我国多个五年计划中提要建综合与分类相结合的个人所得税制度。首次提出建立分类与综合相结合个人所得税制是

新税改背景下行政事业单位个人所得税纳税风险和对策探究作者：韩莹来源：《中国民商》2022年第07期摘要：2019年1月1日起新修订的《个人所得税法》正式实施，初步建立综合与分类相结合的现代个人所得税制度，是我国个税向完全综合征税迈进的必经之路。

新税改在个人所得税中加入专项附加费用扣除，使得消费结构不断优化，提高了人们对教育以及医疗方面的倾斜，同时税负的结构调整提高了低收入者的可支配收入。

现阶段是新个人所得税税改实施的初期，行政事业单位在个人所得税征管过程中尚存在较多问题，如纳税人对个税的预扣预缴以及汇算清缴认识不足，个人所得税的涉税信息共享机制、申报审核系统仍需要不断完善。

对于行政事业单位，如何顺利衔接个人所得税管理工作，降低个人所得税纳税风险，是目前面临的主要问题。

本文通过对个人所得税专项附加扣除和综合所得汇算清缴过程中发现的问题展开探讨，并探究相应对策，以提高行政事业单位个人所得税纳税管理水平。

关键词：新税改;行政事业单位;个人所得税近年来，我国对个人所得税的改革政策不断调整完善，不断适应市场经济的发展需求，同时对中等收入人们也产生了较大影响。

个人所得税在我国税制体系中是重要的组成部分，是我国调节财政收入的重要方式。

我国进行税制改革考虑到了多方面的因素，提高了人们的消费水平，推进经济效益的提升。

随着税制的改革的实施，行政事业单位的个税征管过程中遇到较多问题，对于纳税申报、汇算清缴、预扣预缴等方面需要进行调整改进，因此行政事业单位应当予以重视，不断提升税务管理水平。

一、个人所得税改革背景及新税改的意义我国个人所得税从1980年开始征收以来，经历了多次调整改革，初期是内外两套税制，对内实行多税种、多层次调节的复合税制。

1994年实行内外统一的制度，经过不同时期的多次修订，2018年8月31日。

第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》，修订的主要内容是：2019年1月1日起，将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等四项所得合并起来计算纳税;子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人的支出作为专项附加项目予以扣除;将综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）;对税率和税率级距也进行了适度调整。

《国际税收》练习题第一章国际税收导论一、术语解释1．国际税收2．涉外税收3．关税4．增值额5．分类所得税制6．综合所得税制7．混合所得税制8．资本利得税9．贸易条件10．国际直接投资11．国际间接投资12．财政降格13．区域国际经济一体化14．国际税收竞争二、填空题1．个人所得税制按照课征方法不同可以分为：分类所得税制、综合所得税制和。

2．按照课税对象的不同，税收可大致分为：商品课税、和财产课税三大类。

3．销售税有多种课征形式，在产制、批发、零售三个环节中选择一个环节课税的，称为。

4．根据商品在国境上的流通方向不同，可将关税分为：、出口税和过境税。

5．税收是国家凭借手中的进行的一种强制无偿课征，是国家取得财政收入的一种手段。

6．商品课税是对流通中的商品或劳务课征的税收，其计税依据是商品或劳务的。

7．关税抑制进口的作用通常称为关税。

8．1703年，英国与葡萄牙签订的是关税国际协调活动的开端。

9．汉密尔顿提出的理论在18世纪末和19世纪初得到了资本主义国家的重视，各国在工业化初期纷纷筑起了高关税壁垒。

10．1860年，英国和法国签订了《科布登—谢瓦利埃条约》，除规定了互惠关税外，还包含了条款。

11．1899年，与奥匈帝国签订了世界上第一个解决所得国际重复征税问题的国际税收协定。

12．年，英国与瑞士签订了世界上第一个关于避免对遗产重复征收继承税的税收协定。

三、判断题（若错，请予以改正）1．企业销售商品或提供劳务要缴纳销售税，它是与营业税完全不同的一种独立税种。

（）2．国际税收是凭借一种超国家的政治权利而产生的。

( )3．欧盟的“自有财源”从本质上看，是强加在成员国政府上的税收收入。

（）4．国际避税是与国际重复征税同时产生的，但他们对国际社会的影响却相反。

（）5．税收非合作性协调关系不属于国与国之间的税收协调。

（）6．一国对跨国纳税人课征的税收属于国际税收的范畴。

（）7．一般情况下，一国的国境与关境不是一致的。

看个税分类征收与综合征收制之利弊一、分类征收制与综合征收制（一）分类征收制的特点分类征收制下，把纳税人定义为独立的“个人”或“自然人”，将每一位纳税人名下获得的各种来源及性质不同的所得进行分类，划分成十一类，然后分别适用不同的费用扣除标准，按不同的税率计算征税。

