在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话【字号大中小背景】新华网[2012-01-09] 来源：省委常委、市委书记陆武成（2012年1月6日）同志们：这次全市经济工作会议，主要任务是学习传达和贯彻落实中央及全省经济工作会议精神，总结去年的工作，分析当前的形势，安排部署今年的经济工作任务。

下面，我先讲几点意见。

一、准确把握形势和机遇，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感正确分析和判断形势，是我们做好各项工作的前提和基础。

当前，我们兰州发展究竟面临怎样的形势，我们如何来认识和把握好形势与机遇，这是我们必须在思想上搞清楚的一个重要问题。

总的看，兰州的发展形势总体向好，可以说已步入奋力赶超、加速发展的快车道，正处在爬坡攀升、转型跨越的新阶段。

因此，既面临良好的发展形势和机遇，也存在新的挑战和考验，对这个问题，我们务必清醒认识、务必准确把握。

第一，经济社会持续快速发展，形成了转型跨越的新优势。

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，不断解放思想，深化市情认识，探索形成了“1355”总体发展思路、“再造兰州”战略等一系列符合兰州实际的发展思路和工作举措，经过全市上下的共同努力，兰州经济社会呈现了持续快速发展的良好态势。

特别是去年，我们在全面超额完成“十一五”目标任务的基础上，又实现了“十二五”发展的开门红。

一是综合经济实力大幅提升。

去年，全市主要经济指标均有了新的突破，取得了“六个大幅增长”的显著成效，预计生产总值将达到1360亿元，同比增长15%；固定资产投资950亿元，同比增长54%；地区性财政收入350.63亿元，同比增长17.26%；地方财政总收入153.84亿元，同比增长21.43%；城镇居民人均可支配收入15890元，同比增长13%；农民人均纯收入5229元，同比增长14%。

其中，生产总值和固定资产投资是进入新世纪以来增幅最高、增量最大、发展最快的一年。

二是发展空间加快拓展。

围绕破解土地瓶颈制约这一难题，我们提出并实施了“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的战略，抢抓政策机遇，适时启动了兰州新区开发建设和高新区、经济区增容扩区，在拓展空间、加快发展上走出了一条新路子。

兰州新区正式挂牌以来，在短短的一年多时间，就先后完成了开发建设方案、总体规划、控详规划等各类方案、规划的编制，区内道路及水、电、气、暖等基础设施建设全面推进，特别是开工建设了“四纵四横”主干道、兰秦快速通道和综合服务中心、舟曲灾后重建项目，以及生态绿化等一批重点工程。

招商引资和产业项目建设也取得了明显成效，签约和开工建设了一批大项目好项目，初步形成了大开发、大建设、大发展的良好局面。

与此同时，高新区、经济区增容扩区也逐步启动，管理体制进一步理顺，开发建设面积进一步拓展，园区建设加快推进。

各县区结合各自实际，也加大了产业园区开发建设力度，“3+8”板块经济体系初步形成。

三是城市基础设施显著改善。

去年，我们千方百计拓宽融资渠道，加大投入力度，着力实施了南山路、北环路、南北滨河路、城市出入口、城区大街小巷，以及中山铁桥、七里河黄河大桥和金雁、元通、深安黄河大桥等道路桥梁的建设和改造工程，续建并基本完成了城区污水“全收集全处理”等管网工程，开工新建了彩陶馆、科技馆、人文始祖园、妇女儿童活动中心等项目，并对五泉山、白塔山等公园进行了改造提升。

同时，改造和新上了一批农村道路和农田水利基本建设工程，城乡基础设施条件不断改善，城市综合承载能力进一步提升。

四是各项社会事业全面推进。

在加快经济发展的同时，我们认真贯彻落实中央和省上有关精神，全面加强和加快推进教育、科技、文化、体育、卫生以及新闻出版、广播影视、电信通讯等各项社会事业的改革与发展。

“文化兰州”建设、文明城市创建和双拥共建等都取得了明显成效。

采取多种举措，加强和创新社会管理，城市管理水平不断提升。

特别值得一提的是，去年我们成功举办了国际马拉松赛、黄河漂流赛、机器人大赛等一系列国际国内重大赛事和节会活动，极大地扩大了城市的知名度和影响力，增强了市民的归属感和自豪感。

这些成绩的取得来之不易，这既为我们今后的发展奠定了坚实基础，也为我们实现转型跨越创造了新的优势。

第二，诸多利好政策叠加，带来了转型跨越的新机遇。

近年来，国家和省上相继出台了一系列促进经济社会发展的扶持政策，可以说是利好政策叠加。

从国家层面来讲，一是国家制定“十二五”规划和多个产业振兴规划，提出要加大对基础设施、民生建设、老工业基地改造提升、战略性新兴产业培育等方面的支持力度，这与我市的发展重点高度吻合，对我们发展十分有利。

二是国家深入实施西部大开发战略，制定了第二个十年规划，最近又制定出台了农村扶贫开发纲要等政策性文件，这些都提出要对西部欠发达地区加快发展给予倾斜和扶持。

三是国家针对甘肃实际，量身定做了相关扶持政策，制定出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《甘肃省循环经济总体规划》等，提出了新形势下支持甘肃经济社会全面发展的政策措施和重大项目，确定我省为全国第一个循环经济示范区。

四是国家出台了一系列新的宏观调控政策，在年前召开的中央经济工作会议上，中央根据世界和国内经济形势的新变化新特点，提出今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在保持宏观政策连续性和稳定性的同时，进一步增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，在产业发展、改善民生、项目建设、扩大内需和对外开放等多方面释放了许多重大政策利好。

