国家赔偿财产损害直接与间接损失辨别及完善——暨确立“正常情况下必然损失标准”和引入“直接因果关系

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第 5期 ( 第 10期 ) 总 2
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用 的是 抚慰 性 原则 , 至于 为何 采 用该 原 则 , 中华 人 《 民共 和 国国 家赔偿 法 ( 草案 ) 说 明 中曾经指 出 : 国 》 “
付的该贷款借贷状态 下的贷款利息 ; 四) ( 保全 、 执
接损 失与间接损 失并没有 明确 的区分标 准可供遵循 , 对于 间接损 失不予赔偿 的做 法也饱 受争议 , 为解决此类 问题 , 可以通过确立“ 正常情况 下必 然损 失标 准” 与引入 “ 直接 因果关 系说 ” 对国家赔偿 中财产损 害直接 损失 ,
与间接损 失的区分标 准予以明确 , 并进一步 完善立法将部分 间接损失纳入到赔偿 范围之 中。
研讨。

原则侧重对受害人心灵的安抚和慰藉 , 受害人可得

国家 赔偿 中财 产 损 害只 赔 偿直 接 损 失 的 立
法缘 由
到的赔偿 数 额小 于 实际 遭 受 的损 害 , 至 只是 一 种 甚
象征性的赔偿。我国《 国家赔偿法》 在立法之初采
取何 种赔偿 标 准产 生过 激 烈 争论 , 最 终 基 本 上 采 但
关键词 : 产损 害; 财 直接 损 失 ; 间接 损 失
中图分类号 :9 16 D 2 .
文献标识码 : A
文章编 号 : 0 1 8—35 2 1 )5— 0 6— 4 0 14(02 0 09 0
D : 0 3 6 / . S N. 0 8—3 5 . 0 2 0 . 2 0I 1 . 9 9 J I S 1 0 14 2 1 .5 05


要使受害人所受到的损失得到适当的弥补 ; 第
二 , 虑 国家 的经 济 和 财 力能 够 负 担 的状 况 ; 三 , 考 第 便 于计算 , 便 易 行 。 ’ 于 抚 慰 性 原 则 , 对 财 简 ” 基 在 产 损害 赔偿 方 面 《 国家 赔 偿 法 》 取 只 赔偿 直 接 损 采
虽然在 2 1 00年修改《 国家赔偿法》 时赔偿范 围有所 扩大, 但是 以赔偿直接损失为主的格局并没有根本
改观 , 在财产损害赔偿方面表现的尤为明显。’ 这 ¨
张高额赔偿款项 , 但实际获得的赔偿数额却很少 的
案例 。究 其原 因 , 和我 国《 这 国家 赔偿 法 》 定 之初 制 的 立法理 念 是分 不开 的 。从 受 害 人 可 得 到 的赔 偿 数 额与 实际遭 受 的损 害是 否 对 等 的角 度 来 看 , 国家 赔 偿 的标 准 主要 有 三 个 原 则 : 罚 性 原 则 、 偿 性 惩 补 原 则 、 慰性 原则 。惩 罚 性原 则 重 在 突 出对 国家 机 抚 关 及其 工作 人员 违法 行 为 的惩 罚 性 , 害 人 可得 到 受 的赔 偿数额 大 于实 际 遭受 的 损害 ; 偿 性 原 则 以足 补 以弥补受 害人所 受 的 实 际损 失 为 目的 , 害 人 可 得 受 到 的赔偿 数额 与实 际 遭 受 的损 害基 本 相 等 ; 慰 性 抚
行 造 成停 产 停 业 的 , 产停 业 期 间 的 职 工 工 资 、 停 税 金 、 电费等必 要 的经 常性 费用 ; 五 ) 律 规 定 的 水 ( 法 其 他 直接损 失 。 该 规 定 主要 着 眼 于财 物本 身 实 际 ”
家赔偿 的标准 和方式 , 根据 以下原则确定 的: 是 第
失, 间接损 失不予 赔 偿 的标 准 。 由此便 产 生 理 论 和
发生的损害 , 但也包含某些特定 的必然发生 的间接 损失 , 如贷款利息损失。2 0 06年《 高人 民法 院关 最 于定期存款利息能否按直接损失予 以赔偿 的答复》 中认为 :《 “ 国家赔偿法》 实行的是法定赔偿原则 , 存 款利息能否予以赔偿 , 国家赔偿法》 《 未作规定。故 对提前支取定期存款 的利息给予赔偿 , 缺少法律依 据。 关于定期存款利息应否赔偿 , ” 最高人 民法院在
国 家 赔 偿 财 产 损 害 直 接 与 间接 损 失 辨 别 及 完 善
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暨确立“ 正常情况下必然损 失标准” 引入“ 和 直接 因果关 系说”
王 华伟
( 舟山市中级人民法院, 浙江 362 ) 10 1

要 : 国《 我 国家赔偿法》 在对财产损 害赔偿 方 面, 坚持 赔偿 直接损 失 为主的原则 , 对于财产损 害直 但
我 国《 家赔 偿 法 》 赔 偿标 准方 面 采取 的是 国 在 抚慰 性原 则 , 对 国 家赔 偿 以赔 偿 直 接 损 失 为 主 , 即
偿 直接损 失 并不是 行 政 赔偿 所 独有 , 而是 包 括 刑 事 赔 偿 、 刑事 司法 赔 偿在 内都 要适 用 的原 则 。现 实 非 中也经 常 看 到 很 多受 害 人 对 于 财 产 损 害 的赔 偿 主
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山东行政 学院学报
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综 观 整 部 《 家赔 偿 法 》 其 中财 产损 害 只 赔 国 ,
收 稿 日期 :0 2—0 21 9—0 2 96 一
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山 东行政 学院学报
J OUR L OF S NA HAN NG A M Y 0 OV NA E DO AC DE F G ER NC
由于《 国家赔偿法》 并没有规定财产损害直接损失
与间接 损失 的区分 标 准 , 司法 实践 中各 地 司法 机 在 关 所 掌握 的标 准差 异 也 比较 大 , 往往 造 成 受 害人 可
得到的赔偿 目的 的 实 现 。 因此 本 文 将 针 对 财 产损 害直 接 损 失 与 间接 损 失 的 区 分 标 准 以 及 对 于间接 损失 能 否 纳 入 到 国家 赔 偿 之 中等 问 题 展 开