领导权力腐败的特点及对策

郑重声明本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立调查研究取得的成果，所有数据、资料真实可靠。

尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。

对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。

本论文的知识产权归属于培养单位。

本人签名：日期：我国政府干部腐败现象原因及对策分析[内容提要] 在全面建设小康社会的今天，腐败日益成为阻碍我国发展的严重威胁，呈现出群体化、高官化、期权化、巨额化、智能化等新特点，不仅腐蚀了干部，破坏了形象，降低了党和政府在群众中的威信，而且使经济建设遭到破坏，国家和人民利益受到损失。

同时，还严重影响社会风气，致使社会道德水准下降。

本文拟通过对我国腐败现象的分析，研究其成因，剖析其危害，探讨反腐倡廉的途径。

[关键词]腐败现状成因对策学术界关于“腐败”一词有三种解释①：腐烂；陈旧、堕落；混乱、黑暗。

腐败还有广义和狭义之分，说法各有异同。

本文所说的腐败是指国家公务人员滥用权利，谋取私利，违反社会公认的纪律、法律和道德规范，并造成一定社会危害的一种畸形政治现象。

更接近于狭义的腐败，其基本形式是政治权利与物质财富的交换。

一、我国当前腐败现状和特点我国各级政府按照中共中央的统一部署，始终高度重视反腐败工作，坚持依法行政，推进政务公开，不断加强政风建设和领导干部廉洁从政监督管理，政风建设和反腐倡廉工作取得明显成效，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作机制以及法规制度体系，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路。

但反腐败斗争仍然面临很多困难和问题，腐败形势依然很严峻，反腐任务依然很艰①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编.现代汉语词典（第5版）[M].北京：商务印书馆，2005年：第424页巨。

正如胡锦涛、贺国强等党和国家领导人指出的那样，当前我国腐败现象和反腐工作呈现出“三个并存”的总体态势②：反腐成效明显和腐败问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

浅谈我国高层官员腐败犯罪的原因及预防对策摘要：近些年来，我国高层腐败犯罪的现象屡见不鲜。

据新闻报道，内地今年前五月查办贪污贿赂犯罪案件13870件，而其中有多少是高层腐败犯罪案件呢？我们无从知晓。

所谓“高层”，就是相当于单位或者企业的“一把手”或者是重要领导人，他们的腐败犯罪问题，恐怕要比一般的基层干部更为突出。

近期原重庆市常委书记、著名全国人大代表薄熙来于2012年11月4日十七届七中全会确认中央政治局开除其党籍的处分。

究竟薄熙来犯了何等罪行，我们不得而知，但是这次事件充分说明了一个事实，那就是在当下的中国，高层腐败犯罪现象十分严重。

本文针对这一现象，阐述了高层犯罪的概念，并具体分析了高层腐败犯罪的原因，从社会及个人心理等多个角度去分析，并针对犯罪原因给出一些相应的预防对策，最后归纳总结。

关键词：高层腐败犯罪原因预防对策目录引言 (2)一、腐败犯罪的简单介绍 (2)（一）概念 (2)（二）现状 (3)二、高层腐败犯罪的原因 (3)(一)主观原因 (3)1、思想道德防线溃败 (3)2、高层滥用职权 (3)(二)客观原因 (3)1、不良的社会风气 (3)2、缺乏有效的监督制约机制 (4)3、相关法律建设不够完善 (4)三、预防高层犯罪的对策 (4)（一）加强官员思想道德建设 (4)（三）营造良好的社会风气 (5)（四）健全有效的监督机制 (5)（五）建设完善相关的法律法规 (5)四、结论 (5)参考文献 (5)引言在现实生活中，小到企业，达到国家，都在不断宣传反腐倡廉的重要性，不断加大对贪污腐败犯罪的打击力度，在一定程度上也取得了显著效果。

