汉语国际教育的战略管理

[收稿日期]2010201220[基金项目]对外经济贸易大学语言研究中心资助项目(Y08007)[作者简介]曹保平(19682),男,江西都昌人,四川外语学院中文系副教授,博士,硕士生导师;唐兴全(19772),男,山东德州人,对外经济贸易大学中文学院讲师,博士。

汉语国际教育的战略管理曹保平1,唐兴全2(1.四川外语学院中文系,重庆　400031;2.对外经济贸易大学中文学院,北京　100029)

[摘要]　汉语国际教育的战略管理包括战略制定、战略实施和战略评价三个步骤。其中,战略制定是指确定汉语国际教育的任务,了解推行汉语国际教育的外部机会、不利因素,认定内部优势与不足,制定目标和可选择的战略,并选择特定的战略等。战略实施是指制定相应政策法规、激励机制和配置资源,以使制定的战略得以贯彻执行。而战略评价则是指重新审视外部与内部因素以及度量业绩等。[关键词]　汉语　国际教育　战略管理[中图分类号]　G63313　[文献标识码]　A　[文章编号]　1004-6917(2010)0420156203

现代意义上的“战略”,指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。战略管理主要用于现代企业管理中,战略管理包括战略制定、战略实施和战略评价三个步骤。其中,战略制定是指确定企业任务,认定企业的外部机会与不利因素,认定企业内部优势与弱点,建立长期目标,制定供选择战略,并选择特定的实施战略。战略实施是指树立年度目标、制定政策、激励员工和配置资源,并促使制定的战略得以贯彻执行。战略评价则是指重新审视外部与内部因素,度量业绩,采取纠偏措施。在全球汉语热的新形势下,汉语国际教育有必要借鉴企业的战略管理经验,制定并实施汉语国际教育的战略管理,以便更好更快地推动这一事业的全面健康发展。一、汉语国际教育战略管理的制定在制定汉语国际教育的战略管理时,应确定汉语国际教育的任务,了解汉语国际教育的外部机会与不利因素,以及汉语国际教育机构内部优势与弱点,制定目标和可选择的战略并选择特定的战略等。(一)任务的确定汉语国际教育适应和满足了世界各国急速增长的汉语学习需求,不仅是我国自身发展的需要,也是国家软实力建设的一个有机组成部分。因此,汉语国际教育的任务应是致力于为世界各国提供汉语、文化的教学资源和服务,最大限度地满足海外汉语学习者的需求,为携手发展多元文化、共同建设和谐世界作出贡献。(二)外部因素分析

1.外部机会。我国经济和社会的持续健康发展,提升了我国在国际事务中的硬实力形象,为汉语国际教育提供了前所未有的历史机遇,世界各国的汉语学习需求急剧增长。世界各国的汉语学习需求,已经从过去汉学家的学科学术研究领域,走到政府和民间领域。世界上不论是发展中国家,还是发达国家,都对我国提出了形式多样、不同层面的汉语教学或推广需求。国家汉语网站统计数据显示,至2009年10月,全球已建立282家孔子学院和241家孔子课堂,分布在87个国家(地区);世界上发达的几个大国孔子学院的开设数量都非常多,其中美国82家,日本18家,德国12家,法国13家,俄罗斯14家,英国8家,意大利9家,韩国18家。预测2010年全球除中国外学汉语的人数将超过1亿。在美国,