分类征收便于个税的征收管理，征管成本较低，且能够控制税源，保证国家的财政收入。

但这种征收制度仅就纳税人个人的所得项目进行征税，不考虑纳税人家庭的实际负担。

上世纪90 年代末，我国实行住房商品化改革以来，房价飞涨，房子成为人们日常生活中一项“奢侈”的消费品，为了能有所居住或改善居住，住房贷款占据家庭支出大部分。

21世纪是人口老龄化的时代，在这快速老龄化的20 年间，养老的中间力量集中在了七十、八十年代出生的人，这两代人生活在典型的“四二一”的家庭模式之中，夫妻两个人需要面临赡养四位老人，养老的时间、精力和经济成本都是一个不小的负担；2015 年全面放开二孩政策，是解决社会人口老龄化的重要举措，但生活成本日益上涨的今天，二孩的养育成本成为众多“观望者”踌躇不前的首要纠结问题。

（二）综合征收制的特点综合征收制是以家庭为单位作为个税纳税单位的，将家庭各成员一年内的各项收入进行加总，再根据家庭情况适用费用减除进行计税的。

这种制度是需要建立在完善的信用制度上的，每个家庭的成员构成关系非常明确，各项收入来源能及时获得。

世界上适用综合征收制的国家有美国、法国、澳大利亚等。

综合征收制考虑了纳税人的综合负税能力，特别是以家庭为单位的综合负税能力，把纳税人的实际生活成本纳入到计税范围之中，使得税收政策彰显人性化，体现出税收的公平性。

以家庭为单位纳税，也符合我国传统的价值观念体系，合理分配家庭成员的工作任务，营造和谐的家庭氛围。

“在夫妻双方婚姻存续期间，财产归属夫妻双方共同所有，这些财产具备夫妻共有性质。

” 我国《婚姻法》也对此进行了定性。

综合征收制的实行也会带来一些问题，以家庭总收入为征税范围，如何能全面真实的掌握家庭的收入来源与支出情况，在我们国家，家庭的范畴很宽泛，可以是三口之家也可以是三代同堂甚至多代同堂，界定家庭成员及与之相应的生活成本是实际面临的问题。

实现中国综合与分类相结合个人所得税模式的路径中国现行的分类个人所得税征管模式存在诸多弊端,适时向“综合与分类相结合”个人所得税征管模式转变既是个税改革的内在要求,也是国际发展趋势。

认为:改革现行“分税制”、修善个人所得税法和税收征管法、完善纳税人申报制度、加快税务信息化建设等方面是中国从“分类”到“综合与分类相结合”个人所得税模式转换的政策实现路径。

标签：个人所得税;国际经验;申报制度;信息化建设实行综合与分类相结合的个人所得税征税模式是中国早已确立的改革目标。

1996年通过的国民经济和社会发展“九五”计划到2010年远景目标纲要中都提出了“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”。

然而,由于各方面条件还不成熟,综合与分类相结合的个人所得税征税模式至今仍然处于探讨阶段。

基于此,本文对我国现行分类个人所得税征管模式存在的弊端和实行综合与分类相结合个人所得税征管模式的内部条件进行了剖析,在借鉴美国、瑞典、日本等发达国家个税征管经验的同时,对我国实行综合与分类相结合个人所得税征管模式提出若干政策建议。

一、中国现行分类个人所得税模式存在的问题中国从1994年在原“个人收入调节税”的基础上改行“个人所得税”以来,由于客观条件所限,一直实行“分类征税”的个人所得税模式,即根据个人取得收入的不同性质,将个人所得划分为11种类型,对不同类型所得采用不同征收税率、扣除标准和方法分别征收。

