸海峡、马六甲海峡或巽他海峡才能与外部世界相沟通。
随着现代技术的发展，西太平洋国家海洋开发和海上活动日益频繁，我国来自海上的战略压力逐渐增加，海上防卫的艰巨性与复杂性也进一步加剧。
近些年来，我国在相关领域存在三大热点问题：美国强化西太平洋战略地位问题，中日钓鱼岛纠纷及东海海域划界问题，以及中国与南海周边家复杂的南海问题。
这些未定之局必将对我国的海洋权益乃至国家安全产生重大影响。
近年来南海岛礁及相关权益之争使该地区仍然潜伏着危机南中国海位于新加坡和马六甲海峡的东北面、台湾海峡的西南面，约有356万平方公里的面积。
南海问题中的南海是指位于南中国海北部的9条断续海疆线（也称U型线）内水域，面积约为南中国海水域面积的一半。
一些周边国家无视中国对南沙岛屿主权，对其非法占领下的岛屿强化防务、铺设机场跑道和发展观光事业以及不尊重我国在传统海疆线内的历史性权利，签订捕鱼协定以及开发石油协定，损害我国的海洋权益。
此外，区域内国家大多高度注意国防投入，增强海军军备，使该地区处在一种不稳定的情势之中。
近年来，日本和美国等区域外国家也以所谓公海“航行自由”为借口对南海问题不同程度地介入，增加了南海问题的复杂性。
2015年第14卷第5期2015.14.5Industrial &Science Tribune 我国海洋经济发展的现状与对策研究Ѳ王㊀娜ʌ内容摘要ɔ近年来，海洋经济对人类的吸引力也越来越强㊂我国也开始大力发展海洋经济，目前已经取得了较大的成绩，但是在海洋经济发展中还存在着思路不清晰，统筹协调机制不健全；粗放经营，海洋科技投入不高；环境破坏严重，可持续发展受阻等方面的问题，为此笔者建议从科学规划，坚持陆海统筹；加大投入提高海洋科技转化率；大力发展海洋旅游业，提升产业结构优化；依托海洋产业聚集，大力发展海洋经济；注重环保，促进海洋经济可持续发展等方面入手，以促进海洋经济的健康发展㊂ʌ关键词ɔ海洋经济；海洋科技；可持续发展ʌ作者单位ɔ王娜，河南工业贸易职业学院㊀㊀近年来，随着陆地资源的不断消耗和技术水平的不断提高，人类开始将目光瞄准有着丰富资源的广阔海洋，海洋对人类的吸引力也越来越强㊂资料显示，海洋经济总量已经占到世界经济总量的一半以上，达到６１％㊂海洋经济的增长速度也很惊人，年增长率达到１１％，远高于世界经济的增长速度，预计２０２０年海洋经济总量将达到３万亿美元㊂目前人类对海洋的开发仅是个开始，海洋有着巨大的发展潜力㊂近年来，受到金融危机的影响，欧㊁美㊁日㊁韩等国不断升级海洋战略，各国纷纷从陆地经济向海洋经济转型，以期推动各国国内经济增长㊂目前，中国已经是世界举目轻重的大国，走向海洋，建设海洋强国是我国由内陆经济快速发展向陆海经济全面发展跨越的关键选择㊂一㊁我国海洋经济发展现状近年来，我国经济持续稳定增长，但是我国海洋经济的增长速度明显高于国民经济的增长，海洋经济总量也不断扩大，海洋生产总值也从２００３年的１万多亿元增长到２０１３年的５．４万亿元㊂ 十一五 期间，海洋经济对国民经济的贡献率从８．７％提升到９．６％㊂２０１４年我国海洋生产总值持续增长，占国内生产总值近１０％㊂目前，海洋经济已经成为我国新的经济增长点㊂为了贯彻我国的海洋战略，我国先后在山东㊁浙江㊁广东㊁福建㊁天津进行全国海洋经济试点，初步形成北部㊁东部和南部３个海洋经济圈㊁八大海洋产业集聚中心㊂２０１３年环渤海㊁长江三角洲和珠江三角洲海洋经济总量占到全国总量近九成㊂目前我国海洋产业全面开花，各有发展㊂十二五 期间，我国新型海洋产业高速发展，增速均达到２０％以上㊂其中海洋生物医药的发展更加引人注目，居于首位㊂海洋生物医药在２０１４年上半年与上年同期相比同比增长１７．