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2018年高考政治一轮复习(第10周)对政府权力进行制约和监督!

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对政府权力进行制约和监督
高考频度：★★★★★ 难易程度：★★★★☆

中国有句古语：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”意思是说，即使
像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个人，干不了什么
太大的好事，但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可
以把天下搞得大乱。这主要说明
A．权力需要制约和监督
B．权力是把双刃剑
C．要发挥民主对权力的制约
D．要发挥法制对权力的制约
【答案】B
【解析】结合题意可知，材料强调通过尧和纣的比较，体现了权力的重要影响，故选B。

权力的行使需要监督
1．原因
⑴必要性：权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
⑵意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才
能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，减少
和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
才能真正做到权为民所用，造福于民，建立起一个具有权威的政府。
2．要求
⑴有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠
民主，二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民
的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行；要加强法制对
权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度
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的笼子。
⑵建立全面的行政监督体系。


我国的行政监督体系
分类 监督主体 特点

行政系统外部监
督

国家权力机关的监督 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的
监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体
体现

中国共产党的监督 我国宪法以法律的形式确认了党对国家生活的领导，这是党对各级政府及其工作人员实施行政监督的法律依据。中国共产党监督的方式：从政治、思想、组织方面实行行政
监督；运用党的群众路线，依靠人民群众实行行政监督；
依靠在政府中工作的党员的先锋模范作用来实行行政监
督

司法机关的
监督

这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政
诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政
府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职
务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落
实依法行政
人民政协的监督 政府要认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见

社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监
督等形式
行政系统内部监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督
组成
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1．（2017·新课标Ⅲ文综）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案
和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。
新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人
大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在
①实现对国家公职人员的监察全覆盖
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．“把权力关进制度的笼子里”中“制度的笼子”首先是“宪法的笼子”。设立国家宪
法日，有利于唤醒法治政府、依法行政的意识，有利于让人民监督权力，把权力真正关进“制
度的笼子”里。下列关于对政府权力的制约和监督的说法正确的是
①切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权
②政府的权力来源于人民，必须把权力归还于民
③坚持用制度管权管事管人是权力正确运行的重要保证
④权力是否接受制约和监督是区分有权威和无权威政府的主要标志
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
3．2017年2月8日，西安电视台的《问政时刻》栏目，曝光了西安户县系列污染问题，
两天后，西安市环保局党委下发文件，户县环保局原领导班子3人被集体免职。从我国行政
监督体系看，这一事件中存在着
①中国共产党的监督 ②上级政府的监督
③国家权力机关的监督 ④社会与公民的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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【参考答案】
1．B 【解析】成立新的监察委员会，整合监察力量，扩大监察范围，有利于实现对国家公职人员
的监察全覆盖，①正确；材料中改革的目的并不是仅仅清除滋生腐败的社会土壤，②错误；合署办公，
整合力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，③正确；建立新的监察委员会，并没有搭建群
众直接监督的公共权力新平台，④错误；故选B。

3．B 【解析】“西安电视台的《问政时刻》栏目，曝光了西安户县系列污染问题”，说明有社会与
公民的监督，④符合题意；“西安市环保局党委下发文件”，说明有中国共产党的监督，①符合题意；②
③材料未体现，不符合题意。故选B。

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2018届高考政治大一轮复习第二部分政治生活第四课我国政府受人民的监督课件

2018届高考政治大一轮复习第二部分政治生活第四课我国政府受人民的监督课件


命题点二
提高依法行政水平
(2015· 重庆文综，7)在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新。 但不可否认，一些地方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒 风险，部分干部宁肯不干事，也要不出事。纠正这一现象，应采取的 措施是( D ) ①是减少政府决策失 ①建立健全决策问责和纠错制度 误的措施，应排除； ②是防止滥用权力 ②强化对权力滥用的制约和监督 的措施，应排除 ③法定职责必须为，问责“为官不为”者 ④加强党员干部党性修养和宗旨意识教育 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依 法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的
命题探究
命题点一
依法行政的意义
(2016· 北京文综，33)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。 2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环 境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动
核心考点二
考点梳理
【考法2】
对政府权力进行制约和监督
结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举
措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力进行监督的意义和要求。
1．为什么对政府进行制约和监督
根本原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的， 政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受 人民监督，确保权力为人民谋利益 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力 进行制约和监督 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。① 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； ②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误； ③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为；④才能真正做 到权为民所用，建立起一个对人民负责、为人民服务、具 有威信的政府
如何对政府权力进行有效的制约和监督

