易门县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

-1- 澄江县国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 序 言 “十五”期间，在县委、政府的正确领导下，全县人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实县委九届一次全会和县十四届一次人代会精神，特别是县委九届二次全会后，针对经济增速减缓，增长后劲乏力，帽天山、抚仙湖生态环境保护任务艰巨的严峻形势，县委、政府坚持发展第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县各级干部和广大人民群众，以经济结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活水平为根本出发点，提高经济运行质量和效益为中心，围绕“十五”计划的各项目标任务，充分发挥资源优势和区位优势，打基础、调结构、建支柱，通过努力，烤烟的支柱地位得到巩固提升，磷化工产业结构进一步优化，旅游业逐步发展壮大，帽天山、抚仙湖保护与开发重点突出，各项改革不断深化，对内对外开放不断扩大，国有、集体企业所有制结构调整促进了非公有制经济的快速发展，固定资产投资保持快速增长，基础设施水平得到全面提高，投资环境进一步优化，招商引资工作成效明显，进一步贯彻执行温总理“三个保护”重要批示，抚仙湖水质恢复到了Ⅰ类，环境保护成效显著，围绕农民增收难、就业难、上学难、看病难等社会问题，加强了社会薄弱环节的建设，促进了全县经济社会的快速发展，人均GDP超过1000美元，地方财政收入突破亿元大关，“十五”计划主要目标基本实现。全县呈现出 -2- 经济社会协调发展、 民族团结、社会稳定的良好局面，为澄江经济社会实现更快更好更和谐的发展奠定了坚实基础。 “十一五”时期，是我县进入人均GDP由1000美元向2000美元迈进的重要阶段，依据《中共澄江县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，围绕“2010年生产总值在2000年的基础上翻1.3番，努力实现人均生产总值1600美元，建成生态示范区的目标，全面落实县委《建议》提出的各项目标任务，编制和实施好《澄江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对促进澄江全面、协调、可持续发展具有重大意义。 第一章 “十五”期间经济社会发展成就显著 “十五”以来，县委、政府团结和带领全县人民以发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以提高经济运行质量和效益为中心，充分发挥丰富的自然资源、优越的地缘区位两大优势，强化基础设施、基础产业和基础教育建设，实施科教兴澄、可持续发展、特色经济、城镇化、全面开放五大战略，经济、社会发展和环境保护取得了显著成就。 ——国民经济跃上新台阶。2004年生产总值突破10亿元，提前一年完成“十五”计划目标。初步统计2005年生产总值达到15.25亿元，按可比价格计算年平均递增13.4%；人均生产总值（现价）9742.2 元，超过1000美元。 ——地方财政收入上亿元。从2000年的5511万元，增加到2005年的10428万元，地方财政收入年平均增长13.6%，提前两 -3- 年完成“十五”计划目标。 ——“三个保护”重要批示得到全面落实，环境保护成效显著。国家领导高度重视帽天山的保护，作出了“要保护澄江化石群，保护世界化石宝库，保护这个极具科学价值的自然遗产”的重要批示。经过不懈努力，帽天山周边磷矿全面禁采，古生物化石群保护成效显著，北岸污染源得到有效控制，抚仙湖水质恢复到了Ⅰ类。 ——基础设施进一步完善。2005年全县公路通车里程达942.8公里，比2000年新增了160.8公里。公路密度达到每平方公里1.22公里。“十五”期间开工建设了澄阳公路、帽天山二号公路、帽天山保护公路、梁王河公路延长线、“三湖一海”澄江段公路等交通干道；完成了凤翔路、振兴路延长线、凤山公园扩建等城镇基础设施建设；实施了西后街旧城改造、城市和农村电网改造，加强了农业基础设施建设，完成了东大河水库除险加固，新建“三配套”沼气池6704口，小水窖19363口。加大了能源基础建设，完成了七江电站、东鸡哨变电站增容、阳宗35千伏，小村35千伏变电站建设与改造。 ——结构调整成效显著。初步统计三次产业增加值占生产总值比重由2000年的24.8:40:35.2 调整为“十五”末的23:40:37(2000可比价)，结构更趋合理。农业结构调整成效明显，粮食作物与非粮食作物种植比例调整为64:36，非粮作物上升了12个百分点；磷化工深加工有了新发展；旅游景区、景点改造建设促进了旅游产业的发展，对第三产业的带动作用不断增强；非 -4- 公有制经济快速发展，初步统计非公经济占GDP的比重达50.93%，超过了“十五”计划40%的目标。 ——各项改革不断推进。全面实施了以产权制度为核心的国有、集体企业所有制结构调整，完成国有、集体企业改制53户；推进了投资体制改革，认真落实企业投资自主权，简化和规范项目审批程序；农村税费和其他各项改革稳步推进。 ——社会事业全面发展。教育累计投入资金6708万元，新建校舍39904平方米，排除中小学危房9070平方米，办学条件得到改善；卫生基础设施继续得到加强，新建了县医院传染病房，改造了疾病预防中心实验室，完成了龙街、阳宗卫生院“一无两有”建设，完成了新型农村合作医疗试点县的各项准备工作；实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，降低了全县生育水平，2005年末，全县总人口为15.67万人，人口自然增长率控制在7.27‰，与“十五”计划10‰的控制目标相比，下降了2.73‰。 ——人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入达3497元，比“九五”末增加了1015元,年均增长7.1%。 第二章 “十一五”期间经济社会发展环境和条件 第一节 宏观发展环境 “十一五”期间，和平与发展仍然是当今世界的两大主题，世界经济稳步发展，环保的地位日益提高，非物质资源依赖型经济比例上升。我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升 -5- 级，产业结构调整和城镇化进程加快，经济发展进入新一轮上升周期。