然而，当前的腐败现象仍然呈现蔓延的发展趋势，不断被媒体披露出来的贪污腐败犯罪大案要案，每每都会对整个社会形成极大的震动。

只有廉政才能兴邦，而腐败就会丧邦，这是马克思主义的一项颠扑不破的真理，也是古今中外治国安邦的一条普遍性规律。

且不谈普通官员的贪污腐败现象之严重性，本文只是针对高层领导者的贪污现象做一定的分析。

我们实行了高度集权的计划经济体制 ，行政对经济 的干 政 寻 经 ③腐败犯罪手段狡猾 ， 具有很大 的隐蔽性和欺骗性。 预 无 处 不 在 ， 府 管 得 太 多 太 细 ， 租 空 间 大 。 济 发 展 我们 首 先 求 助 的 就是 行 政 机构 ， 场 市 权 力 犯 罪分 子 一 般都 具 有 一 定 的 文化 水 准 和 较 高 的社 会 过 程 中出现 问题 时 ， 地位 ， 他们 利 用 手 中 的公 权 力 愚 弄百 姓 ， 着 人们 做 一 些 对资源的配置作用 、 背 对价格 的调节作用没有充分的认识 ， 经济的问题就是政 治的问题 ， 要依赖政 见不得人的勾当。 随着经济技术的发展进步 ， 他们运用各 以至于人们相信 ， 其三 ， 经济体制。 长期 以来 ， 我国经济 种 金 融 工具 转 移 资 产 ，在 国外 置 产 ，送 子 女 到 国外 定 居 治 的手段加 以解决。
存 在 腐败 现 象 。 ② 国家财产和人 民生命损失巨大 。香港传媒人程翔 曾撰文指出， 中国改革开放的头十年 ， 大约有二 十万宗贪 局着眼 ， 稳定压倒 一切 ， 党和 国家制定 了一系列优先发展 腐 桉 件 ， 二 个 十 年 增 加 了一 倍 多 ， 第 到第 三个 十 年 ， 下 经 济 的政 策 ， 治 体制 改 革 发 展 缓慢 ， 才 政 旧有 的 政治 体 制 造 其二 ， 滑到三十万宗贪。 腐仍是我国政府面 临的一大挑战 ， 成本 就的官僚病带来 的腐败 问题从 未从根本上治愈过 。 建 为 经 巨大 ，每年直接损失高达八百六十亿美元 ，占全 国 Ｇ Ｐ 行 政 体制 。 国以来 ， 了保 持 国 家 的稳 定 ， 济 的发 展 ， Ｄ
２２ 权 力 腐败 的成 因 ．
２ 权力腐败的特点及成因

国有企业腐败现象发生的特点及对策国有企业腐败现象发生的特点及对策1.引言国有企业是国家经济的重要组成部分，但由于其特殊的性质和权力集中的特点，腐败问题在国有企业中时有发生。