随着我国收入分配制度改革以及个人收入来源和性质的变化,“分类征税”的个人所得税模式在运作实践中暴露出诸多问题,主要表现在以下几方面:1.难以体现税负公平的原则中国目前实行的“分类征税”虽然具有简单、透明的特点,但在公平性方面存在明显缺陷,造成的纳税人实际税负不公,不利于调节个人分配作用的发挥。

主要表现在:相同收入额的纳税人会因为他们取得收入的类型(项目)不同,或来源于同类型的收入次数不同而承担不同的税负,这就产生了横向不公平;不同收入的纳税人,由于他们取得收入的类型不同而采用不同的扣除额、税率、优惠政策,甚至同类型收入由于次数不同也会使这些因素改变,而出现高收入者税负轻、低收入者税负重的现象,从而产生纵向不公平;此外,不同类型所得的计征时间规定不同,分为月、年和次,不能反映纳税人的纳税能力,使课税带有很大的随意性。

我国个人所得税税制模式改革及其完善对策基于实现税收公平的视角一、本文概述税收公平作为税收制度的基本原则，对于确保税收制度的公正性和有效性至关重要。

个人所得税作为直接税的一种，其税制模式的改革和完善对于实现税收公平具有特殊意义。

本文旨在探讨我国个人所得税税制模式的改革及其完善对策，特别是在实现税收公平视角下的考量。

文章首先回顾了我国个人所得税税制的发展历程，分析了当前税制模式存在的问题和不足，如分类所得税制的局限性、税收负担不公平等。

在此基础上，文章提出了税制模式改革的必要性，包括转向综合所得税制的必要性，以及完善个人所得税制度的重要性。

接下来，文章将重点分析在实现税收公平视角下，我国个人所得税税制模式改革的方向和对策。

包括如何优化税率结构、拓宽税基、完善税收减免政策等，以实现税收负担的公平分配。

文章还将探讨如何通过加强税收征管、提高税收透明度等措施，保障税收公平原则的有效实施。

文章将总结个人所得税税制模式改革及其完善对策的重要性，强调在实现税收公平视角下的必要性和紧迫性。

文章还将对未来个人所得税税制改革的前景进行展望，提出相关政策建议，以期为我国个人所得税税制模式的改革和完善提供参考和借鉴。

二、我国个人所得税税制模式现状分析我国个人所得税税制模式自实施以来，在调节收入分配、促进社会公平方面发挥了一定的作用。

然而，随着经济的快速发展和社会结构的深刻变化，现行税制模式逐渐暴露出一些问题，影响了税收公平原则的实现。

分类所得税制模式虽然操作简便，但其对不同来源的所得采用不同的税率和扣除标准，容易导致相同收入水平的纳税人因所得来源不同而承担不同的税负，这与税收公平原则相悖。

费用扣除标准设置不够合理，未能充分考虑纳税人的家庭负担、赡养人口等因素，使得部分纳税人承担过重的税负。

税收征管体系尚不完善，个人所得税征收管理存在漏洞，一些高收入群体通过各种手段逃避税收，导致税负不公平。

针对以上问题，我国个人所得税税制模式改革势在必行。

浅析个人所得税的调整及影响摘要：据国家税务总局相关条款的规定，对一个纳税年度内首次取得工资、薪金所得的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴工资、薪金所得个人所得税时，可扣除从年初开始计算的累计减除费用（5000元/月）。

本文通过对个税扣除项目的展开，来分析个税调整及相关的影响内容。

关键词：个税改革、个人所得税、对收入影响一、个人所得税的认知在我国，个人所得税是对个人取得的各项应税所得征收的一种所得税。

我国所得税分为两大类：一是个人所得税，我国实行个人所得税代扣代缴和个人自行申报纳税相结合的征收管理制度。

个人所得税采取代扣代缴办法，有利于控制税源，保证税收收入，简化征收手续强化管理；二是企业所得税，企业所得税是对我国境内的企业和其他取得收入的组织生产经营所得和其他所得征收的一种直接税。

个人所得税在我国调节收入分配方面，发挥了至关重要的作用。

国家税务总局颁布了《关于完整调整部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》，自2020年7月1日起施行，具体调整如下：对一个纳税年度首次取得工资、薪金所得的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴工资、薪金所得个人所得税时，可扣除从年初开始计算的累积减除费用（5000元/月）。