西部大开发将继续深入推进，云南“绿色经济强省、民族文化大省、中国连接东南亚、南亚国际大通道”建设不断加快，东盟自由贸易区，大湄公河次区域经济合作等区域经济一体化合作不断深入，新昆明建设全面展开，滇中经济圈逐步形成，全省经济增长将进入加速增长时期。泛亚铁路东线、中线的相继建设，昆曼高速公路的修建提升了玉溪的区位优势，玉溪市将围绕建成全省第一个生态城市目标，推进“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略，落实“三优一特”发展思路，构建“三湖”生态城市群。国家、省、市的宏观环境对于澄江今后五年发展较为有利，为我县加快对外开放的步伐，充分利用国内外市场和资源，发挥比较优势，建设特色产业群，加快经济社会发展创造了有利条件。澄江县要抓住机遇，加快发展步伐，增强综合竞争力。 第二节 澄江县所处的经济发展阶段 一、人均GDP由1000美元向2000美元迈进的重要阶段 “十一五”期间，我县将进入人均GDP由1000美元向2000美元迈进的重要阶段，既是加快发展的黄金期，又是社会结构急剧变动、各种社会矛盾的凸显期。2005年全县人均生产总值已经超过1000美元，经济将进入一个快速增长的上升通道，要抓住这一历史性机遇期，加快发展。 二、全面建设小康社会的打基础阶段 澄江县经济总量偏小，结构性矛盾突出，经济发展总体质量不高，农民持续增收困难，生态环境保护压力较大，这些问题， -6- 制约着全面小康社会的建设，在今后发展中必须切实采取有效措施着力加以解决。“十一五”期间，通过调整和优化产业结构，加大投资力度，培育新兴产业，增强经济发展后劲，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 三、推进新型工业化的重要阶段 从人均GDP水平、城市化水平和劳动力就业结构综合判断，澄江尚处于工业化的初期阶段，“十一五”期间要通过实施“工业强县”战略，调整和优化工业结构，加快工业的发展，做大做强工业经济，实现从工业化初期向工业化中期过渡。 四、培育特色产业群的创业阶段 建设特色产业群是实现全面小康的重要支撑。“十一五”期间，根据“产业建设生态化，生态建设产业化”的思路，按照生态示范区建设要求，加快结构转换，改造提升传统产业，培育壮大特色产业，增强经济可持续发展能力。 五、建设生态县的起步阶段 市“三湖生态城市群”发展规划已将澄江列为生态县建设，生态县是经济发达、生态良好、生活富裕、社会进步的和谐社会。澄江县“十一五”目标是建成国家级生态示范区，为2020年以前实现国家级生态县建设目标开好头、起好步、打好基础。 第三节 澄江县经济社会发展的有利条件 一、区位优势明显 澄江距昆明52公里，距玉溪92公里。昆明和玉溪滇中经济圈的建设，对澄江具有较强的辐射和带动作用，可以充分发挥地 -7- 缘优势，充分利用两地的资本、技术、人才和市场，加快经济社会发展。 二、水资源丰富 抚仙湖海拔1722米，面积212平方公里,最大水深157.3米，是我国第二深淡水湖，容水量189.3亿立方米，蓄水量居国内淡水湖泊第三位，占全省湖泊蓄水总量的65.7%，湖水清澈，透明度达7.8米，水质Ⅰ类；阳宗海海拔1770米，面积31平方公里（澄江12.13平方公里）,平均水深22 米，容水量6.9亿立方米，水质Ⅱ类。全县水资源总量多年平均2.785亿立方米，人均占有水资源2263立方米。 三、旅游资源得天独厚 抚仙湖省级旅游度假示范区、阳宗海旅游度假区、帽天山国家地质公园、海底古城、天头山恐龙化石、建设中的禄充AAAA级景区是澄江建设高标准旅游休闲度假胜地的重要基础。 四、发展基础较好 烤烟、畜牧、蔬菜、花卉、磷化工、电力、建筑建材、旅游等已培育成为重要的支柱产业，交通、通讯、城市建设、教育、卫生等基础设施有了较大改善，是国家初级电气化县、水利先进县、农村能源综合建设县，省级旅游度假示范区。 五、领导班子团结务实 县领导班子思想解放、与时俱进、勇于进取、开拓创新，团结务实，在贯彻落实“三个保护”重要批示中，把发展作为第一要务，坚持把县域经济发展、生态环境保护、人民生活改善、社 -8- 会文明进步有机结合，进一步理清发展思路，为今后经济社会发展指明了方向。 六、发展意识深入人心 按照“生态县”建设目标，全县对“生态立县、工业强县、农业稳县、开放活县、旅游富县”战略形成共识，“特色产业”发展思路深入人心，发展要求强烈。 第四节 澄江经济社会发展的制约因素 一、全县经济总量偏小，产业发展层次较低，结构性矛盾突出，支柱产业单一，经济发展总体质量不高。经济发展动力不足，县域经济发展缓慢，财政收支矛盾突出。 二、生态环境敏感、脆弱，保护任务繁重。保护帽天山、抚仙湖的压力与澄江经济发展的矛盾长期存在。 三、城镇化发展水平低。全县城镇化率仅为23%，第一产业就业人口比重高达77%，高于全市平均水平。 四、城乡发展不协调，农民增收难，就业和社会保障压力较大，维护社会稳定的任务十分艰巨。 五、电力、交通、环保等基础设施滞后，严重制约着澄江经济社会的发展。 第三章 指导思想和发展目标 第一节 指导思想 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，打牢经济发展基础，调整经济结构， -9- 转变经济增长方式，保持经济平稳较快发展，坚持产业建设生态化，生态建设产业化，实施“生态立县、工业强县、农业稳县、开放活县、旅游富县”战略，建设特色产业群，发展县域特色经济，建设生态示范区，积极发展循环经济，构建环境友好型和资源节约型社会，扎实推进社会主义新农村建设,统筹社会事业发展，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道上，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。 二、指导方针 ——坚持科学发展观。按照“六个必须”的要求，加快经济增长方式的转变，实施“科教兴澄”战略，统筹城乡发展，正确处理好改革、发展、稳定的关系，以人为本，不断提高人民群众生活水平。 ——坚持以经济建设为中心。注重提高增长质量，保持县域经济又快又好发展。 ——坚持突出特色的原则。充分发挥地缘和资源优势，大力发展特色经济，提高经济竞争能力。 ——坚持以人为本。以人的需求为目标，解决好社会发展中的薄弱环节，使经济社会更加协调。 ——坚持可持续发展。把生态环境保护放在第一位，坚持产业建设生态化，生态建设产业化，积极发展循环经济和构建节约型社会，建立起可持续发展的生态产业体系。 第二节 经济社会发展目标 一、2020年远景目标

