哈尔滨市房屋安全应急预案

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2020年4月19日

哈尔滨市房屋安全
应急预案
哈尔滨市房屋安全应急预案
1 总则
1.1编制目的
加强全市房屋安全管理,增强对房屋安全突发事件的综合指
挥及处理能力,提高应急救援反应速度和协调水平,保障人民群
众的生命财产安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共
事件总体应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应
急预案》、《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》和
《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于城市规划区域内国有土地上已建成交付使用的
各类房屋发生倒塌、坍塌或承重结构严重损坏,威胁人民群众生
命财产安全,需要紧急处理的事件。
1.4工作原则
(1)坚持安全第一,预防为主的原则。把保障人民群众生
命和财产安全作为首要任务,最大限度减少房屋安全突发事件造
成的人员伤亡和危害。加强日常房屋安全隐患排查和治理力度,
提高防范意识。坚持预防为主,预防与应急相结合,努力做到早
发现、早报告、早控制、早处理。
(2)坚持属地负责,协同应正确原则。房屋安全应急工作
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实行房屋所在地人民政府负责制。市房屋安全应急指挥部负责对
全市各区房屋安全应急救援工作进行指导、监督和协调。各区人
民政府和各有关单位按照各自职责负责房屋安全应急处理工作。
房屋产权人负责对自有房屋进行监护、治理,发生险情时房屋产
权人、使用人应积极开展自救、互救。
(3)坚持依法规范,科学应正确原则。房屋安全应急工作
必须依据有关法律、法规开展,维护公众的合法权益。充分发挥
专家和专业技术人员的作用,提高应对房屋安全突发事件的水平
和能力。
2 组织指挥系统及职责
2.1市房屋安全应急指挥部
2.1.1市房屋安全应急指挥部组成
总指挥:市政府分管城建工作副市长
副总指挥:市房产住宅局局长、各区区长
成 员:市房产住宅局、市安全办、市公安局、市财政局、市
卫生局、市民政局、市教育局、市规划局、市国土资源局、市新
闻办、市供热办、哈电业局、哈供排水集团、哈物业供热集团、
中庆燃气公司等相关部门负责人及各区主管区长。
市房屋安全应急指挥部办公室设在市房产住宅局。
2.1.2市房屋安全应急指挥部职责
负责全市房屋安全应急工作的统筹协调和组织工作,制定全
市房屋安全应急工作方案,指导、监督各区房屋安全应急工作落
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实。
2.1.3各成员单位职责
(1)市房产住宅局(应急指挥部办公室):负责指导全市房
屋安全应急工作,并代表指挥部指导和监督各区房屋安全应急工
作落实。办公室为市房屋安全应急指挥部的现场协调机构,负责
传达指挥部决定和指令,并监督落实;收集、汇总房屋灾情信息
和应急工作进展情况;协调各有关部门工作;起草有关文件和综
合报告。
(2)市公安局:负责保卫抢险现场安全,维持现场秩序,搜
救被困人员,疏导交通,保障抢险工作顺利进行。
(3)市财政局:负责应急资金的调拨。
(4)市卫生局:负责组织抢救伤员。
(5)市民政局:负责妥善安置受灾群众,保障受灾群众临时
居住和饮食供应。
(6)市新闻办:负责联络新闻单位,做好抢险宣传工作。
(7)哈电业局、哈供排水集团、哈物业供热集团、中庆燃气
公司:负责切断抢险现场电、水、热、燃气供应,并保障抢险现
场临时用电、用水。
(8)房屋所在地区政府:按照指挥部的部署执行具体应急工
作。
(9)其它成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。
2.2各区房屋安全应急指挥部
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2.2.1各区房屋安全应急指挥部组成
总指挥:各区区长
副总指挥:各区主管城建工作副区长
成 员:区政府各相关部门负责人、市直各成员单位在区分支
机构负责人,当地主要房屋产权单位负责人,具体组成人员由各
区政府自行决定,报市房屋安全应急指挥部办公室备案。
各区房屋安全应急指挥部办公室设在本区房屋安全管理部
门。
2.2.2区房屋安全应急指挥部职责全面负责本辖区房屋安全应
急工作,接受市房屋安全应急指挥部指导和监督,并向其报告工
作。
各区房屋安全应急指挥部办公室负责组织日常房屋安全隐患
排查,督促房屋产权人(使用人)及时排险解危;负责编制本地
区房屋安全应急预案,并报市房屋安全应急指挥部办公室备案;
负责应急物资落实和保管。当出现险情后按照区房屋安全应急指
挥部部署,全面组织开展抢险救援工作,组织受灾居民疏散,撤
离。落实应急各项保障措施,确保应急工作顺利实施。
2.2.3各成员单位职责
各区房屋安全应急成员单位职责由区房屋安全应急指挥部参
照市房屋安全应急成员单位职责制定,并报市房屋安全应急指挥
部办公室备案。
3 预防与治理