汉语已成为第三大通用外国语,是选修人数增速最

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2010年第4期(总第178期)广西社会科学GUANGXISHEHUIKEXUENO.4.2010(Cumulatively,NO.178)快的外语语种。在法国,开设汉语专业的大学有40多所,其他类型高校近90所,开设中文课程的中小学学校数量为160多所,其学习汉语的人数居欧洲首位,每年增长的速度在欧洲也位居前列。在俄罗斯,已有70多个汉语教学点,其中开设汉语课程的高校有30多所。在日本,几乎每个大学都设有汉语学科,汉语也已成为中学生高考的可选外语之一;有的学校已经将汉语作为外语选课中的第一外语。在韩国,汉语已超越英语成为第一外语。在泰国,孔子学院和孔子课堂多达23家。此外,在非洲,汉语热也正在兴起,埃及、突尼斯、毛里塔尼亚等国开设汉语课程较早,现已设有4年制中文专业,有的还已经开始招收中文专业的硕士生、博士生。学汉语正成为一种热潮。2.外部不利因素。当前国际经济、政治等方面的竞争角逐激烈,作为衡量综合国力的新因素———语言文化影响力(软实力)也处于竞争和较量中。当前英语是默认的国际通用语言,是全世界进行沟通和信息交流的工具,英语和英美文化在国际竞争中理所当然地具有先发优势。汉语及中华文化在相当长的时间内无法挑战这一语言文化霸权。德国、日本、法国、俄国、韩国、西班牙等国,也不遗余力地推广自己的语言和文化产品,且大都起步较早,比我国有更多的经验,我国扩大市场份额对手很多。此外,我国迅速发展成为当今世界新兴的现代化大国,因版图之阔、国力之强、人口之多、市场之大、历史之悠久、文化之辉煌,可能使其他民族或国家感受到某种程度的压力,推广汉语和传播中华文化会出现各种阻力和困难。(三)内部因素分析1.优势条件。我国推行汉语国际教育具有较多的优势条件。首先,从2005年开始,我国采取从“请进来”到“走出去”的汉语文化推广战略,汉语国际教育及其“国家和民族的事业”性质得到全国上下的一致认同。其次,我国独特的高效率行政管理机制,能快速有效调动全国的政治、经济、科技、文化、教育力量,全面推动汉语及中华文化在世界的推广。此外,我国的人力资源及教育资源充足,也是促进汉语国际教育发展的重要有利条件。2.不足。我国汉语推广方面存在不足。首先,汉语和我国文化软实力基础较薄弱,这种局面不是一朝一夕能改变的。其次,我国市场化不足。目前汉语国际教育事业中的主力军是高等院校以及海外的孔子学院,它们大都是由国家提供资助,没有形成市场意识,因而也未能把这一事业当作产业来经营管理,这在一定程度上制约了汉语文化的推广传播力度,影响了推广传播效果。最后,我国缺乏高素质的传播人员和优质传播媒介产品,这是推行汉语国际教育的一大“瓶颈”。(四)目标与战略的选定

1.汉语国际教育目标的选定。汉语国际教育最理想的目标是:使汉语像英语一样成为一种国际性语言,甚至是超越英语;把汉语及其所承载的中华优秀文化推广到全世界,使全世界人民认识、了解、认同以至于尊重和吸收中华文明,最终为增强中国国家文化软实力和构筑和谐世界作出贡献。因此,不同于以前的对外汉语教学,汉语国际教育的根本性质是与汉语教育相关的优秀文化输出,即它不仅是国际汉语教育,也是向全世界输出“建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”的中华优秀文化理念,与其他语言文化一起,共同为世界人民的交流架设一座双向沟通的语言文化之桥。汉语国际教育的中期目标是在全球办好孔子学院以及设立中华文化中心。孔子学院主要侧重于汉语的推广,而中华文化中心的任务就是持久地把优秀的中华文化展现给当地民众,以潜移默化的方式争取当地民众对我国的理解和信任,争取他们对我国经济发展的支持。同时,中华文化中心也肩负着将所驻国优秀文化和现代化发展经验介绍到中国,

