挂包帮转走访调研报告2021
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挂包帮转走访调研报告xx
为深入贯彻 ___ ___战略思想和考察云南重要讲话精神，落实云南省委省*府扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制和扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作要求，现将调查情况报告如下：
经与县镇党委政府协商，明确彝良县海子镇中沟村作为云南民族大学“挂包帮、转走访”的具体对象。
(一)彝良县基本情况。
彝良县地处云南省东北部的云、贵、川三省结合部的乌蒙山区，辖10 个镇、5 个民族乡，下设137 个村(居)委会，2939 个村(居)民小组。
彝良县地形东西窄，南北宽，自南向北倾斜，大部分地区被河流切割成侵蚀山地，形成了河谷、二半山、高山区三种地貌类型。
境内有洛泽河、白水江和田黄河三大流域，是昭通市水资源比较丰富的县之一。
有煤、铅、锌、铁、硫铁矿、大理石、石英等矿产，其中煤炭资源储量高达18 亿吨。
彝良盛产天麻，是世界天麻原产地。
由于诸多方面的原因，彝良经济、社会发展水平不高，是国家重点扶持的贫困县。
“十二五”以来，彝良狠抓扶贫项目和各项工作措施的落实，争取和投入了大量资金，组织实施了整乡推进、整村推进、产业扶贫、信贷扶贫、易地搬迁、老区建设、溜索改桥等扶贫项目400 多个，项目覆盖全县15 个乡(镇)128 个村2515 个村民小组40 万人。
虽然扶贫攻坚工作取得了很大的成绩，但由于
受历史、自然、社会等诸多因素影响，建档立卡的贫困人口仍占全县人口的33.5%，全县贫困落后的状况仍未从根本上得到改变，扶贫攻坚形势依然严峻。
(二)海子镇基本情况。
海子镇位于彝良县东南部，距县城35 公里，东与镇雄县杉树镇接壤，南与奎香乡、树林乡毗邻，西与角奎镇接界，北与荞山镇邻界。
幅员面积196.04 平方公里，耕地面积25906亩，林地面积97984.33 亩，其中退耕还林500 亩，森林覆盖率33.3%。
，是一个典型的高山低温潮湿、河谷干燥带风、春冬干旱、夏秋多雨的山区农业贫困镇。
境内有8 条河流，水能资源理论蕴藏1.8 万千瓦。
全镇辖大坪、花园、新营、海子、中沟、大田、瓦厂、新场、清河9 个村，其中贫困村7个，全镇有185 个村民小组7894 户，境内居住着汉、彝、苗三种民族，总人口31685 人，其中农业人口7812 户31114 人，占98.2%;少数民族2779 人(彝族1392 人、苗族1387 人)，占8.7%。
种植业一直是群众生活的主要，烤烟是全镇的主导产业，
另外全镇核桃、大竹、天麻、花椒也有一定规模，主要农副产品有水稻、玉米、小麦、马铃薯。
畜牧有猪、羊、牛等。
海子镇是一个典型的贫困镇，虽然镇党委政府长年不断加大扶贫工作力度，完成了一些民生工程，但目前全镇还有贫困人口12566 人，约占全镇人口的40%，扶贫攻坚任重道远。
(三)中沟行政村基本情况。
中沟村距离镇政府驻地 5 公里。
东邻大田村，南邻树林乡，西邻新营村，北邻海子村。
全村总面积16 平方公里，最高海拔1800 米，最低1400 米，是典型的山区村落，自然条件恶劣。
中沟建制村辖9 个自然村20 个村民小组，总户数825 户，3155 人，其中苗族121 户，463 人，彝族54 户，215人。
其中，建档立卡贫困村7 个，贫困户428 户，共1328 人，贫困户占全村总户数的51.88%;危房户280，其中D 级危房130 户。
全村享受低保共452 人，一类123 人、二类187 人、三类142 人。
全村总耕地面积4244 亩，其中水田50 亩，人均耕地1.35 亩。
全村山林面积7200 亩。
年经济总收入390余万元，农民人均收入1236 元，粮食总产量756220 斤，人均粮食 239.69 斤。
村里有小学1 所，6 个班，教师12 人，学生235 人。
卫生室1 个，村医生2 名。
建档立卡贫困自然村7 个，其中少数民族分布在4 个自然村共122 户587 人。
中沟村下设4 个支部，有党员68 人。
村里19 个村民小组农网已改造完毕投入使用，现在还有杉林村民小组正在改建中，村到村民小组公路已经修通，沿主线的分支线5 条，22.5 公里。
由于路况太差，存在晴通雨阻，给村民出行及运输等带来极大的不便。
人畜饮水尚未实施的还有9 个村民小组，这9 个村民小组饮水相当困难。
村里主要种植核桃、花椒，由于缺乏相应技术支持，产量低，不挂果现象突出。
村里主要养殖黄牛、山羊、猪、鸡，均是农户散养，没有养殖大户，没有形成规模。
中沟村经济、社会发展极其缓慢，群众生产生活艰辛，急需外界的帮扶。
按照人均年收入 2300 元的脱贫标准，彝良县尚有贫困人口17 万人，海子镇还有贫困人口12566 人，中沟村有贫困人口1328 人。
因此，从县到镇到村，一是贫困面大，贫困程度深，因灾返贫现象突出。
长期的经济落后，再加上地处山区，地理环境特殊，地质结构复杂，自然灾害频发，因灾返贫、因灾致贫现象时有发生。
二是投入不足，基础设施建设薄弱。
从海子镇来看，水利化程度仅为57.8%，尚有12355 人未解决安全饮水问题;农村公路等级低、路况差、承载力弱。
三是产业培育滞后，群众收入低。
中沟村经济以农户分散种养为主，绝大部分困难群众主要从事传统农业生产，缺乏支撑产业，收入低。
特色产业发展慢、链条短、覆盖率低。
四是社会事业发展缓慢，素质性贫困突出。
中沟村的教育、卫生、文化等社会事业发展严重滞后，全村人均受教育仅为7.1 年，特别是4 个少数民族村寨还低于
这个水平;医疗卫生条件较差，文化生活更是缺乏。
调查组经几天的
实地调查和深入分析，认为经过几十年的扶贫，挂包帮点到现在仍然如此贫困，主要有四个方面的原因。
(一)自然生活条件差是贫困的基础性原因。
环境虽然不是影响
发展的唯一条件，但无法消弭环境对发展的重大影响。
尤其是在农业经济占主导地位的状况下，自然环境成为经济发展最根本的制约因素。
彝良县、海子镇、中沟村现有贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱的高寒、边远和少数民族聚居区，群众脱贫成本高、自我发
展能力弱， ___的难度大。
加上无灾不成年的气候和脆弱的生态环境，因灾致贫返贫现象突出。
基础设施、人居环境、医疗卫生发展严重滞后，因病致贫时有发生。
(二)产业化水平低是贫困的主要原因。
农业产业化培育滞后，工业不发达，村集体经济实力十分薄弱，在镇村级表现得尤为明显。
农民收入主要靠传统的农业种植，收入单一水平低。
耕种机械化程度低，经济效益不高。
但每亩地的纯收入较低，所带来的效益不高。
农村经济仍然以分散经营为主，缺乏必要的产业支撑，导致收入水平低、增收空间小。
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