此外，新个税法规定，个税的部分税率级距进一步优化调整，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

本次个税改革主要有四大方面：（一）工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等实行综合征税；（二）个税起征点由3500元每月提高至5000元每月；（三）首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；（四）优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。

二、近两年个税调整项目2019年个人所得税税前扣除项目，主要包括四类：个税起征点，工资、薪金的个税起征点为5000元，从2019年1月1日起，劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三项所得与工资薪金合并起来计算纳税，因此2019个税税前扣除项目第一项要扣除的就是个税起征点5000元；三险一金，它是个税必须扣除的项目，通常在扣除个税起征点之后，第二项需要扣除的就是三险一金；专项附加扣除，主要集中于子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人；其他相关扣除，个税法中还有一些是可以减税、免税的项目。

新时期财税体制改革需要顶层设计、统筹兼顾梁云凤摘要：党的十八大对全面深化改革开放做出了深刻论述和全面部署，提出了加快改革财税体制的要求。

财税体制改革进入了攻坚期，环境复杂、任务艰巨。

我国财税体制本身存在一系列问题，改革进展缓慢，表现为滞后于经济社会变化速度、缺乏体制制度创新、关键环节的改革没有实现突破等。

这主要是遇到了思想观念、改革机制、既得利益、配套改革等方面的障碍。

新时期财税体制改革应抓住关键进行顶层设计，统筹兼顾。

一是以财政级别的扁平化路径，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制；二是抓住改革财政转移支付制度的关键，推动主体功能区建设。

三是全面实施结构性减税，加快形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

关键词：财税体制 顶层设计 统筹兼顾作者简介：梁云凤，中国国际经济交流中心研究员。

“十二五”乃至未来更长时期，世界经济增长乏力，失衡问题突出，产业格局面临深度调整，发达国家普遍身陷债务危机，财政风险加大，发展中国家科技革命难有突破，通胀严重。

我国仍然处于社会主义初级阶段，仍是发展中国家，经济总量不高，结构性问题突出。

党的十八大对全面深化改革开放做出了深刻论述和全面部署。

而财税体制改革作为全面深化经济体制改革的核心组成部分，承担着为全面建成小康社会提供财税体制保障的重任。

深刻剖析财税体制存在的问题和障碍，探究财税体制改革的路径，深化财税体制改革，完善财税制度措施，是“十二五”乃至未来更长时期坚持主题、贯彻主线的关键之举。

一、我国财税体制改革中存在的问题和面临的主要障碍我国在30多年的改革发展中基本建立了与市场经济相适应的分税制框架和多层次复合税制。

新世纪以来我国财税体制改革的步伐没有停止，实施了一系列与科学发展相适037应的制度创新、政策改进。

例如，建立国库集中支付和政府采购制度、积极推进预算公开、预算管理和预算监督；取消农业税、统一内外资企业所得税、推进消费型增值税和燃油税、资源税改革，修订个人所得税、试点房产税和营业税改征增值税；健全中央对地方转移支付制度，推进省直管县和乡财县管改革等。

论我国个人所得税税制改革问题摘要：自改革开放以来，随着中国的商品经济不断发展，市场经济日趋成熟，尤其是房地产、金融和互联网等领域的发展，金融商品层出不穷，住房、土地和科技已经逐步商业化，个人收入的来源越来越多样化。

然而，我国现行个税课税的范围较窄，不能完全覆盖所有的收入，尤其是一些新出现的非劳动所得，因此无法充分发挥组织财政收入的功能，同时也容易导致逃税现象。

因此，建立分类与综合相结合的个税制度显得尤为重要。

本文根据个人所得税税制改革委员会的研究内容，通过对前期研究文献的梳理以及国际不同税制类型的比较，提出了一些为我国个人所得税税制改革提供的建议。

关键词：个人所得税；税制改革；税收公平；税制模式自1980年起，我国开始征收个人所得税，逐渐成为继增值税和企业所得税之后的第三大税种。

但随着中国改革开放的深入，居民收入差距逐渐加大，2017年的基尼系数已经达到了0.469。

目前，我国的个人所得税制度已经显示出其存在的弊端，这无疑是限制了其发挥作用，不能适应我国收入分配结构的变化和经济发展的转变。

相比于当前大多数国家实行的综合所得税制，我国采用的是分类征税模式，这种征收模式无法全面衡量纳税人的实际负担能力，容易出现“逆向调节”现象，进而引发一系列税负不公问题。