从省级层面来讲，近年来，省上高度重视兰州的发展，省委区域发展战略进一步凸显了兰州在全省发展中的重要地位，明确提出了兰州要发挥中心带动作用，先后出台了《兰州——白银经济区发展规划》、《加快推进兰州新区建设的指导意见》以及支持中央和省属在兰工业企业出城入园的《意见》等政策举措。

省委王三运书记到我省工作后，对我们兰州也是高看一眼、厚爱一分，对兰州的发展寄予厚望，提出了新的更高要求。

在全省经济工作会议上，集中笔墨、单独成章，专门强调了兰州的发展，他指出，兰州是省会城市，从功能上、实力上，理应在全省经济社会发展中承担应有的甚至更重要的责任和使命，并强调要做大做强做美兰州，在带动能力和辐射功能上有更高的定位，在规划和建设上有更高的品位。

同时，明确提出了“三个围绕打造”的要求，即围绕打造区域性特大中心城市、围绕打造全省发展重要增长极和围绕打造宜居宜业宜游的魅力城市来展开。

这既是省委着眼全省发展大局，对兰州作出的新定位，也是着眼省会城市中心带动作用，对兰州提出的新要求。

对我们来讲，这既是压力、也是动力、更是机遇。

从实践看，政策就是项目，政策就是资金，政策就是机遇。

无论是国家层面上的，还是省级层面上的，这些利好政策针对性都很强、含金量都很高、覆盖面也很广，能不能抓住和利用好这些政策机遇，对我们兰州加快发展、率先跨越至关重要。

对这些政策，我们一定要下功夫认真研究，全面准确把握，切实抓好对接落实。

第三，跨越崛起与发展差距双凸显，要求我们转型跨越必须要有新作为。

跨越崛起是省委、省政府明确提出的一个奋斗目标。

要实现跨越崛起，作为省会城市，我们兰州必须率先跨越、带头崛起。

这些年来，我们兰州总体上来讲，经济社会持续快速发展，城乡面貌显著改善，城市影响力不断扩大，人民群众生活水平稳步提高，各方面工作都取得了新进展、新成效。

但是与全国和西部省会城市相比，我们在发展上还存在一定的差距，甚至还有越拉越大的趋势。

与省内其他市州相比，虽然我们的增速高于全省的平均水平，但是各地竞相发展的势头很猛，我们的位次还不靠前。

这就要求我们必须立足兰州，着眼跨越，自加压力，奋力赶超。

只有这样，我们才能实现率先跨越，带头崛起。

要做到这一点，我们必须在发展速度上再加快，发展实力上再增强，发展规模上再扩大，发展水平上再提升。

按照这个目标要求，今年，我市GDP增速要达到15%，经济总量在全省的比重要进一步上升，与西部省会城市的差距要不断缩小，位次也要有所前移。

总之，我们要面对新形势，践行新要求，抢抓新机遇，实现新作为，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力推进全市经济社会率先跨越发展。

二、紧紧围绕转型跨越，全力推进经济更好更快发展2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，特别是我们将喜迎党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开，做好今年的经济工作，对于我们加快发展、率先跨越，具有十分重要的意义。

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和全省经济工作会议及市第十二次党代会精神，深入实施市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，牢牢把握科学发展这一主题，围绕转型转移这一主线，着眼率先跨越这一目标，坚持稳中求进、好中求快的总基调，突出重点、破解难题，着力在转方式、调结构、拓空间、治污染、惠民生、促和谐上求突破，奋力推进全市经济社会更好更快发展。

按照这个总体要求，今年全市经济工作，重点要抓好五方面的工作。

（一）突出抓好转型转移，着力在培育优势特色产业上求突破。

省委王三运书记到我省后，十分重视转型转移的问题。

他上任伊始，就提出了“五个更加注重”的要求，其中之一就是更加注重转型转移。

在全省经济工作会议上，围绕这一问题，他又强调指出，做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次，是我省今年和今后一个时期的重点任务，也是我们加快转变经济发展方式的重要抓手，并明确提出要因地制宜发展自己的特色和优势产业，做到传统产业改造提升、优势产业做大做强、新兴产业着力打造、富民产业铺天盖地。

按照省委要求，我们一定要紧密结合兰州实际，下更大的力气加快推进转型转移，切实抓好多元支柱产业和特色优势产业的培育，不断提升经济发展的质量和效益，进一步增强经济竞争力，促进全市经济转型升级。

一是要做好“有中生优”的文章，切实加快传统优势产业的改造提升。

我市是一个老工业基地，经过多年的建设，已经形成了石油化工、有色冶金、装备制造、建筑建材、电力能源等传统优势产业。

这些传统优势产业在全市经济增长中占有较大份额，是我市经济发展的支柱产业，对我市乃至全省的经济发展都作出了重要贡献。

但这些传统产业大都是“三高一资”型的，由于结构性矛盾突出，技术装备水平较低，产品附加值不高，市场竞争力不强，节能减排任务重、压力大，在日益激烈的市场竞争中不占优势。

因此，我们必须要做好“有中生优”的文章，切实下功夫对传统优势产业进行改造提升，这既是企业的任务，也是我们地方政府义不容辞的责任。

一方面，有关企业要按照国家产业发展方向和政策要求，加大技术改造力度，加快自主创新步伐，用先进技术和先进装备改造提升传统产业，淘汰落后生产工艺，积极引进和开发新设备、新工艺、新产品，不断延伸产业链，提升和扩大生产能力，进一步把传统支柱产业做大做强、做深做精。