加强国家之间合作和友谊的使命。现阶段的任务和目标是扩大国际汉语教育的影响,提升汉语的国际应用价值,吸引更多国家和地区的人民学习汉语,让学习者能高效率地掌握汉语,提高用汉语进行交际活动的能力。对此,现阶段国内的主要工作仍是培训教师(包括汉语志愿者)、编写教材杂志读物、开展网络汉语教学。下一阶段则应该让另一支主体力量———文化部门、文化媒介机构积极参与。而近期目标则是在2010年使全世界除中国外的汉语学习者人数达到1亿。2.汉语国际教育的战略选定。汉语国际教育应实施“国家战略”,即运用全国的政治、经济、科技、文化、教育力量,全面推动汉语及中华文化在世界的推广,实现提升我国软实力的目标,从而维护我国国家安全和发展。在汉语国际推广的“国家战略”中,政751

曹保平　唐兴全/　汉语国际教育的战略管理治(包括军事)力量是汉语国际推广事业的保障,但在实施层面其作用却是隐性的;经济力量是基础,也是推动力;而科技、文化教育力量是直接的、主体的力量,是显性的。二、汉语国际教育的战略实施战略实施应包括制定相应政策法规、激励机制和配置资源等,以促使制定的战略得以贯彻执行。(一)汉语国际教育国家战略的法律确认法律是国家意志的最高体现,国家战略的法律确认,是政治力量的体现。汉语国际教育的“国家战略”需要通过法律确认下来。我国应借鉴相关国家的做法,加快这一项法律的制订与确立。(二)国家领导机构设立政府应成立专门的汉语国际教育领导机构,作为领导全国汉语国际教育的核心力量;或者把“国家汉语国际推广领导小组办公室”升格为国务院下属的议事协调机构,由它来领导孔子学院总部以及全国各机构、单位、团体的汉语国际教育工作。(三)资源配置我国进行语言文化推广传播,一般有以下资源配置渠道:政府、教育文化机构、企业、民间。政府渠道是核心,它提供战略决策、协调各有利因素和各方面的力量;教育文化机构、企业渠道为主体;民间渠道为补充。然而,目前我国的汉语国际教育现状是政府的战略决策核心渠道有待强化,文化传媒机构、企业渠道以及民间渠道都不太通畅。也就是说,目前,汉语国际教育仍停留在政府出钱、教育机构出力的局面。我国应改变这种局面,在经济投入方面,除了政府拨出巨资外,还应鼓励海外华人华侨、国内民间企业投资汉语国际教育事业,走市场经济化道路,形成多种渠道优势互补的局面。(四)激励机制的制定一般服务企业在要求雇员提高对消费者尊重程度的时候,首先会要求雇员增强自尊感,增强对工作的满足感。借鉴企业管理理念,在推行汉语国际教育的过程中,我国更需要增强对汉语国际推广人员的尊重,不仅注重汉语国际推广人员的贡献,而且注重对他们的付出给予相应的回报,即注重提高汉语国际教育志愿者的待遇和权益。而我国汉语国际推广中对推广人员的激励机制仍未完善,存在许多不足,应用法律保障汉语国际推广人员的相关权益,借鉴相关国家的做法,加快这一项法律的制订与确立。三、汉语国际教育的战略评价从近几年汉语国际教育推广的实践可以发现,

我国外部和内部因素未发生大的变化,汉语国际教育推广也取得了不俗的业绩,如孔子学院和中华文化中心在全球范围内大量建立,但仍需要注意以下几个方面的问题:

首先,语言的输出与推广其实是一种标准的建立过程,因为要使汉语走向世界,必须更新教学观念,尽快研制面向全球的汉语学习教学与评估标准;

建立标准的兼容机制和竞争机制;开发基于标准的、面向海外的新型汉语教材,满足海外汉语教学市场的需求。其次,中华文化应该是传承了优秀传统的现代文化,文化的传播应是通过跨文化对话,以文化的平等消解西方的霸权话语,以文化的互动平衡全球的文化生态。最后,“汉语热”的“内冷外热”局面至今仍没有改观,我国政府在制度战略决策时,必须考虑这一重要因素。在实施汉语文化国际推广战略时,应注意母语文化全民认同策略,即促使全民以热爱汉语母语、热爱中华优秀文化为荣,以污染汉语、贬低中华文化为耻。