本文将探讨国有企业腐败现象发生的特点及对策，以期为相关部门和企业提供参考和指导。

2.国有企业腐败现象的特点2.1 权力寻租由于国有企业具有垄断性质和资源优势，相关权力可以被滥用以谋取私利。

腐败分子通过行贿或其他方式获取非法利益，进一步损害国有企业的利益。

2.2 人际关系网国有企业内部存在复杂的人际关系网，腐败现象常常涉及多个层面的关系，包括高层管理者、员工和外部合作伙伴等。

这导致腐败行为更加隐蔽、复杂，难以被发现和打击。

2.3 缺乏监督和制约机制传统的国有企业监督和制约机制相对薄弱，监管不力和内部控制缺失成为腐败行为滋生的土壤。

腐败分子常常利用这一漏洞进行违法活动，且很难被发现。

3.对国有企业腐败现象的应对策略3.1 建立健全监督体制加强对国有企业的监管和监督，建立健全法律法规体系，明确权责分工和各方职责，提高监管的针对性和有效性。

3.2 推行透明化管理加强国有企业的内部控制，提高信息公开和透明度，强化企业内部的道德教育和廉洁文化建设，减少腐败行为的发生。

3.3 强化国有企业的内外部监督加大对国有企业的审计和监督力度，对腐败行为进行严肃处理。

同时，鼓励社会各界、媒体和公众参与到国有企业监督中，形成多方监督的合力。

3.4 加强法律法规建设完善相关法律法规，加大对腐败行为的打击力度。

同时，加强司法机关和执法部门的能力建设，提高办案质量和效率。

4.附件本文档涉及的附件包括：相关调研数据、法律法规文本、国有企业内部文件等。

5.法律名词及注释5.1 腐败行为：指在利益交换中，利用职务上的权力或其他影响力，以非法手段谋取私利的行为。

5.2 监督体制：指对国有企业进行监管和监督的机构和管理体系。

5.3 内部控制：指为达到企业目标，提供合理保证的企业内部控制机制。

浅议我国腐败的根源、特点及对策大会和监事会又尚未起到应有作用。

造成股份公司主要管理者的权力过分集中，公有财产由原来的“虚置”演变成为现在的由董事长和总经理支配的私有财产。

这样，就使得当代中国的腐败分子的公贿、贪污和监守自盗以更加“民主”（在股东代表大会和监事会的掩护下）和普遍的方式进行着。

公贿不同于私贿的地方，在于它是典型的“以公谋私”，是拿公众的钱去捞取私利的“零成本”腐败，其社会影响无疑更为恶劣。

（二）“集体共犯”式腐败。

前述产权虚置的弊端，不仅给公贿以可乘之机，而且还蔓延出一种新的腐败——集体共犯。

“集体共犯”就是在查处一个腐败案件时，发现的往往不是一个，而是一串腐败分子，一挖就是一窝，被人们称之“集体腐败”。

所谓集体腐败，是指整个单位，包括国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等公务人员，以单位或集体名义，用本单位、本系统的权力谋取个人或小团体利益的腐败行为。

它有三个特点：一是腐败人数多。

腐败行为的主体，不是单个人，而是一个集体，往往是在一定组织的权力参与下完成。

象綦江虹桥林世元案，象厦门远华走私案，等等，均是多人共同犯案；二是危害大，对国家和社会造成的影响更大，不是一般的“蛀虫”，可称得上“蛀虎”或“蛀牛”；三是牵涉面积大，案情复杂，查处困难。

“集体共犯”既有体制性原因，又有其社会心理基础。

体制性原因在于产权虚置为腐败提供了适宜的土壤。

“产权虚置”说白了就是公家的东西无人管，这给腐败分子以可乘之机。

（三）带“双轨制”痕迹的腐败。

“双轨制”，是当代中国由传统计划经济管理体制向现代市场经济体制转变的过流时期的一种制度安排。

在双轨格局中，经济管理的“双轨”并非始终是并行不悖的，而是经常发生交织甚至矛盾，时而会给经济运行造成阻碍。

而且，在“双轨”格局中，政企不分广泛存在于社会经济生活之中。

既当“球员”，又当“裁判”这种无视市场经济规则的无序做法，为政企合谋、垄断交易、贪污贿赂，提供了肥厚的土壤。

学校、 厂房等工程 ， 变相 贪污 工程款或收受 的， 千万 、 几千万 的则屡见不鲜 。２ ０ （ ７年 ， ３ 郑州市经济开发区 通过兴建养老院、 变卖或“ 承包” 集体财产肥己。为了增加集体收入 ， 有些 大里村村主任金明池贪污 ８ Ｏ万元土地补偿款 ；浙江省 台州 贿赂 。 ０ 市黄岩区村会计陈某挪用土地补偿款 ５ ３ Ｏ 多万元 ；杭州市萧 村变卖或承包一些集体财产 ，村干部就借此机会在账上大做
、
城 郊村“ 村官腐败” 的特点
腐败” 关系腐败 ” 软腐败” 和“ 等“ 之风盛行 ， 腐败更加隐性化 ， （ ） 一 涉土领域突出 ， 涉案数额较大 反侦破能力更强 。具体表现为 ： 与落后农村地区村宫腐败主要以贪 污扶 贫支农 资金 、 吃 职能化， 首先 ， 村官腐败从“ 流量领域的腐败 ” 资本存量领域的 向“ 喝招待费等小额款项不 同， 在城郊村村官腐败案件中， 贪污对 腐败” 演变。一些经济比较好或处于城乡结合部的村 ， 村官们 象主要是征地补偿款等大宗款项ｕ 在数额上 ， ， 。 动辄百万 、 几百
广收“ 礼 ， 财” 以礼代贿 、 借 ” 以“ 代贿 、 以买 任， 对政府再 征地不予积极配合 ， 或者 向政府漫天要价 。同 至生病住院等机会 ， 亲友代受等 。名 义 匕 是礼品 ， 实际 匕 双方 知肚明。 时， 由于此类案件涉及群众较多 ， 当缺乏正确引导或被一些不 代贿 、 再次，权力资本腐败 ” “ 有所抬头 。经过 多年的腐败“ 原始 良用心的人的唆使时 ，这些群众不满的情绪很容易 引发群体 积累 ”一些城郊村村宫的腐败水平已经形成了气候 ， ， 对一些 性上访事件 ， 给社会带来不稳定因素和治安隐患。
◎段 小 力
摘
要： 与一般偏远落后农村相比， 城郊村村官的涉土犯罪、 贿选、 权力腐败、 群体化腐败 已经成为新农村建设的内在隐忧。本文 腐败 预防对策