２％，实现增加值１１９亿元㊂海洋电力产业发展也很快㊂随着相关政策的不断明朗，我国在辽宁㊁福建㊁江苏等海上风电项目的潜力正在不断被挖掘，快速发展㊂与上年同期相比，该项目也保持１６．２％增长，海洋电力业实现增加值５１亿元㊂同时，我国也在海洋经济领域进行产业结构的调整㊂在发展传统产业的基础上，新兴产业成为我国海洋经济发展的关键㊂２０１４年我国海洋渔业稳中有升，海洋船舶工业企稳回升，海洋油气业实现恢复性增长，海洋服务业发展迅猛㊂数据显示，２０１４年上半年，海洋旅游业实现增加值３，９６６亿元，同比增长９．７％，海洋旅游业对东部沿海地区经济增长的拉动作用更加凸显㊂二㊁海洋经济发展中存在的问题（一）思路不清晰，统筹协调机制不健全㊂虽然我国从２００３年开始进行海洋产业的规划，近几年也不断出台各种推动海洋经济发展的规划和政策，并且也将海洋战略上升到了国家的发展战略，但是从根本上讲统筹协调机制还是不健全的㊂海洋经济涉及到方方面面，例如海洋运输业㊁海洋渔业㊁海洋旅游业等，这些部门的管理不明晰，存在多头领导的情况，企业无所适从，严重制约了我国海洋经济的发展㊂例如海洋旅游业，既受到国家旅游局的管理又受国家海洋局的管理㊂目前缺乏一个统一的机构对整个海洋产业进行统筹协调，促进发展㊂（二）粗放经营，海洋科技投入不高㊂海洋经济相对陆地经济来说，对科技的依赖程度更高㊂但是目前我国海洋经济在增长方式上，粗放型占据主导地位，科技的投入不足，更多的是靠放量增长来带动海洋经济的增长㊂粗放的经济增长方式，特别重投入㊁轻效益，对资源依赖程度高，造成资源的极大浪费，并对生态环境造成严重破坏㊂这种海洋经济的增长方式存在很大的问题，也有着较大的发展隐患㊂近年来，海洋科技迅速发展，对国民经济的贡献也不断提高㊂但是和世界发达国家相比还是存在比较多的问题㊂其中最突出的问题就是海洋科技的创新和科技转化率程度较低㊂目前我国的海洋科技研究创新体系不完善，创新意识不强，科研仍以追随㊁模仿为主，研究人员在科研课题上没有自己的思考，因此在重大的科研领域很难有突破㊂此外，科研没有以解决实际问题为出发点，使得研究课题偏离群众的实际需要，很多科研项目只能停留在实验室里，不能解决任何实际问题，造成科研的转化率较低，没有办法直接为海洋经济的发展作出贡献㊂㊃２１㊃2015年第14卷第5期2015.14.5Industrial &Science Tribune （三）环境破坏严重，可持续发展受阻㊂由于前期的粗放式经营，对海洋的过度开发和不合理利用使得我国的海洋环境受到严重破坏，这些严重制约了我国海洋经济的发展㊂目前，由于海洋渔业开发利用过度，渔业种群再生能力下降，海洋渔业资源可持续利用受到制约㊂近年来，我国近海环境交叉污染非常严重，海洋污染７０％来自于陆地污染，并且陆地污染的防控和治理难度巨大㊂除了内陆的污染外，海洋开发过程中的污染也不容小视，近年来持续曝光的海洋环境污染事件告诉我们，在开发海洋资源时，更多的人只重视经济利益而忽视了环境保护㊂此外我国近海生态大面积退化，海洋灾害频发，海洋生态系统严重退化，无形中又增加了海洋开发的风险㊂三㊁加快海洋经济发展的对策建议（一）科学规划，坚持陆海统筹㊂科学的规划是行动的指导，能提高行动效率㊂为了促进海洋事业的更好发展，应当加强对海洋经济的规划和引导㊂根据我国 十二五 