如何对政府权力进行有效的制约和监督

社会公众的监督：群众的批评、建议、检举、控 告等;行政复议、诉讼等.
司法机关的监督：司法机关对政府工作人员违法 案件进行审判和处罚。
政府自身的监督：上级政府的监督，监察机关、 审计机关和法制部门的监督。
【开心词典】
国家权力机关的监督
2011年3月5日， 国务院总理温家宝 在第十一届全国人 民代表大会第四次 会议上向全国人民 代表大会作国务院 政府工作报告。
(三)教学重难点：
教学重难点： 建立健全权力制约和监督机制
因为建立健全权力制约和监督机制是政府权力制约 和监督的关键，也只有明白这一点，才能明白如何制 约和监督政府权力，才能真正理解对政府权力进行制 约和监督的意义。因此，这是本课学习的重点。由于 学生对权力制约和监督的问题比较生疏，理解这个知 识比较困难，所以又是本课的难点。
2、利用周末时间，到自己家庭所在的乡镇调 查，了解本地政府权力行使的相关情况。
3、教师课前负责多媒体制作。
四、说教学过程
（一）情境导入，走进政治生活 （二）合作探究，探讨政治生活 （三）现场操作，实践政治生活 （四）角色模拟，体验政治生活
（一）情境导入，走进政治生活：
播放短片： “上海社保基金案”及电视 剧《任长霞》片段，启发学生思考：
二二、：教说法教和法学和法学法
1、情境教学法。
教 学 方
2、合作探究法。 3、自学讨论法。
法
4、讲练相结合的方法。
5、角色扮演法
二、教学和学法
1、自主探究法
学
习 方
2、质疑讨论法
法
3、朗读法
三、课前准备
1、让学生课前搜集我国民主监督方面的例子， 及加强对权力制约和监督的法律及关键条文。
【2018新课标 高考必考知识点 教学计划 教学安排 教案设计】高一政治：政府权力的行使：需要监督

【2018新课标 高考必考知识点 教学计划 教学安排 教案设计】高一政治：政府权力的行使：需要监督

二、重难点提示
重点：
1. 对政府权力进行制约和监督；
2. 政府的威信及其体现。

难点：我国行政监督体系。

2. 怎样对政府进行制约和监督
（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制。

（2）建立全面的行政监督体系。

（3）坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。

3. 政府有无威信的决定因素
一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。

4. 政府有无威信的标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无威信的标志。

5. 怎样树立政府的威信
（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

【核心突破】
注意：关于监督的强制性与法律效力
①人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。

②群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部（监察、审计等部门）监督也具有明显的强制性和法律效力。

③政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。

④新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。

2018年高考政治考点一遍过：专题22 政府权力的行使与监督

2018年高考政治考点一遍过：专题22 政府权力的行使与监督

（一）依法行政⒈含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

⒉原因：⑴必要性：我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

⑵意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

⒊措施：⑴政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

⑵依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。

◎依法行政的具体要求：①合法行政。

政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。

②合理行政。

政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

③程序正当。

除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。

④高效便民。

政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。

⑤诚实守信。

政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

⑥权责统一。

政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

⑶提高依法行政水平的措施：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

▲依法行政≠依法执政依法执政、依法行政，是依法治国方略的重要内容，是实现由“人治”到“法治”转变，推进依法治国方略在全社会进一步实施的关键所在，也是建设社会主义政治文明的关键所在。

但依法执政与依法行政是两个不同的概念，二者既有联系又有区别。

区别：（1）涵义不同。

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