浅析我国政府会计权责发生制改革

权责发生制【含义】权责发生制又称“应收应付制”。

它是以本会计期间发生的费用和收入是否应计入本期损益为标准，处理有关经济业务的一种制度。

凡在本期发生应从本期收入中获得补偿的费用，不论是否在本期已实际支付或未付的货币资金，均应作为本期的费用处理；凡在本期发生应归属于本期的收入，不论是否在本期已实际收到或未收到的货币资金，均应作为本期的收入处理。

实行这种制度，有利于正确反映各期的费用水平和盈亏状况。

权责发生制是以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则。

指凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。

权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求，它解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。

商务印书馆《英汉证券投资词典》的解释为：权责发生制英语为：accrual basis；accrual accounting basis。

会计记账方法，按收入和支出权责的实际发生时间来记账，并不考虑是否已收到或支付款项。

与此方法相对的另一种记账方法为现金收付(cash basis)记账法。

【实践依据】在会计主体的经济活动中，经济业务的发生和货币的收支不是完全一致的，即存在着现金流动与经济活动的分离。

由此而产生两个确认和记录会计要素的标准，一个标准是根据货币收支是否来作为收入确认和费用确认和记录的依据，称为收付实现制；另一个标准是以取得收款权利付款责任作为记录收入或费用的依据，称为权责发生制。

权责发生制是依据持续经营和会计分期两个基本前提来正确划分不同会计期间资产、负债、收入、费用等会计要素的归属。

并运用一些诸如应收、应付、预提、待摊等项目来记录由此形成的资产和负债等会计要素。

企业经营不是一次而是多次，而其损益的记录又要分期进行，每期的损益计算理应反映所有属于本期的真实经营业绩，收付实现制显然不能完全做到这一点。

浅析政府会计的目标及会计基础李文秀摘要：政府会计的目标是政府会计系统要达到的目的和要求，主要明确了政府会计应反映和提供什么数量和质量的财务信息，其会计基础是权责发生制。

随着市场经济进程不断加深，政府会计在目标和会计基础方面也表现出了一定的变化，因而对会计目标和基础进行切实的研究有助于深化我国政府会计的发展，规范政府会计的行为。

关键词：政府会计；会计目标；会计基础引言为实现科学理财、科学发展，需改革和加强政府会计。

其中较关键的一点是对政府会计的目标进行重新拟定，并架构新体系。

以此反映、监督和管理政府系统内外相关的所有资金流动、资源调配、资本分派等情况及其所体现的各种利益关系，实现政府财政全面协调统筹和可持续发展。

本研究立足于目前政府会计的现实工作环境和未来的发展方向，通过相应的研究将为政府会计提供良好的理论指引。

一、我国政府会计的目标在我国政府中，会计最基本的目标就是所有的会计信息都应该本着国家宏观经济管理的相关规范来展开。

而信息的使用者基本上为财政部门、上级单位以及行政单位等。

政府会计的目标分为基本目标、总体目标、分部目标、具体目标等4各部分，具体而言，其目标的定位和约束的会计行为都有不同。

1.政府会计基本目标政府会计的基本目标是以政府会计系统工作的出发点为导向的目标形式，在政府会计目标体系中处于主导地位并影响着其他目标，是政府会计系统运行的最终目的。

该目标中对于政府会计的概念以及如何处理人民委托管理的公共事务和国家公共资源等进行了规定；同时，该目标对政府会计的会计报表形式、信息公布方法以及内容、政府会计信息的使用方法等进行了说明；该目标还指明了政府会计作为为人民和国家服务的政府职能部门的具体职能、需要向广泛的使用者提供关于政府及其职责履行中有关政府资源控制和债务承担的具体情况。