规划的相关精神，我国应抓紧制定促进海洋经济和海洋事业发展具体规划，进一步明确我国海洋发展的战略思路和海洋布局开发的基本原则㊂在海洋开发中应该注重陆海统筹，通过陆地和海洋的协调，共同促进海洋经济的发展㊂在陆海统筹中，要破除 重陆轻海 的传统观念，要把海洋和陆地看得同等重要，要让海洋和陆地相互协调㊁相互促进㊁相互发展㊂我国既是陆地大国也是海洋大国，但是我国一直以来重视陆地经济而忽略海洋经济，纵观世界各国的发展，只重视陆地经济的发展其经济发展是没有后劲的，只有同时注重二者的协调发展才能保持长盛不衰㊂目前我国在短期之内应重点发展海洋经济，充分认识到海洋对我国经济发展的重要性，认真谋划海洋经济，促进我国经济的发展㊂（二）加大海洋领域投入，提高海洋科技转化率㊂科技创新在海洋经济发展㊁海洋产业结构调整㊁海洋资源合理开发利用㊁海洋生态环境保护等方面都发挥着至关重要的作用㊂科技已成为海洋经济发展的重要推动力㊂针对我国海洋科技发展面临的问题，我国应实施 科技兴海 战略㊂一是从体制入手，建立一个适合科研发展的政策体系，推动更多的人才投身海洋科研领域㊂二是在紧盯世界海洋经济的科技前沿的同时，立足本国国情，从科研课题的提出到最后的结项都要引入企业的参与，根据企业的需要设立科研项目，让企业参与海洋科研课题的研究，重点进行实用海洋科技研究，提高海洋科技的成果转化率㊂三是海洋科研对资金的需求量巨大，为了更好地发展海洋科技，国家应加大对海洋科技的投入力度，并不断拓宽海洋科技的融资渠道，利用金融的作用推动海洋经济的发展㊂四是科技的发展离不开人才的培养㊂海洋人才属于高素质人才㊂目前海洋经济的作用已越来越凸显，可以借此契机，依托科研单位和高校，开展校企联合，加大海洋人才培养力度，为我国海洋经济的发展作出贡献㊂（三）大力发展海洋旅游业，提升产业结构优化㊂蓝色的大海除了有丰富的资源外，还有着美丽的风景㊂随着人们生活水平的不断提高，人们的旅游意识也在不断增强，更多的人向往美丽的大海㊂我国有着广阔的海洋资源，利用海洋发展旅游业在我国有着巨大的潜力和市场㊂随着２０１４年我国将旅游的主题确定为海洋，海洋旅游将会成为未来旅游业发展的重点㊂世界各国都在海洋旅游业上做文章，我国为了能在此方面脱颖而出必须形成自己的特色，在旅游产品的开发上，注重民族性和创新性，以独特的民族文化和创新带动海洋旅游业的发展㊂此外应注重海洋旅游业周边产品的开发，海洋旅游不仅能为游客带来丰富的邮轮游艇㊁滨海休闲度假㊁海岛观光㊁创意文化等新产品，其带动相关产业的能力也颇为巨大㊂游艇业㊁餐饮业㊁房地产业㊁建筑业㊁服务业等都可以依托海洋旅游业而发展㊂海洋旅游将以旅游综合体的形式体现，旅游综合体必将成为资本市场新的投资焦点㊂（四）依托海洋产业聚集，大力发展海洋经济㊂早期我国沿海各城市在发展海洋经济的过程中常常一哄而上，各城市发展形式雷同，同质化程度比较高，地区之间竞争激烈，各城市没有形成自己的特色，也不利于海洋经济的全面发展㊂通过产业聚集的方式，各沿海城市利用自身的优势，发掘自身的潜力形成差异化的产业优势，并在此基础上将相关的产业吸纳到本地，使相关产业能够做大做专做强，使海洋经济从传统利用海洋和海产品发展经济向更高端的方向发展㊂此外，通过海洋产业集聚中心的辐射作用，也必将带动周边地区经济的发展，差异化的扶植指向有助于这些城市互补优势资源形成联动效应㊂（五）注重环保，促进海洋经济可持续发展㊂海洋经济要想可持续发展必然要走注重环保这条路㊂为了更好地利用海洋资源应从以下几个方面入手㊂一是合理开发㊁利用海洋资源㊂目前我国资源匮乏，急需利用海