综述行政官员腐败问题日益成为中国现代化进程中不容忽视的重大问题,研究中国行政官员腐败并提出解决对策对于我国行政系统的健康发展有重要意义1我国行政官员腐败问题的现状分析行政腐败是指行政人员违背公共利益，以权谋私，导致公共权力的异化。

导致行政官员腐败的原因有很多主要有我国政治体制制度上存在疏漏，行政政治中用人不透明，我国对腐败问题惩治不力。

此外，还有行政官员的个人原因等。

中国正处于转型期，因而当代中国的腐败具有转型期的特征，有自身的独特性。

我国行政官员的腐败可以渗透到政治、经济、道德等各个方面。

这些腐败行为，滥用国家权力，利用公权争取个人或小集团私利，践踏社会主义的法制原则，延缓了民主法制建设的进程，也扰乱了社会主义民主法治的秩序。

2关于我国行政官员腐败问题的理性思考行政腐败对一个国家产生巨大的危害。

腐败不仅造成了严重的经济损失，而且造成了恶劣的政治影响；同时还严重败坏了我国的国际声誉。

因此反腐败的重要性是至关国家生死存亡的大事，加强权利运作法制化，科学化和政务公开化。

反腐败要加强国际合作。

西方国家奉行新闻自由，民主化程度较高，对中国的反腐行动具有很强的吸收借鉴意义，给我们很大启示。

反腐败重在塑造阳光下的政府、透明的行政，重在发挥新闻、舆论、公众的监督作用，重在健全法治、完善制度。

3应对行政官员腐败的若干建议权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民运用不当则贻害无穷，因此要加强对权力的监督与制约：一是建立健全行政监督体制，要加强对行政权力内外部全方面的监督；二是增加政府信息透明度，打造阳光政府；三是加强廉政教育，积极营造廉政清洁的社会氛围；四是深化行政管理体制，在制度上遏制腐败；此外把住用人关口、高薪养廉、健全法治，加大惩戒力度等也是反腐败的有效措施。

我国的腐败问题虽然突出，但是如果政府能够高度重视，及时出台政策，严格贯彻执行，加强监督，打造阳光政府，对于我国行政系统的高效廉洁大有裨益。

行政官员腐败问题与解决对策作者：贾道宽指导教师：康维波(山东农业大学文法学院泰安 271018)【摘要】腐败被称为“政治之癌”，对一个国家的政府具有这毁灭性的破坏作用。

权力腐败的成因及对策摘要：在社会主义转型时期，政府部门权力失控，官员腐败盛行，损害了党的形象，权力腐败成为了一个很重要的社会问题。

本文分析了了权力腐败存在的根源，提出了监督与制约权力腐败的相应对策。

监督；制约d630.9 文献标识码：a 文章编号：1006-026x （2012）07-0000-012012年7月4日，据媒体报道，山东省副省长黄胜涉嫌严重违纪，被开除党籍、公职。

一层是激起千层浪，社会舆论纷纷发表感慨：根治权力腐败合适才有戏。

今年年初，中央纪委书记发表新年贺词时强调，要“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大召开”，然而，随即一月中旬，广东原省委常委、统战部部长涉嫌严重违纪，被“双规”；5月底，铁道部原部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪被开除党籍。

高级官员接二连三的被查处，沦为阶下囚，一方面彰显了党中央国务院的反腐力度和决心，而另一方面也凸显了反腐的斗争没有取得实际的成效，反腐的路还有很长的路要走。

当前，我国正处于社会主义转型时期，法制建设还不健全，官员违反乱纪的现象时有发生，违背了全心全意为人民服务的宗旨，损害了党和政府在人民心中的形象。

惩治腐败，关系人心向北和当的生死存亡，因此必须当做一项重大的政治任务来抓。

实践证明，如果不能有效的遏制权力腐败，开展廉政建设，那么，改革所带来的成果就会被极少数腐败分子所蚕食，改革就会夭折。

因此，因充分认识到反腐的必要性和紧迫性，找出权力腐败的根源，进而研究如何预防和制约权力腐败。

不正当利益而违反国家法律，侵犯了国家和人民的利益。

并给国家和人们带来严重恶劣影响的行为。

简言之，就是以权谋私。

它主要表现在一些官员把权力当做获取利益、享乐生活、获取名利的工具。

具有官商勾结，涉案资金多和人员多、社会影响恶劣等特点。

1、权利诱惑。

自夏朝至今，中国历来一直强调官本位，孔子也提出“学而优则仕”“万般皆下品，唯有读书高”，整个社会的价值观都以“官”来定位，官越大，地位就越高，关小，身份自然低。

反腐就要“剜肉剔骨”—浅谈国企腐败的现状、成因及反腐工作的对策思考国有企业在深化改革的这些年来，不断适应着市场经济的发展，在激烈的竞争中发展壮大，同时，一些弊端也逐步暴露出来。