玉溪市2009年国民经济和社会发展统计公报

更新日期：2010-8-5 9:56:49

索 引 号：530400-003724-20100805-0005

发布机构：玉溪统计局

名 称：玉溪市2009年国民经济和社会发展统计公报

玉溪市统计局

2009年，在市委、市政府的正确领导下，围绕“以科学发展观为指导，全面建设生态市”的思路，深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机等不利因素的影响，迎难而上，继续加快烟草、矿电、旅游文化和县域特色经济发展，不断深化改革，扩大开放，切实转变经济发展方式，以保增长、保稳定、保民生、保生态、保中央和省政策落实为目标，统一思想，明确任务，抓住关键，突出重点，克服重重困难，国民经济保持了平稳较快发展，民生不断改善，社会更加和谐，各项社会事业全面进步。

一、综 合

受国际金融危机的影响，国民经济年初增长缓慢，下半年开始复苏，企稳回升。2009年全市完成现价生产总值（GDP）644.4亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%，增速比上年回落1.2个百分点，比全国增长8.7%高3.1个百分点，比全省增长12.1%低0.3个百分点。其中:第一产业完成增加值67.1亿元，增长6.0%；第二产业完成增加值393.2亿元，增长11.7%；第三产业完成增加值184.1亿元，增长14.0%。三次产业结构由上年的10.8︰62.1︰27.1调整为10.4︰61.0︰28.6。一、二、三产业分别拉动GDP增长0.6、7.3、3.9个百分点，对GDP增长的贡献率分别为5.0%、62.3%和32.7%。全市人均生产总值28245元，达到人均4035美元。非公经济增加值达188.1亿元，增长25.9%，占全市生产总值的比重29.6%，比上年提高2.6个百分点。卷烟生产和销售实现增加值245.5亿元，增长10.8%，占全市GDP的比重为38.2%。