因此，对我国个人所得税税制进行改革显得尤为重要。

目前，世界上大多数国家的个人所得税制已向综合所得税制转变，但我国的税收征管水平和推行条件尚未具备，无法实施。

因此，将现行的分类所得税制转向分类综合所得税制才是我国的现实选择。

一、理论基础1、分类所得税理论分类所得税最早出现在英国，是个人所得税制的一种形式，也是目前我国所采用的个人所得税主要制度。

它将纳税人的收入分为不同的类别，并对不同类别的收入设定不同的税率和免征额。

该税收方式不能体现出税收的的公平原则，分类所得税的理论基础是“垂直公平原则”，即纳税人应该根据其所得水平的高低缴纳不同的税额。

分类所得税的优点是简单、易行，容易掌握，同时可以鼓励纳税人劳动和奋斗，提高纳税人的积极性。

单项选择题(每题1分)1.在我国现行税制体系中，房产税、车船税、城镇土地使用税属于()。

A.流转税B.所得税C.财产税D.关税答案： C解析：本题考查财产税类的税种。

我国现行税制中的财产税类的税种主要有房产税、车船税、城镇土地使用税等。

2.下列税种中，属于资源税类的是()。

A.城市维护建设税B.增值税C.土地使用税D.房产税答案： C解析：本题考查税收的分类。

资源税类包括资源税、土地使用税等。

3.根据《中华人民共和国个人所得税法》，工资、薪金所得以每月收入额减除费用3500元后的余额为应纳税所得额，这里的3500元是()。

A.起征点B.免征额C.速算扣除数D.豁免额答案： B解析：本题考查税制要素。

个人所得税法规定对工资薪金所得，以每月收入额减除费用3500元后的余额为应纳税所得额，这里的3500元即为免征额。

4.(2015年)下列税种中，属于财产税的是()。

A.增值税B.消费税D.印花税答案： C解析：本题考查税收分类。

我国目前开征的财产税有土地增值税、房产税、车船税、契税等。

5.在我国现行税种中收入规模最大的是()。

A.消费税B.房产税C.增值税D.企业所得税答案： C解析：本题考查增值税。

目前，增值税已成为我国最重要的税种，其收入居各税种之首。

6.下列税种中，直接调节居民收入分配的是()。

A.增值税B.个人所得税C.消费税D.城镇土地使用税答案： B解析：本题考查个人所得税。

个人所得税可以直接调节居民收入分配。

7.(2014年)在税制要素中，反映具体的征税范围、代表征税广度的是()。

A.纳税人B.计税依据C.税目D.纳税环节答案： C解析：本题考查课税对象。

税目是税法规定的课税对象的具体项目，是对课税对象的具体划分，反映具体的征税范围，代表征税的广度。

8.某企业为增值税一般纳税人，2016年5月该企业的产品销售额为7000万元，按照增值税基本税率计算，该企业本月的增值税销项税额为()万元。

当前热点财政问题综述财政问题是国家不同发展时期的核心，体现了政府政策的选择和方向，与人民的生活息息相关，对国民经济发展及增长、增强居民社会保障、促进产业发展、缩小收入差距等起着重要作用。

2018年的政府工作报告中指出：积极的财政政策取向不变，要聚力增效，优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。

今年的两会中就个税、房地产税、地方债、PPP、教育经费等热点问题进行了讨论，本文将对四个公众特别关心的财政问题进行详细阐述分析。

一、个税改革在今年人大一次会议后，财政部副部长史耀斌指出此次个人所得税改革有两大内涵值得关注：第一个内涵是提高征点，对于怎么样提高起征点、提高到什么程度，要根据居民的基本生活消费水平的变化来确定，并且提出一个提高起征点的政策性建议。

第二个内涵，即增加了专项扣除，李克强总理在2018年政府工作报告中提出首先选择的重点是子女教育、大病医疗等专项扣除，这也是老百姓最急需最关切的。

不过，具体专项扣除项目的规模和数目，会根据实际的情况来确定。

除此之外，这次个人所得税改革还要改革完善征税模式。

现在的个人所得税属于分类征收的模式，这次改革会将分类税制转化为建立综合与分类相结合的个人所得税税制，一些劳动性所得，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等，首先作为综合所得合并起来，然后确定一个基本减除费用标准，再进行征税。