一些企业由于受计划经济的影响较深，权力监督不到位，机制不健全，管理不完善，给腐败以可乘之机，造成国有资产流失，腐败案频发，一批国企高管相继“落马”。

因此，如何改进国有企业党风廉政建设和反腐败工作，已成为当前维护企业的改革发展、实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。

一、当前国企内仍然存在的腐败现象1、选用提拔任人唯亲。

国有企业经过这些年来的市场竞争和改革，已经清楚地认识到了人才对企业发展的极端重要性，都比较重视人力资源管理工作，不少企业在更新用人观念、建立内部人才竞争机制、改革平均主义的工资制度等方面取得了一些进步，但在用人的理念、体制、机制上都还没有突破传统的框架，存在一些根本弊端难以根除，从而导致腐败的发生，其中最突出的一点就是任人唯亲。

由于用人标准模糊，所谓的“门槛”弹性大，又没有用人失误追究机制，任人唯亲、甚至“买官卖官”依然存在。

虽然这些年来国企在克服任人唯亲的弊端方面进行了不少改革，如推行用人竞聘机制，但这些改革目前在许多企业仅是停留在形式上，更多时候还是“暗箱操作”。

2、“四风”与违反八项规定现象依然存在。

“八项规定”是中共中央在新形势下的党风廉政建设的新规定，对于国有企业来说，其意义十分重大。

它为国企的党风廉政建设注入了新的内涵，是整治贪污腐败等问题和弊端的对症良药。

当前，国有企业落实中央八项规定精神取得积极进展，但仍有一些企业负责人对中央要求置若罔闻，不收敛不收手，违规公款接待、收受礼品、出入私人会所，大搞享乐主义和奢靡之风，是典型的顶风违纪。

这些人置中央三令五申于不顾，放松自我要求，忘记责任，带坏了队伍和风气，受到严肃处理完全是咎由自取。

3、利用职务便利侵占财物、贪污受贿等。

企业改制重组、产权交易和资本运作，是这些年来国有企业为适应形势发展，特别是完善公司治理结构、建立现代企业制度的需要。

自学考试本科生毕业论文论文题目：政府官员腐败问题及对策作者姓名：所学专业：准考证号：指导教师：二零年月内容摘要：腐败是我国当今社会最敏感的话题之一，尽管腐败是一个全球性问题，不同的国家存在不同程度的腐败现象，而政府官员腐败问题愈演愈烈，并蔓延到各行各业，其方式也是推成出新。

腐败产生的根源不仅是个人品质的腐化堕落，更是社会环境下制度缺失，政策执行扭曲，法律惩处不力等情况下追求个人利益最大化的结果，并造成了极大的负面影响，也不知道多少政治学家、经济学家对腐败现象进行了研究，提出了多少关于防止腐败的理论方法，但是，腐败似乎就是个与人类社会同存的问题。

因此，建立和完善政府官员腐败问题治理制度和政策是适应当前我国政治、经济、社会发展的必要措施，在政治、经济、法律、文化等方面建立完善相应的制度和政策措施，为预防和打击腐败行为提供了有效的治理工具，必将在现实经济生活中产生深远的影响。

关键词：官员腐败腐败问题腐败现状腐败对策目录一、腐败问题的概述 (3)（一）腐败的含义 (3)（二）腐败概念的四个要素 (3)二、我国政府官员腐败的现状 (3)（一）政府官员腐败的表现 (4)（二）政府官员腐败的主要特征 (7)（三）政府官员腐败的危害及影响 (10)三、我国政府官员腐败产生的原因 (12)（一）信念迷失、利益至上是官员产生腐败的主观原因 (12)（二）外界的消极因素影响是官员产生腐败的直接诱因 (13)（三）少数被管理者的腐蚀是官员产生腐败现象的导火线 (13)（四）监督制度的缺失是官员腐败的根本原因 (13)四、我国政府官员腐败的预防对策 (13)（一）建立健全法治 (13)（二）改革政府管理体制 (14)（三）建立健全权利制约权力机制 (15)（四）强化监督 (16)（五）加强教育 (16)五、结束语 (17)参考文献 (18)正文一、腐败问题的概述（一）腐败的含义腐败是指一种社会异常现象，是政府官员、集团人员，利用职权或职业便利谋取不当利益，损坏政府和行业的正常工作秩序，影响社会经济.发展，腐蚀政府权威和行业信用，败坏社会风气的行为。