还要根据政府的公共事业建设、公共利益保护等层面为政府部门的资金流转、收益状况、资产负债等进行清查并向上一级单位以及群众汇报公示。

探讨权责发生制政府预算会计改革摘要：近些年来，随着我国市场经济体制的深入改革，以及市场机制的逐渐健全，我国政府预算会计的管理制度也在不断完善。

对于政府公共资源的实际存量与长期负债状况，传统的收付实现制已无法全面反映出来。

因而，实施政府预算会计权责发生制的改革势在必行。

下文不仅介绍了权责发生制对政府预算会计改革的作用，同时还具体介绍了有关政府会计改革的建议措施。

关键词：政府预算会计权责发生制改革一、前言自1970年以来，国外多数国家政府已初步开展权责发生制的改革。

并且，通过多年的改革实践后，不少国家已构建权责发生制的政府预算会计系统，而且实践效果良好。

目前，随着经济全球化的不断发展，我国政府只有改革现有的财政体制，才能顺应全球化的经济发展。

而权责发生制便是政府预算会计改革中的重要成分。

加上，现阶段我国政府仍使用收付实现制的会计管理体制，其在实际工作中逐渐出现各种弊端。

比如政府会计无法真实反映本身具有的长期债务、公共资源的实际存量等，导致我国的财政风险不断增多，公共资源无法得到合理配置。

因此，为扭转这一局面，必须对政府的预算会计进行改革。

二、权责发生制对我国政府预算会计的影响当前，随着国内市场经济体制的确定，收付实现制的弊端逐渐显露出来，已难以准确记录与反映出政府会计的实际情况，同时也无法真实反映出我国政府的工作效率。

因此，在政府预算会计、财务管理等制度的改革中势必引用权责发生制进行实施，权责发生制对我国政府的预算会计改革发挥重要作用。

具体体现在下面几点：（一）是我国税收监管的必然要求目前，由于企业会计核算的根本是权责发生制，而政府会计的核算根本则是收付实现制。

因此，对企业已申报纳税却因某种因素而没有缴纳的税金，并未记录与体现在政府会计的核算系统中，企业财务与政府的预算会计出现脱节，严重影响了我国税收监管的工作质量。

为加强我国税收的监管职能，应将各行政单位的应征或未征税款记录在政府会计的核算系统中。

对我国政府会计改革的思考摘要：随着我国经济社会的转型，新公共管理运动的兴起，政府会计的权责发生制改革已成为历史的必然，本文描述了我国政府会计基础的现状，简述了政府会计改革中引入权责发生制的必要性和可行性，并提出了相应的建议。

关键词：政府会计；权责发生制；收付实现制一、引言1988年开始实施的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》,其共同点是把收付实现制作为其主要的核算基础。

即以款项的实际收付为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用，进而计算本期盈亏。

不可否认的是，以收付实现制为核算基础的政府会计，在我国社会主义现代化建设中起到非常重要的作用。

但是随着我国政治、经济体制改革、社会经济转型的不断深入，新公共管理运动的不断兴起，面对“十二五”规划提出的具体目标，对政府职能的转换、政府收支分类科目的变化、政府监督的加强、公共财政体制的改革和政府绩效评价制度的建立和不断完善，都对政府会计信息提出了更高层次的要求。

经济合作与发展组织（简称OECD）国家中已有大多数国家在政府会计中不同程度地采用了权责发生制，还有更多的国家正在计划进行这一方面的改革，我国很多会计理论者和实践者都大力提倡我国政府会计引入权责发生制确认基础。

国际权威机构对权责发生制为公共部门带来的优越性作了如下的表述：“世界经济合作与发展组织”指出：权责发生制真正超越了现金流概念，能够在全面受托责任基础上实施预算管理；真正以竞争性方法去实现绩效目标的最大化；更有效率地进行资源管理；更科学合理地进行长期战略决策，以增强政府的持续运营能力。

因此，政府会计的权责发生制改革已成为历史的必然。

二、我国政府会计基础的现状收付实现制是指凡在本期实际以现款付出的费用，不论其是否在本期收入中获得补偿，均应作为本期应计费用处理；凡在本期实际收到的现款收入，不论其是否属于本期均应作为本期应计的收入处理。

与收付实现制相对应，权责发生制是指凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应该作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项在当期收付也不应当作为当期的收入和费用。

