科研经费管理专题培训.ppt

第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
时点和对象 概算编制与参与各方 概算咨询与论证
第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
时点与对象 预算编制与参与各方 预算评估
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 4. 无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 5. 避免各科目之间重复列支 6. 各科目之间没有比例要求
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 7. 多个单位共同承担同一课题时：
明确各自任务和经费安排 编制各自预算 管理费（间接经费）可协商分配
. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排
. 可以支付给课题组成员
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%

3、概算咨询评议的主要内容
项目总概算与项目 目标的匹配性
项目总概算支出结 构的合理性
专项经费概算支出 的合理性
各任务概算与其目 标的匹配性
项目配套资金落实 的可行性
专项经费概算测算 依据的充分性
专项经费概算各科 目支出的合理性
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
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4、概算咨询评议的组织方式
项目概算咨询评议一般采用专家咨询会议形式，由 科技部根据计划委托相关单位组织实施。主要程序包括 评议委托或授权、专家组评议、评议意见形成与提交。
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第三部分 预算申报与审批
领域办或相 关中心
• 组织课题 承担单位 填报预算 书
科技部
• 审核签订 预算书
• 下达预算、 办理拨款
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3、支撑计划课题预算申报与审批程序
项目组织单 位
• 组织课题 预算申报
科技部、财 政部
• 组织对课 题预算评 估评审
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
概预算申报与审批
国家科学技术部
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主要内容
第一部分 概念与原则 第二部分 概算申报与审核
第三部分 预算申报与审批
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
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第一部分 概念与原则
一、概预算作用
1、概算的作用

1、973计划项目（课题）预算申报与审批程序
项目承担单 位
• 组织课题 承担单位 编报预算
• 审核汇总 形成项目 预算
科技部、财 政部
• 组织对项 目（课题） 预算评估 评审
科技部
• 审核评估 评审结果， 报财政部 批复
项目承担单 位
• 组织课题 承担单位 填报预算 书
• 审核汇总 形成项目 预算书
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2、863计划项目概算申报与审核程序（续）
863计划领域 办公室
• 组织编写 概算
科技部
• 对项目概 算进行咨 询评议， 报财政部 备案
相关中心
• 组织课题 承担单位 编报课题 预算
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3、支撑计划项目概算申报与审核程序
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1、973计划项目概算申报与审核程序（续）
项目申报单位
• 组织编写项 目概算
科技部
• 对项目概算 进行咨询评 议，报财政 部备案
项目承担单位
• 组织课题承 担单位编制 课题预算， 审核汇总形 成项目预算。
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3、预算编报的主要内容（续）
（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中 发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、 会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传 播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他 支出等十一个支出科目。

检查内容：内控制度－资金控制 国家科技部 控制对象：专家咨询费、劳务费发放规范性， 大额货币资金的支付等。 关键控制环节：咨询或劳务内容真实性、手续完备 性（发放对象姓名、单位、职称、身份证号、本人 签字等）的审核，相关部门对支出的审批，尽可能 电子化方式发放等。 严格按规定使用公务卡或转账结算。
2020/10/16
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检查内容：直接费用-设备费 国家科技部
设备费：是指在课题研究开发过程中发生的以下进行升级改造；
租赁外单位设备。重点检查：
① 应有完整的设备购置合同及验收入库手续；与专用设备
同时购置的与之配套的备品备件，应纳入设备费列支；
② 不得将设备试制费调整为设备购置费；
检查内容：内控制度－资产控制 国家科技部
控制对象：仪器设备及大宗物资的管理、保管。 关键控制环节：材料的出入库手续的建立、验收
，仪器设备账卡实物相符、领用登记、定期盘点 、开放共享等。
检查内容：科研资金会计核算 国家科技部
专项资金纳入单位财务统一管理； 单独核算，专款专用； 相关行业的会计制度、准则，确定经济业务的核
……
检查内容：内控制度－采购控制 国家科技部 控制对象：货物：如仪器、设备、材料等， 服务：如测试化验加工等。 关键控制环节：合格供应商的遴选，合同订立的 审批流程、合同谈判、合同备案。合同标的、付 款方式等应清晰明确，应进行实物或结果验收等 。严格按职责和权限审批和支付，严禁虚假采购 。招投标行为的规范，政府采购的履行。
算方法与会计科目使用。
检查内容：科研资金会计核算 国家科技部 单独核算实现方式： 方式一：单位一般可通过在会计核算系统中对相关 会计科目设置项目辅助明细账（未实行电算化的， 设置相关账簿）的方式，对项目专项经费和自筹经 费分别单独核算。 方式二：通过单独设置明细会计科目的方式对课题 专项经费和自筹经费分别单独核算。