证 。
【 关键词】 国企 ； “ 一把手” ； 权力 ； 监督 ； 责任追 究 【 中图 分 类 号 】 Ｄ２ ６ ２ ． ６ 【 文 献 标 识 码】 Ａ 【 文 章 编 号】 １ ０ ０ ９ －４ ３ ２ ６ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ４ －０ ０ ４ ５ －０ ３
一
、
国有企业“ 一把手＂ 腐败案 件频 发原 因剖 析及对 策
张 旭 良
（ 中国石油 化工 集 团公 司 监 察局 ， 北京 １ ０ ０ ７ ２ ８ ）
【 摘
要】 近 年 来 ， 国有 企 业 “ 一把手” 频 频 涉案 ， 且 手段 多 样 ， 危 害 巨大 ， 成 为 当前 重 大 违 纪 违 法 问题 的一 个趋 势性 特 点 。
党政 “ 一把 手 ” 的监 督 ， 是 今 后 一 段 时 间反 腐 倡 廉 工 作 的重点 ， 探索 出行 之有 效 的监督 举措 ， 进一 步 打击
贪腐 行 为 ， 保 护党 员干部 ， 成 为本课 题研 究 的 主要 内 容 。我们 在欣 喜 于一个个 贪赃 自肥 的国企蛀 虫被 揪 出 的同 时 ， 也应 将 目光放 在 国企 腐 败缘 何 易发 多 发 上， 透 析 哪些领 域 、 哪 些 环 节 最易 滋 生 腐 败 ， 需 要 加 强治理 采 取相应 对 策 。 二、 国企“ 一把 手” 贪 腐 案件频 发原 因分 析
至今 ， 通 过 中纪委 网站 公 布 的 国企 落 马 高 管 至少 已 有 １ ｌ ５名 ， 其 中过 半 数 是企 业 “ 一 把 手” 。“ 一把手” 滥用 权 力 ， 以权 谋 私 的腐 败 案 件 呈 逐 步 增 高 的 趋
势Ｌ １ 。 。因此 ， 加 强对 国企 党 员 干部 ， 特别 是 对 国企

当前领导干部违纪违法案件呈现的特点、原因及对策当前，反腐败斗争面临着新形势、新任务、新要求，我们一定要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”这一目标，坚持以科学发展观为指导，深入分析领导干部违纪违法案件的新特点、新规律及深层次的原因，提出有针对性、前瞻性和可操作性的对策。

笔者认为：作案主体多元化、家族化，违纪违法侵害的客体具有多样化、复杂化，违纪违法主观方面往往利用“合理化”、“合法化”的形式作掩饰，违纪违法客观方面的社会危害性具有隐蔽化、智能化，是领导干部违纪违法案件呈现的主要特点。

分析其原因有主客观二方面，主观方面：放松自我教育，思想麻痹松懈；爱慕面子虚荣，滋生攀比心理；贪图安逸享乐，追求腐朽生活；明知故犯敛财，试图侥幸漏网。

客观方面：干部的培养教育淡化，对干部的监督乏力，制度的落实不到位，预防工作凸显薄弱。

遏制领导干部违纪违法的对策：一是要探索和把握腐败案件的作案规律；二是要探索和把握腐败案件的发案规律；三是要探索和把握腐败案件的破案规律；四是要探索和把握腐败案件的防范规律，第一，建立宣传教育机制；第二，建立制度防范机制；第三，建立考核评价机制；第四，建立责任追究机制；第五，建立测评预警机制；第六，理顺监督机制，保障各监督主体充分协调发挥作用。

近年来，随着我国查办案件工作力度的不断加大，一批隐藏较深的违纪违法分子被挖了出来，受到法纪的严惩，反腐败工作取得了阶段性成果。

但是，由于体制和市场经济转轨所产生的一些负面影响，不同阶层、不同行业领域的领导干部违纪违法腐败案件仍时有发生，一些带有苗头性、倾向性和规律性特点的案件逐渐暴露出来。

如何把握近年来领导干部违纪违法腐败现象脉络，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制领导干部违纪违法案件的发生，已成为各级执纪执法机关亟待解决的课题。

