关于推进智慧城市建设的思考和建议

关于XX公司推进智慧城市建设的思考和建议
一、如何完善智慧城市概念
自2008年IBM在美国纽约发布《智慧地球：下一代领导人议程》主题报告
后，“智慧地球”概念便不断升温演变，愈演愈烈。同年，IBM在我国大力宣传
智慧城市之后，我国政府开始大力鼓励智慧城市研究和探索。随后，国内外相关
企业、研究机构和专家，也纷纷开始对“智慧城市”进行定义和研究。在2012
年之2013年期间，我国住建部共批准近200个智慧城市试点建设。
XX股份作（以下简称为XX）为中国智慧城市业界公认的领先的城市智能化
整体解决方案提供商、引领者，于2010年出版了我国第一部智慧城市领域的专
著——《智慧城市》，《智慧城市》的出版填补了我国智慧城市领域的理论空白。
对此，XX也对“智慧城市”进行了定义：在我国智慧城市是一种城市可持
续发展的新理念、新战略、新模式。它是指充分运用云计算、移动互联、物联网
等先进信息技术手段，创新管理制度和金融机制，有效配置和融合人、土地、信
息和资金等城市资源，形成高效运转、健康绿色、可持续的城市发展模式。XX
的“智慧城市”也得到了业界、专家等方面的认可，树立了领域内的一定权威。
当然，对于“智慧城市”概念的理解、定义和研究，也因机构、作者的性质、
角度、观念等诸多因素不同，也产生一定分歧，至今仍无权威认证的“智慧城市”
定义和解释。但无论来自哪方的界定，“智慧城市”的定义都离不开基于新一代
通信与信息技术的应用、提升城市智能管理能力以及促进城市健康、持续发展的
范畴。XX可以结合自身优势、业务运作经验、业务形态发展趋势，不断创新、
革新“智慧城市”概念，树立行业权威，持续引领智慧城市建设风向标。
二、如何推进智慧城市落地
随着我国第一批、第二批智慧城市试点建设的推进实施，再到2014年经国
务院同意，发改委、工信部、住建部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展
的指导意见》，更进一步明确了我国智慧城市有序发展的方向和目标。同时在第
一二批智慧城市试点城市逐步建设的基础上，第三批智慧城市试点建设也开始积
极申报当中。可以看出智慧城市经过数年的概念热炒，正式由云端迈入落地务实
建设的发展阶段。对于如何推进智慧城市落地建设，一是要在原有的优势基础上
稳扎稳打，继续抢占高地；二是要不断开拓创新商业战术，积极推进智慧城市落
地，具体可以从以下几个方面着手：
1、坚定智慧城市战略，持续提升市场占有率
2014年越来越多的多元化企业涉足智慧城市领域，并联合其他企业形成同盟
或单打独斗跻身智慧城市行业，与智慧城市建设运营的大佬们抢占市场。这一状
况，给XX带来了巨大压力的同时，也营造了良好机遇。2013年XX制定智慧城
市总包战略以来，已先后与重庆南岸区、梅州市、山东安丘、浙江德清等十几个
城市签订了总包战略合作框架协议，基本实现了智慧城市总包战略全国化布局的
愿景。这无疑为XX智慧城市市场的开拓和项目的跟进打下了坚实基础，XX智慧
城市建设更是如虎添翼。
对于XX而言，已签约智慧城市总包的城市是推进智慧城市建设的王牌，也
是智慧城市项目落地的沃土。因此，XX应继续坚定不移的实施总包战略，保持
良好的攻城拔寨的态势，继续签订更多总包协议，不断提升总包市场占有率，抢
占的更多的目标城市。
2、培育智慧人才队伍，提升营销开拓能力
在当前智慧城市建设亟待发展之中，无论是政府、行业研究机构，还是关联
企业都急缺智慧城市产业的“高、尖、端”人才。人才问题是制约智慧城市建设
和智慧城市产业发展的一大瓶颈，因此解决智慧人才队伍问题是建设智慧城市和
发展智慧产业的核心。诚然，解决智慧人才队伍建设问题也是XX必须面对的当
务之急。
对于XX智慧人才梯队的建设可分为两步走：一是通过业务摸索和经验积累，
内部培育人才梯队建设；二是通过猎头渠道引进行业精英，增强团队战斗力。这
种内部自我增强，外部引进精英的做法，必将起到事倍功半的效果。同时对于团
队建设，还需要团队成员要有学习能力、创新活力、改革动力、适应多元环境等
能力。不断学习政府新政策，不断创新顶层规划思路，不断提升营销手段的演说
力、谈判力，进而达到达到攻占智慧城市市场，推进智慧城市落地的目的。
3、积极申报智慧城市试点，夯实顶层设计规划
建设智慧城市是一项宏大的社会系统工程，做好顶层设计是前提、基础。同
时，积极协助相关城市申报智慧城市试点建设工作，做好智慧城市顶层规划设计，
是XX股份抢占是会城市领域市场，推进智慧城市项目落地实施的核心点，关键
点。
