对提高流通中人民币整洁度的几点思考

人行瑞安市支行五项措施改善小面额人民币整洁度入库时间：2010-09-14 00:00:00 来源:浏览人数：570多年来，社会上流通的20元、10元、5元券人民币及1元券纸币整洁度差，残缺污损比较严重。

近几年人民银行瑞安市支行大幅度增加调入小面额人民币，但商业银行很快发生从小面额人民币投放“短缺”转向投放“难”的怪现象，造成小面额人民币库存积压；而另一方面公众向银行调剂小面额人民币积极性不高，残损币兑换不及时，社会流通的小面额人民币更新缓慢，整洁度始终处于不理想的状态。

究其原因，有多方面因素，主要有：一是商业银行绩效考核办法缺陷影响。

几乎所有商业银行没有把新币调剂业务、残损币兑换业务纳入绩效考核，临柜人员办理积极性不高，有的更是考虑新币调剂业务、残损币兑换业务影响自己的绩效业务的办理或是担心发生差错受到处罚而产生推诿办理的行为；商业银行普遍缺乏深入向社会宣传人民币券别调剂业务、残损币兑换业务，公众知晓度不高特别是对银行当前小面额人民币配备情况缺乏了解。

二是公众惯性与惰性的影响。

惯性是指前几年小面额人民币调入少，商业银行配备不足，大多只能以供应重点单位和个人，一般公众往往到银行调剂不到全新小面额人民币，这种“难调剂”现象已成为公众的惯性意识，直接影响当前银行小面额人民币的调剂业务；惰性是指公众怕麻烦（也有银行排队难因素），没有及时将手中的残损币向银行兑换，造成残缺污损人民币一直在社会上流通。

人行瑞安市支行针对上述现象，提出5方面的措施，努力改善社会上流通小面额人民币整洁度。

一、严密监测，增加投放完封券。

动态监测流通中人民币质量，特别关注小面额人民币整洁度以及改善的进度，进一步增加投放，特别是追加投放完封小面额人民币，从源头上保证提高改善小面额人民币整洁进度。

二、银行先行，限期彻底清理小面额人民币。

开展“人民币的更新从银行开始”活动，商业银行完成临柜“尾箱”与库存回笼小面额人民币的全面、彻底清理工作，严格挑剔不宜流通人民币，防止对外支付不宜流通人民币，坚决杜绝支付残缺污损人民币。

流通人民币整洁度测算研究人民币作为我国的法定货币，其整洁度不仅关系到货币的形象和信誉，也影响着经济的正常运行和人民的日常生活。

因此，对流通人民币整洁度进行准确测算具有重要的现实意义。

一、流通人民币整洁度的重要性流通人民币的整洁度直接反映了货币的流通状况和管理水平。

整洁的人民币能够提升公众对货币的信任和接受度，促进货币的正常流通和使用。

反之，破旧、污损的人民币不仅影响美观，还可能给公众带来不便，甚至可能导致交易纠纷和货币识别困难。

此外，良好的整洁度有助于防范假币的传播，维护金融秩序的稳定。

二、影响流通人民币整洁度的因素（一）流通时间人民币在市场上流通的时间越长，经历的交易次数越多，受到磨损、污染的可能性就越大，整洁度也就越低。

（二）使用环境不同的使用环境对人民币的整洁度影响各异。

例如，在潮湿、多尘、高温等恶劣环境中使用的人民币更容易受损。

（三）保管方式个人或商家对人民币的保管方式不当，如随意折叠、揉搓、浸泡等，会加速人民币的损坏。

（四）印刷质量人民币的印刷质量在一定程度上也会影响其整洁度的保持。

高质量的印刷可以使人民币更耐磨、耐污。

三、流通人民币整洁度的测算方法（一）抽样调查法通过在不同地区、不同行业、不同交易场所随机抽取一定数量的人民币样本，对样本的整洁度进行评估和统计分析。

可以按照人民币的面额、版本、冠字号码等进行分类抽样，以提高测算的准确性和代表性。

（二）机器检测法利用专门的货币检测设备，如纸币清分机、验钞机等，对人民币的整洁度进行自动检测和评估。

这些设备通常可以检测人民币的纸张质量、图案清晰度、水印完整性等指标，并给出相应的整洁度评分。

（三）人工评估法由专业的货币鉴定人员对人民币样本进行人工评估。

评估人员根据一定的标准和经验，对人民币的磨损程度、污渍情况、撕裂程度等进行观察和判断，给出整洁度等级。

四、测算过程中存在的问题及解决措施（一）样本代表性不足在抽样调查过程中，如果样本的选取不够科学、全面，可能导致测算结果不能准确反映整体的流通人民币整洁度情况。

提升小面额纸币整洁度的难点及对策提升小面额纸币整洁度的难点及对策摘要：近些年来，人民币流通市场中对人民币整洁度的关注和管理力度越来越大，越来越被重视，人民银行各级机构据实出台了相关的管理制度、办法和文件，人民币流通市场状况得到很大程度的改善，社会效果初显。