这样做，能够更好地体现税收公平、体现调节收入分配地作用。

个人所得税的改革，是历年全国两会最为敏感的税收问题，是很多代表委员关注的焦点问题。

今年两会还没有召开，全国工商联就建议个税起征点从目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点。

此后，董明珠代表又一次建议：个税起征点调整至一万。

许家印、丁磊等委员也纷纷就个税改革提出了合理的建议。

政府工作报告中有两处提及个人所得税，“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕”。

2024年我国税制改革趋势与方向的认识与看法税收是国家治理的重要工具，税制改革关系国计民生。

进入2024年，我国税制改革将继续深化，以适应经济社会发展的新常态，优化税收体系，提升税收治理能力。

本文从税收法定、增值税改革、个人所得税改革、税收征管改革等方面展望2024年我国税制改革的趋势与方向。

一、税收法定逐步完善税收法定原则是现代税收制度的核心，我国税收法定建设已取得显著成效。

然而，目前仍存在部分税收法律层级较低、税收立法滞后等问题。

2024年，我国将进一步推进税收法定，完善税收法律法规体系。

1. 提高税收法律层级：将更多的税收事项纳入法律范畴，提高税收立法的权威性和稳定性。

2. 优化税收立法程序：加强税收立法的前期调研，提高税收立法的公开性和透明度。

3. 加强税收法规的清理和整合：消除税收法规之间的矛盾和重复，提高税收法规的适用性和有效性。

二、增值税改革持续深化增值税是我国最主要的税种之一，增值税改革对于优化税收体系、减轻企业负担具有重要意义。

2024年，我国增值税改革将朝着以下方向发展：1. 简化税率结构：进一步降低增值税税率，减少税率档次，简化税率结构。

2. 扩大抵扣范围：优化增值税进项税额抵扣政策，扩大抵扣范围，降低企业税收成本。

3. 推进电子发票普及：加快电子发票立法，推进电子发票在各个行业的应用，提高税收征管效率。

三、个人所得税改革聚焦公平与激励个人所得税是调节收入分配、实现社会公平的重要手段。

2024年，我国个人所得税改革将着重关注以下方面：1. 完善综合与分类相结合的税制：适当调整税率，优化级距，实现税收公平。

2. 加强税收征管：提高个人所得税征管水平，严厉打击偷逃税行为，保障税收公平。

3. 落实税收优惠政策：加大对科技创新、创业就业等方面的税收扶持力度，激发个人创造力。

四、税收征管改革助力现代化税收征管是实现税收治理的关键环节。

2024年，我国税收征管改革将朝着以下方向迈进：1. 推进税收征管信息化：加强税收征管信息系统建设，实现税收数据共享，提高税收征管效率。

论财政税收政策和货币金融政策协调配合一、财政税收政策财政税收政策是国家宏观调控的重要手段之一，通过调整税收结构和税率，对经济运行进行引导和调节。

财政税收政策的主要目标包括促进经济增长、实现社会公平、保障国家安全、提高政府财政收入等。

为了实现这些目标，政府需要制定合理的税收政策，包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等多个税种。

在制定税收政策时，需要充分考虑国家的经济发展水平、产业结构、地区差异等因素，以确保税收政策的公平性和有效性。

政府还需要加强税收征管，提高税收征收效率，确保税收政策能够真正发挥作用。

1. 财政税收政策的基本概念和作用财政税收政策是指国家通过调整税收制度、税种结构、税率水平、税收征管等手段，以实现国家宏观经济调控目标的一种经济政策。

它是国家宏观调控的重要组成部分，对于促进经济增长、调节收入分配、改善社会福利、维护国家安全等方面具有重要作用。

实现经济增长。

通过调整税收政策，可以影响企业和个人的投资、消费和储蓄行为，从而对经济增长产生积极影响。

降低企业所得税率可以刺激企业投资，提高生产效率；提高个人所得税起征点可以增加居民可支配收入，激发消费需求。

调节收入分配。

财政税收政策可以通过调整不同群体的税率水平，实现收入再分配，缩小贫富差距。

实施累进税率制度，使高收入者承担更多的税收负担；对低收入者给予一定的税收减免，提高其可支配收入。

改善社会福利。

财政税收政策可以通过加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，提高公共服务水平，改善民生福祉。