一、领导干部违纪违法的特点特点是一事物区别于另一事物的标志。

领导干部违纪违法案件区别于其他案件主体是前者拥有一定的权力，利用权力达到个人利益的最大化，是领导干部违纪违法案件的显著特点。

１ ． 权 力配置缺陷， 难以有效 制约
划经 济完成 了向市场经 济过渡 的伟 大改革 ， 但是 与之相配套 的政治体制 改革 相对滞 后 ， 带来 的是政 府职 能转变 相对滞 后 ， 对 权力 的分解 和科学 配 置缺乏相应的措 施 ， 以至有的人 事权 、 财产 审批 权与调拨权相 对集 中 ， 且缺 乏相应 的监督 检查 。虽然 干部 、 人 事制 度正在 改革 ， 也 收到 一些成
、
权力腐败 的特征
氛围 。具体来说 ， 就是要弘扬儒家“ 民贵君轻” ， “ 民为 邦本” 的为 民富 民
的 民本意识 ， 继承我们民族 ， 我们 党的公正 、 廉洁 、 自 律 等观念 ， 以及谦 虚
权力腐败 的实质是公有权力被滥 用。它的这种属性 ， 决 定 了权 力走
向腐败 的过程 主要呈现 以下特征 ： １ ． 扩 张侵 犯性 权力 的运作过程就 是社 会利益 的分 配过程 ， 这 就决 定 了公共权力是 由个人所掌握 ， 它一方 面同社会 的整 体需要和共 同利益 相联 系， 另一方 面与掌权者 的集 团及个人 利益 相联 系， 而这 两种联 系之 问有可能发生 冲突。由于权力运作过程 中能给掌权 者带来地位 、 名 誉和 各种 既得利益 ， 对掌权者具有本能 的 自发 的诱 惑作用 ， 于是就容 易导致
都是权力运行失控失衡所 致。所谓 权力腐 败指 的是执 掌权力 的某 些机 关或干部背离公有权力 的性质 和原则 ， 把权力 私有化 、 关 系化 、 特 权化 、
商 品化 ， 为个人或小 团体谋私利 。
一
１ ． 以德倡廉 ， 筑好思想道德防线 在加强 政治伦理建 设时 ， 我们 要 弘扬优 良的德政传统 ， 唤醒权力 主体 的 自律意 识 ， 培 养廉洁 自律 的政 治

关于中国官员腐败问题的探究一杂志上这样写道：“早在十多年前，老百姓中就有这样的说法：中国的处级（其实应该从正科级一把手算起）以上官员全部枪毙，不会有几个冤枉的，但如果隔一个枪毙一个，就会有一大批漏网的。

”也许我们可以把它看作是老百姓茶余饭后的调侃说法，但也足以说明中国的贪官多得让人触目惊心。

一、官员腐败的表现形式与特点中国官员腐败的表现形式多种多样，从腐败对象的角度出发，大致可分为三种：集体腐败、个人腐败、家属渗透。

集体腐败不以个人为单位，遵循“利益均沾”原则，有福同享、有难同担，其表现形式有集体行贿、集体走私、集体贪赃等，以集体的名义进行经济犯罪或违纪行为。

集体腐败因其“抱成一团”的作案特点，风险得到分担，成为当代盛行的腐败形势。

根据1994年3月15日最高人民检察院工作报告，在福建闽江工程局集体受贿案中，原局长章椿宝、党委书记乔延龄等61名各级领导干部涉案，其中厅局级5人、处级25名。

这个工程局全年利润为235万元，而违法的金融竟达340多万，相当于当时6000多闽江人辛辛苦苦一年半创造的利润。

无独有偶，根据1996年最高法院工作报表，原丹东市市长常义，搞所谓为公谋利，经集体研究协调，从银行拆借400多万，投资走私，在港务局边防武警支队配合下，掩护市属5家企业，共走私汽车272辆，获利4171万元。

在1991年案发的原宁夏烟草专卖局局长杨杰贪污受贿案中，杨杰把所属公司的主管都换成“圈内人”而形成了一个犯罪的独立王国，除一人外，各级主要领导全部涉案。

个人腐败的表现形式繁多，有权钱交易、以权谋私、权色交易、挪用公款等等形式。

不少官员深受贪污风气的熏陶，以致产生了及时行乐的念头，可往往都是一失足成千古恨。

许多官员加速贪污腐败的一个重要原因是英雄难过美人关，也就是所谓的“家中红旗不倒，外面彩旗飘飘”，轻则时常出入相关的色情场所，重则在外包养好几个女人，要想做到金屋藏娇就得付出相应的代价，伴随着权色交易将会产生个人受贿、挪用公款、权钱交易等一系列违法犯罪行为。