图1 2004—2009年生产总值及其增速

1 解放思想让易门迈上科学发展快车道

县委九届四次全会以来，易门坚持以解放思想为先导，贯彻市委“三优一特”经济发展思路和生态立市战略，深化县情认识，找准比较优势，牢固树立开放理念，确立了“生态立县、工业富县、农业稳县、开放活县”的发展思路，积极推进易门经济社会发展转入科学发展轨道。在开展新一轮解放思想大讨论时，易门县的工业经济发展、生态县建设、新农村建设、社会事业建设发生了巨大的变化。易门把解放思想贯穿于经济社会发展的全过程，把解放思想的切入点放在思想观念的转变上、放在产业培育上、放在项目建设上，以发展的目标凝聚人心，以发展的成果增强信心，以发展的机遇坚定决心，推进了经济社会又好又快发展。2007年，48个投资上千万元的项目先后在易门落户。2008年，全县投资上千万元的重点项目达18个，概算投资8.88亿元。

2007年，全县完成生产总值达23.8亿元，比2005年增63.6%，人均GDP提前三年翻一番。完成地方财政收入17.6亿元，比2005年增63.3%。完成固定资产投资11.5亿元，比2005年增108.7%。农民人均纯收入3506元，比2005年净增672元。2008年以来，易门县认真贯彻落实省委提出的“解放思想、深化改革、扩大开发、科学发展”的解放思想新要求，并以此作为新一轮发展的巨大动力推动易门经济社会继续向前发展。

深化县情认识，找准突破口，破解发展难题

在解放思想中找出差距。县委、政府深刻认识到，在全市八县一区中，易门的经济社会发展一直排位居后，还处在一个较低的发展层次上。第一是易门还基于一个较低的基础。第二是易门与全国、全省的发展差距在拉大。第三是经济增长动力弱：影响易门经济增长的主要动力固定资产投资，特别是产业投资持续增长的后劲不足，2005年增速为22.5％，低于全市平均水平5.7个百分点，居全市第七位。第四是工业化水平低：工业增加值占GDP的比重为29.8%，比全市平均水平低25个百分点，工业吸纳劳动力就业只占全县劳动力的11％。

工作研究　农业开发研究　２０ｏ７年　

易门县农业综合开发回顾与展望　

李绍元穆长恩　

摘要：易门县“十五”农业综合开发以改造中低产田、加强农　业基础设施建设为重点。在改善农业生产条件、优化结构、提　高农业综合生产能力、扶持优势农产品基地和龙头企业建设　等方面取得了显著成绩。推进了农业产业化经营步伐，提高了　农业综合效益，增加了农民收入。回顾和总结“十五”农业综合　开发成功经验，对于推进“十一五”农业综合开发，在建设社会　主义新农村中具有重要的指导意义和借鉴作用。　关键词：易门县；农业综合开发；回顾与展望　中圈分类号：Ｆ３２３．２　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７３—９２０５（２００７）０５－００１０－０５　Ｒｅｖｉｅｗｓ　ａｎｄ　Ｅｘｐｅｅｔａｆｉｏｍ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＹｈｎｅｎｌ　ＬＩＳｈａｎ－－ｙｕａｎＭＵＣｈａｎｇ－ｅｎ　Ａｉｍｌｔａｃｔ：Ｄｕｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ＩＯｔｈ　Ｆｉｖｅ－Ｙｅａｒ　Ｐｌａｎ　ｐｅｒｉｏｄ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｗｏｒｋｓ　ａｒｅｔｈｅ　ｒｅｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｏｆｌｏｗｐｒｏｄｕｃｅｆａｒｍｌａｎｄｓａｎｄｔｈｅ　ｒｅｉｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｙｉｍｅｎ．Ｗｅ　ｈａｖｅ　８ＵＣ—　ｃｅｅｄｅｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ，　ｔｈｅ　ｅｎｈａｎｃｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ａｂｉｌｉｔｙ　ａｎｄ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔ　ｂａｓｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅｓｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓ　ｒａｉｓｅ　ｔｈｅ　ｆａｒｍｅｒｓ　ｉｎｃｏｍｅ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｒｅｖｉｅｗｓ　ａｎｄ　ｃｏｎｃｌｕｄｅｓ　ｔｈｅ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｙｉｍｅ￣ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｒｅ—　ｖｉｅｗ　ａｎｄ　ｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