实施增值税改革，减轻企业负担，增加财政收入，用于提高公共服务水平。

维护国家安全。

财政税收政策可以通过调整关税、出口退税等手段，保护国内产业和市场，防范外部风险。

实施贸易保护主义政策，提高关税壁垒，保护国内产业免受外国竞争压力；对出口产品给予退税优惠，鼓励出口。

财政税收政策是国家宏观调控的重要手段，通过对税收制度、税率水平、税收征管等方面的调整，实现经济增长、调节收入分配、改善社会福利、维护国家安全等目标。

我国现行个人所得税制度存在的问题及完善建议一、引言个人所得税是国家为调节个人收入、贯彻公平税负、缓解社会分配不公而对高收入者征税的一个税种，是调节个人收入分配的政策工具。

自我国开征个人所得税以来，个人所得税在组织财政收入、调节收入分配方面发挥了重要作用。

但是，随着改革开放的日益深化，我国的个人所得税制度已不能适应目前经济发展水平的需要，不管是在课税主体、课税客体，还是在征税方式上，均存在一些亟待解决的问题。

这些问题导致了个人收入分配差距逐渐拉大，对社会稳定以及国民经济的可持续发展产生了不利影响。

对个人所得税制度的改革已经迫在眉睫。

二、我国现行个人所得税制的基本情况从国际上看，个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制以及综合与分类相结合的税制（也称为混合税制）三种类型。

目前国际上大多数国家都采用综合税制或综合与分类相结合的税制。

而我国实行的则是分类税制，具体如下：1、纳税人：个人所得税纳税义务人包括居民纳税义务人和非居民纳税义务人。

居民纳税义务人是指在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，其从中国境内和境外取得的所得，均应依法缴纳个人所得税；非居民纳税义务人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，其从中国境内取得的所得，应依法缴纳个人所得税。

2、征税模式：现行个人所得税实行分类征收制度，应税所得分为11项，具体包括工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得等。

3、税率：我国个人所得税税率包括超额累进税率和比例税率两种形式。

其中，工资、薪金所得适用5%～45%的九级超额累进税率；个体工商户的生产经营所得，对企事业单位的承包、承租经营所得，个人独资企业和合伙企业投资者的生产经营所得，适用5%～35%的五级超额累进税率；稿酬所得，劳务报酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得等均适用20%的比例税率。

个人所得税起征点2020近期财政部税政司多次组织专家开会研讨，个税改革方案已初具雏形，财政部最快今年年底或明年年初可能将改革草案上报中央和国务院。

个税起征点四年未调整2011年起个税改革纳税人各阶段收入税负增减比对表个人所得税关系到我们每个人，是个人理财中的重要话题，也是与拉动内需、收入分配制度、通货膨胀预期等近来大家关心的宏观经济问题直接相关的个人财务问题。

目前我国实行的个人所得税制度受到广泛的诟病，穷人和中产阶层成为了纳税的主力军，富人反而有各种方式免于交税。

而且尽管要求改革的声音提了很久，却一直没有实质的改变。

个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

之后四年个税起征点再未进行上调。

起征点四年不调，但人大代表及社会舆论却每年都会发出上调呼声，而财政部有关官员每次的表态都差不多，即个人所得税费用扣除问题将在个税改革中统筹考虑，换言之，个税起征点的调整在改革后才能再次启动。

在2015年的两会上，上调个人所得税起征点的呼声再起，全国人大代表、格力空调董事长董明珠等多位人大建议将个税起征点上调至5000元。

人大建议提高工资起点在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间，王法亮、刘绍英等30位代表提出两件议案认为，近年来《个人所得税法》的滞后性日渐凸显，工薪所得的起征点仍需提高;《个人所得税法》六次修改忽视了工薪所得纳税人之外的其他劳动者;缺少反避税等国际税收内容，建议修改《个人所得税法》。

财政部回应指出，关于提高起征点，在下一步综合与分类相结合的个人所得税制改革中将对个人所得税费用扣除问题进行统筹研究和考虑;关于其他所得项目的减除费用标准，由于其他所得与工薪所得的计税方法、税率不同，税负不能简单比较;关于个人海外避税，将进一步加强与相关部门以及其他国家财税部门配合，强化境外所得的个税征管。