国有企业腐败现象发生的特点及对策淮南矿业集团纪委近年来，国有企业反腐倡廉工作在各级部门和领导的重视、支持和推动下，取得了显著的成效，监督管理机制更加健全，干部队伍风气更加严实。

但不容忽视的是，目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，出现了少数企业领导人员违法违纪、国有资产流失等严重问题，对国有企业的改革、发展和稳定带来了不良影响。

党的十七大报告把“反腐倡廉工作”上升到“反腐倡廉建设”，这也是我们党对反腐败工作的新思考、新定位、新阐释，表明党中央对反腐败规律性的认识达到了一个新的高度。

因此，探讨国有企业腐败现象发生的特点，寻求治本之策，是摆在各级纪检监察机关面前的一项紧迫任务。

一、国有企业腐败现象发生的特点国有企业作为具有独立法人地位的经济组织，其腐败现象不同于政府部门和其他行业，具有其自身的特点：1、从违法违纪行为的主体看，法人犯罪呈上升趋势。

由于目前针对法人的自律机制、监督机制尚不健全，一些法人受小团体利益的驱动，从事违法违纪活动，搞权钱交易。

这种有组织、有计划的群体性违法违纪行为比个人腐败现象造成的危害要大得多。

2、从腐败行为的严重性看，大案要案窝案急剧增多，涉案金额越来越大。

过去贪污受贿数万元可称为大案，而现在涉案金额在几十万元、几百万元甚至上千万元的屡屡出现，且多数违法违纪主体是共同性的，有的一案涉及几十人。

3、从腐败行为的手段看，更具投机性和隐蔽性。

一是利用企业生产经营和对外经济交往中管理上的漏洞、政策上的空子及法规的不健全，打“擦边球”。

二是一些腐败行为往往混杂在合法的执行职务权力中，作案隐蔽，使得评判这种行为是否合法的标准更加难以把握，增加了调查、取证、立案和查处的难度。

三是腐败主体大多是权力人物，他们社会关系广，活动能力强，并且具有较强的反侦查能力，善于利用职权掩盖罪行。

四是一些犯罪行为与其他犯罪交织在一起，案中有案，犯罪者相互联系，互相包容，使其犯罪事实更加难于察觉。

高管腐败特征分析及防范对策研究高管腐败一直是社会关注的焦点之一，因为高管的腐败行为可能会对企业、员工和整个社会造成严重损害。

对高管腐败特征的分析及防范对策的研究具有重要的意义。

本文将对高管腐败的特征进行分析，提出相应的防范对策，以期为企业和社会各界提供一定的参考和借鉴。

一、高管腐败特征分析1. 政治权力和资源垄断：许多高管通过滥用企业的政治权力和资源，谋取不正当的私利。

他们可能通过行贿、利益输送、权力寻租等手段，获取非法收入，损害企业和股东的利益。

2. 欲壑难填的贪婪心理：一些高管由于贪婪心理过重，不满足于正当的薪酬和福利待遇，而不择手段地追逐更高的利益。

这种贪婪心理导致他们经常参与各种违法活动，以谋取不义之财。

3. 缺乏监督和管理制约：在一些企业中，高管往往能够轻易绕过监督和管理制约，实施腐败行为。

这与企业治理结构不完善、监管机制不健全等因素有关。

4. 道德失范和社会适应压力：一些高管在长期的商业竞争中，可能因为道德失范和社会适应压力过大而走上了腐败的道路。

他们可能把金钱和地位看得过于重要，以至于失去了对社会公德和职业操守的约束。

5. 规则意识薄弱和风险意识缺失：一些高管往往对法律法规、职业道德、企业内部规章制度等规则的意识比较薄弱，对经济和法律风险的认识也较为模糊。

这使得他们更容易陷入腐败的泥淖中。

二、高管腐败防范对策研究1. 完善企业治理结构：建立健全的企业治理结构是防范高管腐败的重要举措。

企业可以通过设立独立的董事会、审计委员会、薪酬委员会等机构，加强对高管的监督和约束。

2. 加强内部控制和风险管理：企业应加强内部控制和风险管理，建立健全的内部审计和监控系统，及时发现和纠正高管腐败行为。

3. 增强职业道德教育：企业应加强对高管的职业道德教育，强化他们对企业社会责任和职业操守的认识，提高其道德水平和自律能力。

4. 健全薪酬激励机制：企业可以通过健全薪酬激励机制，使高管获得合理而稳定的薪酬回报，以减少其因贪婪心理而滥用职权的可能性。