洋资源解决燃眉之急㊂可是，海洋资源也不是取之不尽用之不竭的，因此在开发和利用时要坚持合理㊁适度开发的原则，在保证经济发展的同时也要考虑到子孙后代的利益，保证海洋资源的可持续促进海洋资源的永续利用㊂二是海洋环境的保护要从源头做起，减少人为的环境破坏㊂为此应加强海洋立法，规范陆地污水的排放和海洋作业船舶的污染，坚决摒弃先污染再治理的观念，从根本上解决污染源问题㊂三是海洋是动态存在的㊂在海洋环境保护上应加强区域合作，共同保护我们的海洋资源㊂四是保护海岛㊁海岸带和海洋生态环境㊂海洋污染大部分来自陆地污染，这些给海洋带来了严重的损害，这就要求我们在海洋开发时更要注重环境保护和治理，绿色开发，清洁发展，修复海洋生态环境，为人民群众创造一个环境清洁㊁生态安全的海上家园㊂ʌ参考文献ɔ［１］殷克东，黄娜，王冰．我国海洋资源综合实力评价研究［Ｊ］．海洋开发与管理，２０１１［２］张继良，高志霞，杨荣．我国沿海地区海洋经济发展水平及效率研究［Ｊ］．调研世界，２０１３［３］严焰，徐超．我国海洋高技术产业竞争力省际比较研究［Ｊ］．湖北经济学院学报，２０１２㊃３１㊃我国海洋经济发展的现状与对策研究作者：王娜作者单位：河南工业贸易职业学院刊名：产业与科技论坛201505英文刊名：Industrial & Science Tribune年，卷(期)：2015(5)引用本文格式：王娜我国海洋经济发展的现状与对策研究[期刊论文]-产业与科技论坛201505 2015(5)。
0C 1<：AX MOULD供稿I 前瞻产业研究院\=年来，我国海洋经济发展较为稳健，势 i J -p头良好。
从产出规模来看，以环渤海、 长三角、珠三角三大经济区为主力的海洋经济产出规模呈逐年增加趋势；从产业结构来 看，目前海洋三次产业结构初步实现三二一的格 局，海洋新兴产业发展前景不断向好；从产业空间 布局看，三大经济区产业发展参差不齐，但海洋经 济发展单一、粗放的模式等发展中出现的问题成为 各地区所共同面临的问题；从国际空间格局看，沿 海地区海洋经济政策力度大、速度加快，我国海洋 经济和国际涉海企业竞争力都相对偏弱。
总体运行情况2018年全国海洋生产总值83415亿元，比上 年增长6.7%，海洋生产总值占国内生产总值的比 重为9.3%。
2009-2018年，我国海洋经济生产总 值由31964亿元增至83415亿元，年复合增长率达 6.73%左右，占G DP 比重随呈现出轻微下降趋势。
值得注意的是，自2015年来，我国海洋经济增速 及占G D P 比重均处于相对稳定的状态，分别稳定 在7%与9.5%左右，海洋经济在经历2004-2006年 及2010年前后的高速增长后，目前正保持与GDP中屆r 海洋经济发眉■越开发利用28 I Ocean World2020相对同步的增速，进入较为稳定的增长阶段。
_____海洋产业结构情况2018年，产业结构不断优化，新兴产业和新 业态快速成长，海洋经济的“引擎”作用持续发 挥，推动国民经济高质量发展。
其中，海洋第一 产业增加值3640亿元，第二产业增加值30858亿 元，第三产业增加值48916亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为4.4%、37.0%和58.6%。
从2009至2018的十年间，我国海洋经济产业 结构不断经历着动态演进与优化调整。
目前我国海 洋产业三二一结构基本成型，但二三产业之间差距 较小，格局尚不稳定，有待进一步调整。