但是，小面额人民币的整洁度提升问题还较多，需各相关部门给予更高的关注和重视。

本文以包头市九原区（撤库地区）为例，对小面额人民币的市场流通状况、问题进行分析。

关键词：人民币管理；小面额纸币；流通一、九原区小面额人民币流通状况（一）小面额人民币市场配备较充足，基本能够满足需求包头市九原区属于撤库地区，近年来，根据需要建立了零辅币兑换点，小面额人民币的需求得到很大程度的改善，基本能满足市场的需求。

通过选取九原区工行、农行、建行、农村信用社4家金融机构2011年、2012年1-6月份人民币的配备充足率作对比可以看出（见表1），大面额人民币的配备很充足，能长期满足市场需求。

小面额人民币的充足率今年较去年有很大的提高，特别是5角、1角小面额人民币2011年基本呈紧缺状态，充足率不足五成；2012年人民银行加大了管理力度，要求各金融机构小面额零辅币日库存率不得低于5‰并对其进行定期不定期跟踪检查，引起各金融机构的高度重视，小面额人民币的配备充足率达到了七成以上，基本满足了市场需求。

（二）小面额人民币残损比重高于大面额人民币我们在九原区选取15家城区和农村金融机构的营业网点进行了调查（见表2），对2012年各家营业网点1至6月份某些时点收入、支出人民币的残损程度作了总的测算，发现流通中的各种券别的人民币中的整洁度差距较大，随着券别金额的减小，人民币残损程度在增大，小面额纸币整洁度明显低于大面额人民币，如1元、5角、1角的纸币残损比例都较高。

（三）不同行业者手持残损人民币程度不同个体、超市、小企业主较企事业单位、机关团体等手持残损币比例高。

通过调查、走访、座谈等形式了解到，机关团体、事业单位现金活动量少且大面额人民币使用率高，而个体商贩、超市现金使用频繁且小面额人民币较多，其磨损程度相对较大。

请社会还流通人民币一个“清白”作者：来源：《金融周刊》2015年第33期人民币作为国家法定货币，其整洁度既反映了社会文明进步程度，也是中央银行金融服务水平的重要体现，因此提高流通中人民币整洁度具有重要意义。

但笔者发现，目前流通中人民币损伤率偏高，且小面额人民币整洁度低于大面额人民币，农村地区人民币整洁度低于城市，零售摊点整洁程度低于大型商业场所。

本文在总结已有研究成果的基础上，结合广昌县实际情况，对影响流通中人民币整洁度的原因进行了深入分析，并提出相应的对策建议。

一、流通中人民币的质量现状分析为加强人民币管理，提高人民币整洁度，近期江西广昌县人行组织人员对辖内人民币流通情况进行了详细调查。

从调查的情况看，发现市场流通人民币整洁度不高，直接影响到了人民币的信誉，应引起重视。

（一）小面额人民币劣于大面额人民币。

据对广昌县中、农、工、建及农村信用社等5家金融机构网点抽样调查中发现，小面额人民币整洁度明显低于大面额人民币。

笔者在各银行网点随机抽查了部分客户存入的每种券别，从抽查情况看，100元不符合流通标准的占10%左右；50元、20元不符合流通标准的占15%左右；10元、5元不符合流通标准的占20-25%左右，其他不符合流通标准的卷别占35%以上。

（二）农村流通人民币整洁度低于城市。

随机对30户城市居民及30农户抽样调查，发现绝大部分农户从未使用过钱包，直接把人民币折叠塞在口袋里，甚至有些农户把钱放在袜子里，调查结果城市流通的人民币残损率约为20%，农村约为37%，农村高出城市约17个百分点。

（三）零售摊点人民币整洁度明显偏低。

经对水果交易市场、白莲市场、菜市场、夜宵一条街等个体摊点和3家超市、2家商场及1家宾馆进行调查，发现零售摊点人民币不符合流通标准的在50%以上，而超市、商场、宾馆人民币不符合流通标准的在20%以内。

（四）金融机构成捆票币的夹杂率偏高。

普遍存在金融机构对外支付不易流通券情况，抽样调查结果得出，金融机构支付大面额和小面额人民币夹杂率约为1296和1996；经济欠发达地区金融机构夹杂率偏高，其中i00元、50元、20元券夹杂均在15%左右，10元、5元券夹杂率在25%左右。