政府会计引入权责发生制可能遇到的问题及对策发布时间：2021-06-15T16:43:41.680Z 来源：《基层建设》2021年第7期作者：任改芳[导读] 摘要：引入权责发生制是政府会计改革面临的一个基本问题，也是当前政府会计改革的热点问题，本文通过调查研究和与自身实际工作结合，对我国政府会计基础现状及弊端进行研究，采用比较研究的方法，对权责发生制和收付实现制进行比较，分析我国政府会计引入权责发生制的必要性。

长安大学兴华学院摘要：引入权责发生制是政府会计改革面临的一个基本问题，也是当前政府会计改革的热点问题，本文通过调查研究和与自身实际工作结合，对我国政府会计基础现状及弊端进行研究，采用比较研究的方法，对权责发生制和收付实现制进行比较，分析我国政府会计引入权责发生制的必要性。

由于改革是一个漫长且复杂的过程，不仅需要理论上不断丰富和完善，还要求多方面的协调配合，更需要宏观制度作保障。

本文作者的观点和建议仍需在实践中不断加以完善和改进。

关键词：政府会计；权责发生；问题；对策0 引言随着社会主义市场经济体制、公共财政管理框架的逐步确立以及部门预算、国库集中收付等各项财政改革的逐步深入，特别是各级审计机关向人大所作的审计报告中，披露的问题触目惊心：腐败严重、财政管理和投资管理不规范、预算分配不科学和不透明、部分资源配置和项目管理缺乏公平和效率。

仅靠预算本身是不够的，还需要加强对财政决算报告和各级预算单位收支情况的审查，我国现行政府会计体系的弊端日益突出[1-2]。

对规范预算单位的会计核算，加强财务管理。

发挥了积极的作用，但随着社会主义市场经济体制的建立和财政职能的转变、财政收支内容的扩展、财政预算管理制度的改革、对政府会计信息需求的变化，使得现行的预算会计制度在执行过程中出现了一些新的问题，需要进一步修改和完善。

第二部分是为什么要进行权责发生制政府预算改革。

第三部分是我国权责发生制政府预算与会计改革的设想[3]。

权责发生制在事业单位会计运用中存在的问题及对策分析作者：刘晓霞来源：《中国乡镇企业会计》 2017年第5期摘要：随着我国改革开放的不断进行，经济和社会也得到了快速的发展，事业单位财务的改革也是时代发展的必然趋势。

权责发生制在事业单位会计运用作为事业单位财务改革的重要内容之一，由于受到了各方面的因素影响，目前在事业单位会计运用中权责发生制还存在着一些问题，制约着事业单位财务改革的顺利进行，同时也影响到会计工作的有效开展。

本文将对权责发生制在事业单位会计运用中存在的问题进行探讨，并提出相应有效地解决对策，以期使权责发生制更好的运用在事业单位会计中。

关键词：权责发生制；事业单位；会计运用；问题；对策随着我国经济和社会的不断发展，现行的事业单位财务管理模式已经很难满足时代的发展需求。

传统的财务管理模式主要是以收付实现制的核算已经成为了阻碍事业单位现代管理的绊脚石，从而权责发生制在事业单位会计中的运用是时代发展的必然趋势，是非常具有实现意义的。

然而，目前在我国事业单位中运用权责发生制上还存在着一些问题制约着权责发生制的有效运用。

笔者将对目前权责发生制在事业单位会计运用中存在的问题进行探讨，并提出相应有效地解决对策，为政府决策者提供有力的依据。

一、权责发生制在事业单位会计运用中存在的问题1.没有完善的推行配套制度我国传统的事业单位会计核算基本采用收付实现制，但是由于收付实现制操作简单，手续简便，因此我国目前还没有全面的系统的法规条例对其进行界定。

而债权发生制在事业单位会计中的运用，就需要相应的条例和法规来对权责发生的界定、使用的会计科目、会计要素分类等进行制约，这样才能有效的保障权责发生制的有效运用。

同时权责发生制核算的经济业务涉及的部门众多，而没有完善的推行配套制度来进行制约，就很难实施各项工作规范化，使权责发生制不能有效的在事业单位会计中得到运用。

2.财务人员的业务水平不高权责发生制相比于传统的收付实现制，操作起来较复杂，这对于事业单位的财务人员的业务水平也提出了新的挑战。