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现代经济信息以我国改革开放４０周年历程看个人所得税改革周云慧 中央财经大学财政税务学院摘要：我国1978年年底我国召开了十一届三中全会，此次会议把我国党和国家的工作重心转移到经济建设上了，标志着我国进入了改革开放的新历程，至今改革开放已经经历了40年。

同时第三年九月(1980年)我国在第五届人大第三次会议颁布了《中华人民共和国个人所得税法》标志着我国个人所得税正式登上历史舞台。

从时间节点我们可以看到我国个人所得税的发展进程和改革开放的历程是同步。

本文基于个人所得改革的几个时间节点来看我国的改革开发的发展状况，以及这种发展是如何进一步发现问题、解决问题、完善理论体系建设。

关键词：个人所得税改革；改革开发；发展进程中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)012-0220-02税收是国家实现财政收入和调节收入差距的重要方式，个人所得税是针对个人的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费、偶然所得以及其他所得按一定税率征税，作为一种直接税种个人所得税在调节收入差距方面显得尤其重要。

个人所得税的发展和完善在改革开发的进程中也显得尤为重要，因此本文基于个人所得税的起步、改革、完善来分析我国的改革开放历程。

一、以“涉外分别个人所得税”为标志的个人所得税随着上世纪八十年代末我国确定了对外改革开放，把工作中心转移到经济建设上。

随后在第三年我国在第五届人民代表大会第三次会议推出了第一部《中华人民共和国个人所得税法》，标志着我国个人所得税正式登上历史舞台，确定个税适用超额累进征收方式，即对不同收入层级的收入征收不同的税率，收入越高部分适用税率越高，在税收公平方面具有较大调节作用。

个人所得税的累进制奠定了我国个人所得税体系，当时的个人所得税法规定的个人工资薪金的扣除额是每月800元。

但是，我国1978年正式确定了改革开放，经历了两年全国人民的收入还处于比较低的水平，导致能够达到交税的个人很少，基本缴纳个人所得税的都是在华的外籍高级职员，个人所得税的没有普遍的适用性。

我国个人所得税制度存在问题及改进-最新年文档我国个人所得税制度存在问题及改进随着我国社会发展和经济结构的调整，居民收入不断提高，发挥个人所得税调节社会收入分配职能作用显得越来越重要，而现行个人所得税制因为不能满足经济社会发展的要求，其职能作用未得到充分发挥。

因此，结合社会经济发展的要求对税制进行分步式、循序渐进的改革迫在眉睫。

一、我国个人所得税制度存在的问题1.现行分类所得税税制模式存在缺陷税收的横向公平原则要求经济条件或纳税能力相同的人缴纳相同的税收。

我国个人所得税的分类征收模式，对不同来源、类型的个人所得采用了不同的税率，等额的税前收入由于来源或者取得次数的差异可能导致不同的税收，由此导致实际税负的不相等，进而违背了税收横向公平原则。

（1）同等的工薪收入、劳务报酬收入和股息红利收入由于来源与取得次数不同，在税收模式的适用上大相径庭。

而且对劳动性收入采用累进税率，对其他生产要素收入采取比例税率，也会使得劳动收入的税收负担偏重，造成收入分配的逆向调节。

（2）现行的分类所得税模式并没有将个人所得全部纳入个人所得税计征范围，尤其是需要加大调控力度的，薪酬之外的一些高收入。

目前，我国个人所得税包括薪酬、稿酬、经营所得等11类。

随着经济社会发展和个人收入来源多元化，个人收入所得形式非上述11类所能涵盖。

比如，厂主型的富豪，不给自己开工资或仅象征性地开工资，就可以全部或大部规避超额累进税率的调节机制；又如，城镇化进程中，大量城市周边居民获得大量房产和补偿收入，然而由这部分的收入目前并没有纳入征税收入范围。

（3）现行税制导致收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少，无法体现“量能负担”的原则。

由于近年来我国经济发展速度加快，居民生活水平显著提高，非货币收入逐步增多，居民收入呈现出多样化和隐蔽化的特点，如个人股权转让收入、房屋转让收入、金融市场衍生品收入等。

尤其是一些高收入阶层，如私营企业主、演艺明星等，收入来源渠道多，隐蔽性强，使税务机关对于他们的真实收入情况很难准确掌握，从而导致逃税避税漏洞较多。