XX股份当牢牢把握第三批智慧城市试点建设申报工作，凭借第一批、第二
批智慧城市申报试点成功经验，及时跟进目标城市，协助目标城市完成试点申报
工作。申报完成后，跟进试点城市实地调研，积极落实智慧城市顶层设计规划工
作，同时有步骤、有规划合理的推进具体项目落地工作，形成由点到面的稳扎稳
打局面。
4、建设样板试点工程，辐射全国促成效应
由于智慧城市试点建设起步较晚，相关政策规划和法律法规等尚不完善，尤
其缺少运营准入标准，智慧城市建设存在基础参差不齐，地方主管部门各自为政
等系列问题。截止目前，我国尚未有一个城市建设成全方位的智慧城市运营体系，
大多数实施“智慧城市”建设的城市依然停留在点、线的建设，尚未布局到面的
系统建设。因此XX在这方面大有可为，可以打造一个全方位智慧城市建设的经
典案例。
XX可以做好目标城市的政府公关工作，深入跟进已签约智慧城市总包战略
合作协议的城市，与政府保持积极良好的关系来往，促成具体项目落地，通过稳
打稳扎，全面推进协议城市智慧城市建设。XX以一个目标城市的智慧城市建设
为中心，投入最精湛的技术，最佳的技术人员、管理人员，最好的设计规划、实
施运营方案，全力打造智慧城市样板工程。通过与该城市联合申报，将建设成果
塑造成政府和权威机构认可的智慧城市建设标杆，实现智慧城市建设的典范、参
观借鉴的典范，以此达到推进更多签约城市智慧城市建设的落地。
三、如何利用四种运营模式推进智慧城市建设
目前在我国智慧城市建设中主要有四种运营、建设模式：一、政府投资运营
企业参与建设；二、政府与企业合资建设与管理；三、政府统筹规划，企业投资
建设，即BT、BOT、BLT模式；四、企业建设运营，政府、公众购买服务，即PPP
模式。XX应该充分借助四种模式优势，针对城市的差异化，不断创新融资建设
方式，加快智慧城市落地建设，因此可以做到以下几点：
1、政府投资运营，XX参与合作建设
政府投资运营，企业参与建设是越来越多财政能力充裕城市所采取的一种智
慧城市建设模式。这样既便于政府主导项目推动和把控建设方向，同时有利于吸
收社会相关产业公司参与到建设当中，促进地方经济快速发展。
XX在锁定某个意向城市时，也可与当地政府商谈此种运营模式。具体由政
府成立投资公司，委托国资委进行控股，同时XX也参与投资公司的运营，共同
建设当地智慧城市。政企的利益捆绑有助于XX智慧城市建设、运营、售后实现
本地化，实现业务开拓连续性，实现盈利最大化。
2、政府与XX合资，共建设共管理
对于提供引导资金和政策扶持的地方政府，XX可以通过智慧城市总包战略
合作协议的签署，并共同出资成立具有当地特色化的智慧城市运营建设公司，共
同建设当地智慧城市。
借助此种模式，XX可先参与当地的智慧城市公共基础设施建设，诸如智慧
交通、智慧医疗、智慧教育、市民一卡通等方面的建设，进而实现由点到面的智
慧城市全领域建设、运营。
3、政府统筹规划，XX投资建设
政府是智慧城市规划、建设的主导，是确保智慧城市有序进行的坚强后盾和
强劲保障。地方政府为了顺利推进智慧城市建设，允许并鼓励更多的社会资源和
资本进入。
目前主流的投资方式主要有BT（Build Transfer——建设、移交）、BOT
（Build Operate Transfer——建设、经营、转让）、BLT（Build lease
Transfer——建设、租赁、移交）三种形式。诚然XX也可根据各地政府的实际
情况，在风险小、利润高的前提下，选择任何一种方式进行合理投资。
4、XX建设运营，政府、公众购买服务
政府在节约财政支出的前提下建设智慧城市，越来越多的政府愿与智慧城市
相关产业公司、科研院所紧密合作，鼓励创新型产业工程发展，建设智慧城市相
关智慧应用的示范区。对于智慧城市建设中的云计算服务、公共服务、医疗卫生
等领域，一些地市政府也希望有实力的企业建设、运营、维护，政府、公众购买
服务的这种PPP运营模式，以期达到有效节约政府资源和实现工程惠民、信息惠
民目的。
XX当以山东安丘“潍V”政府公众服务平台为推广基础，在已签约总包城市
当中拿下更多诸如此类的公众平台开发项目，同时可以探索云计算中心、医疗卫
生等领域的尝试，也可以联合其他行业公司、研究开发机构共同创新新产业的发
展，开启新的盈利模式。
以上笔者的几点意见和思考希望能得到读者的认可和深思。众所周知，智慧
城市建设是时代之所需，是城市变革之所需。越来越多的企业、机构瞄准和扎堆
智慧城市领域，市场竞争愈发激烈，火药味十足。唯有凭借一流的技术，领先的
方案，精英的团队方能精进，在智慧城市领域大有所为。